Jakobiner's David Moscrop sprach kürzlich mit dem leitenden Ökonomen und Analysten für öffentliche Finanzpolitik Alex Hemingway vom Canadian Centre for Policy Alternatives über seinen neuen gemeinsam verfassten Bericht. Ausweitung der demokratischen Mitarbeiterbeteiligung in Kanada: Politische Optionen und warum es jetzt an der Zeit sein könnte, dass die Arbeit das Eigentum an den Produktionsmitteln finanziert.
Modelle der Arbeitnehmerbeteiligung
David Moskau
Worüber reden wir, wenn wir über ein demokratisch geführtes Unternehmen sprechen?
Alex Hemingway
Im Grunde sprechen wir von Unternehmen, die den dort arbeitenden Menschen gehören und von ihnen kontrolliert werden, und nicht von einer engeren Gruppe von Kapitaleigentümern. Das kann unterschiedliche Formen und Strukturen annehmen. Die traditionelle Form ist eine Arbeitergenossenschaft, eine Form des kollektiven Eigentums. Die Art und Weise, wie diese ausgeführt werden, kann sehr unterschiedlich sein.
Es könnte relativ flach und nicht hierarchisch geführt werden, oder es könnte eine traditionellere Hierarchie mit Managern haben, die – und das ist ein wichtiger Unterschied – vom Rest der Arbeitnehmer gewählt und abberufen werden. So haben die Arbeiter mehr Kontrolle und sind am Wert ihrer Produktion beteiligt. In diesem Modell werden Arbeitergenossenschaften normalerweise von Grund auf neu gegründet, manchmal entstehen sie jedoch auch durch die Umwandlung bestehender Unternehmen.
Das andere Modell, das ich hervorheben möchte und das recht interessant ist, heißt Employee-Ownership Trust. Dabei handelt es sich um ein recht wirkungsvolles Modell, das es einem Trust ermöglicht, ein Unternehmen im Namen seiner Mitarbeiter zu erwerben. Und was noch wichtiger ist: Dies geschieht, ohne dass die Arbeitnehmer etwas aus eigener Tasche bezahlen müssen. Stattdessen erklären sich die ausscheidenden Geschäftsinhaber damit einverstanden, über mehrere Jahre hinweg aufgeschobene Zahlungen aus den Gewinnen des Unternehmens in Anspruch zu nehmen. Danach beginnen die Gewinne an die Arbeiter zu fließen.
Hierbei handelt es sich um eine indirektere Form der Arbeitnehmerbeteiligung, bei der die Arbeitnehmer im Vorstand der Treuhandstruktur sitzen. Der Trust ist vom Tagesgeschäft des Unternehmens unabhängiger, das theoretisch auf die gleiche Weise weiterarbeiten könnte, wenn die Treuhänder dies so beschließen würden. In der Praxis sieht man jedoch häufig, dass auf betrieblicher Ebene Mechanismen zur täglichen Beteiligung der Arbeitnehmer entstehen, und das ist wichtig, um die Vorteile einer demokratischen Arbeitnehmerbeteiligung zu erkennen.
David Moskau
Warum sind diese Modelle in Kanada nicht häufiger anzutreffen?
Alex Hemingway
Es gibt Hürden bei der Gründung demokratischer, von Arbeitnehmern geführter Unternehmen, und diese lassen sich in mehrere Kategorien einteilen. Es ist wirklich hilfreich, klare rechtliche Strukturen zu haben, die die Gründung dieser Art von Unternehmen ermöglichen. Deshalb sind wir gerade in Kanada dabei, ein Bundesgesetz zu verabschieden, das in diesem Land eine Treuhandstruktur mit Mitarbeiterbeteiligung schaffen wird. Das wird eine neue Option für die Gründung von Unternehmen im Besitz von Mitarbeitern bieten. Und dazu gehört auch die Kapitalertragssteuervergünstigung für Eigentümer, die ihre Aktien an ihre Mitarbeiter verkaufen möchten.
Eine weitere, umfassendere Reihe von Hindernissen für die Mitarbeiterbeteiligung ist der Zugang zu Kapital. Offensichtlich steht den Arbeitnehmern fast per Definition nicht viel Kapital zur Verfügung. Wenn sie gemeinsam eine Arbeitnehmerkooperative gründen möchten, werden sie oft feststellen, dass Banken und andere Kreditgeber mit demokratischen Arbeitnehmerbeteiligungsmodellen in Kanada weniger vertraut sind, weil wir nicht viele davon haben. Und das kann zu Schwierigkeiten beim Zugang zu Kreditfinanzierungen führen. Wir brauchen politische Interventionen, um damit umzugehen.
Es gibt auch Probleme beim kollektiven Handeln, wenn man versucht, eine Arbeitergenossenschaft von Grund auf zu gründen. Die Gründung eines Unternehmens stellt eine Herausforderung dar und erfordert in der Regel zu Beginn viel Arbeit von einer relativ kleinen Gruppe von Personen. Unternehmen im Besitz von Mitarbeitern bieten daher keine Möglichkeit, diese Startarbeit und das damit verbundene Risiko zu kompensieren.
Unternehmer haben einen Anreiz, ihr Unternehmen als herkömmliches Unternehmen im Besitz von Investoren zu strukturieren. Eine Möglichkeit, diese Herausforderung des kollektiven Handelns zu umgehen, besteht darin, bestehende Unternehmen auf Mitarbeiterbeteiligung umzustellen, anstatt sie von Grund auf neu zu starten. Eine andere Möglichkeit besteht darin, Institutionen zu schaffen, die dabei helfen können, neue demokratische, von Arbeitnehmern geführte Unternehmen zu unterstützen und zu gründen. Und das sehen wir in Ländern, in denen diese Modelle besonders erfolgreich waren. Es gibt sektorale Organisationen, es gibt Unternehmensdienstleistungsunternehmen, die bereits gegründet wurden, um Unternehmen im Besitz von Arbeitnehmern und Arbeitnehmerkooperativen zu unterstützen, und das erleichtert deren Gründung erheblich. Und es wird auch öffentliches Kapital – geduldiges Kapital – eingesetzt, um die Gründung solcher Unternehmen aus finanzieller Sicht zu ermöglichen.
Arbeitnehmerbeteiligung ist gut für alle
David Moskau
Sobald ein Unternehmen als ein von Arbeitnehmern geführtes und kontrolliertes Unternehmen etabliert wird, scheinen zwei Kategorien von Gütern zu entstehen. Das eine sind wirtschaftliche Güter sowohl für den Arbeitnehmer als auch für die Gesellschaft insgesamt, und das zweite ist der inhärente Wert der demokratischen Kontrolle über Ihren Arbeitsplatz. Wie sehen diese Güter in der Praxis aus?
Alex Hemingway
Was wir sehen ist, dass mitarbeitergeführte Unternehmen zu weniger Lohnungleichheit, größerer Arbeitsplatzsicherheit innerhalb dieser Unternehmen und höheren Löhnen für die Arbeitnehmer führen, da sie an den Gewinnen beteiligt sind.
Wir gehen auch davon aus, dass mitarbeitergeführte Unternehmen bei Konjunkturabschwüngen widerstandsfähiger sind. Es kommt häufig vor, dass sich Arbeitnehmer zusammenschließen und versuchen, Entlassungen zu vermeiden. In solchen Situationen könnten sie entscheiden, dass jeder seine Arbeitszeit vorübergehend reduziert und dafür bezahlt, den Sturm zu überstehen. Es gibt also diesen Resilienzfaktor. Wenn es sich außerdem um von Mitarbeitern geführte Unternehmen handelt, die stärker in der Gemeinschaft verankert sind, sind die Eigentümer per Definition Teil dieser Gemeinschaft und engagieren sich stärker für die breiteren Interessen der Gemeinschaft.
Es überrascht nicht, dass wir in von Mitarbeitern geführten Unternehmen eine höhere Arbeitszufriedenheit feststellen; Es stellt sich heraus, dass die Entfremdung von der eigenen Arbeit im Sinne von Marx keine so gute Sache für die Arbeitszufriedenheit ist. Arbeitnehmer mögen es, eine gewisse Kontrolle über ihr tägliches Leben zu haben, anstatt sich von den Launen eines Chefs abhängig zu machen, der keine Verantwortung übernimmt. Und sie möchten lieber den vollen Gegenwert für ihre Arbeit erhalten. Es überrascht also nicht, Wenn man sich die Umfragen in den Vereinigten Staaten ansiehtTatsächlich sagen drei Viertel der Menschen, dass sie es vorziehen, in einem Unternehmen zu arbeiten, das von Mitarbeitern geführt wird – und diese Präferenz überschreitet Parteigrenzen.
Wirtschaftsforschung zeigt auch, dass Arbeitnehmerfirmen genauso oder sogar produktiver sind als herkömmliche Firmen, wenn man sie erst einmal auf die Beine gestellt hat. Und auch das macht Sinn, wenn man über die Motivation der Arbeitnehmer nachdenkt, einen Beitrag zu einem Unternehmen zu leisten, das wirklich ihr eigenes ist.
David Moskau
In dem Bericht schreiben Sie: „Zumindest grundsätzlich gehen wir davon aus, dass jeder das Recht hat, bei dem, was unsere Regierungen tun, mitzureden und abzustimmen.“ Aber in den Unternehmen und am Arbeitsplatz, die viele unserer wachen Stunden bestimmen. . . Diese minimalen demokratischen Rechte fehlen weitgehend.“
Sie weisen außerdem darauf hin, dass sich die Einnahmen im privaten Modell auf die Eigentümer und nicht auf die Arbeitnehmer konzentrieren. Warum haben Arbeitnehmer und das Land im Allgemeinen nur langsam den Übergang zu Unternehmen im Besitz und unter der Kontrolle der Arbeitnehmer priorisiert?
Alex Hemingway
Ich denke, das liegt an einigen der Barrieren, über die wir vorhin gesprochen haben. Wie die Umfrage zeigt, besteht unter den Arbeitnehmern ein großes latentes Interesse an einem solchen Modell. Es ist nicht einfach, ganz von vorne zu beginnen, und das ist vor allem dann nicht einfach, wenn man aus der Arbeiterklasse stammt und nicht über das nötige Kapital verfügt, um ein Unternehmen zu gründen. Ich denke, aus Sicht der Arbeitnehmer ist das in diesem Sinne ziemlich einfach.
In den letzten Jahren haben wir in Kanada die Entstehung der Canadian Coalition for Employee Ownership erlebt, zu deren Mitgliedern viele Unternehmer gehören. Es gibt einen Teil des Kapitals, der an diesem Modell interessiert ist. Ich denke, dass viele Unternehmer, die in den kommenden Jahren möglicherweise in den Ruhestand gehen, über ihre Nachfolgeplanung nachdenken und ihr Unternehmen nicht unbedingt an einen großen Konzern oder einen Konkurrenten verkaufen wollen, und sie haben möglicherweise keine Kinder, die sie sich wünschen weitergeben oder das Unternehmen übernehmen möchten.
Die Befragung dieser Eigentümer zeigt, dass viele von ihnen an einem Verkauf an ihre Mitarbeiter interessiert sind. Daher gibt es in diesem Land ein großes Zeitfenster für die Expansion von Unternehmen, die sich im Besitz von Mitarbeitern befinden. Und in Kombination mit der Einführung dieser neuen Rechtsstruktur des Employee-Ownership-Trusts wird dieser Umwandlungsprozess für Unternehmensinhaber einfacher und attraktiver. Zumindest für die nächsten Jahre wird es mit der Kapitalertragssteuervergünstigung kombiniert, da es sich derzeit nur um eine vorübergehende Steuervergünstigung handelt.
Ein Gespenst geht in Kanada um
David Moskau
Für mich klingt es so, als hätten wir einen kritischen Punkt erreicht. Da die Babyboomer in den Ruhestand gehen, wird es einen Generationswechsel im Kapital und in der Kontrolle von Unternehmen geben. Wie können wir die institutionellen und psychologischen Barrieren abbauen, die das Gedeihen einer demokratischen Arbeitnehmerbeteiligung an Unternehmen verhindern?
Alex Hemingway
Das ist eine interessante Frage. Ich denke, ein Teil der Antwort bezieht sich auf viele der anderen Kämpfe, die derzeit notwendig sind, sei es die gewerkschaftliche Organisierung oder der Kampf für die Umverteilung des Reichtums durch so etwas wie eine Vermögenssteuer. Ein Teil davon läuft einfach darauf hinaus, weiterhin Machtzentren der Arbeiterklasse aufzubauen, um für diese Art von Prioritäten im politischen System zu kämpfen.
Ich denke, dass der Boden in vielerlei Hinsicht fruchtbar ist, zum Teil durch die ausscheidenden Babyboomer, zum anderen durch die jüngsten politischen Entwicklungen. Aber wir befinden uns auch in einer Zeit extrem hoher Ungleichheit. Ich denke, es gibt eine wachsende soziale und politische Polarisierung und Desillusionierung gegenüber den Institutionen, daher besteht meiner Meinung nach die Möglichkeit für einige grundlegende Veränderungen in der Art und Weise, wie unsere Wirtschaft funktioniert. Für viele Berufstätige ist es kein großer Schritt, sich vorzustellen, dass das Leben mit Besitz und Kontrolle über das Unternehmen, in dem sie arbeiten, besser sein könnte.
Im Hinblick darauf, wie sich dies im Laufe der Zeit auswirkt, denke ich, dass eines der aufregenden Dinge an der Einführung der Mitarbeiterbeteiligungs-Treuhandstruktur in Kanada darin besteht, dass wir gesehen haben, dass diese in kurzer Zeit im Vereinigten Königreich sehr erfolgreich geworden ist. Seit Einführung des Modells im Jahr 2016 werden in diesem Land jedes Jahr Hunderte von Unternehmen gegründet, die sich im Besitz von Arbeitnehmern befinden. Und ich denke, dass die Ausweitung dieses Sektors hoffentlich selbstverstärkend sein und eine neue Ressourcenbasis für die Macht und die Kämpfe der Arbeiterklasse schaffen kann Komplementär zur Gewerkschaftsbewegung und den sozialen Bewegungen.
Ich denke, es besteht kein Zweifel daran, dass, wenn es der demokratischen Arbeitnehmerbeteiligung in Kanada eines Tages gelingt, eine kritische Masse zu erreichen, dies dem Großkapital große Sorgen bereiten wird. Wie bei jedem anderen Kampf kommt es also darauf an, dass die Basis der organisierten Macht der Arbeiterklasse vorhanden ist, um ihn aufrechtzuerhalten und voranzutreiben.
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