Ai Tsieina fydd y "pegwn twf" a fydd yn cipio'r byd o enau iselder? Mae'r cwestiwn hwn wedi dod yn hoff bwnc gan fod y defnyddiwr arwrol dosbarth canol Americanaidd, wedi'i bwyso a'i fesur gan ddyled enfawr, yn peidio â bod yn ysgogiad allweddol ar gyfer cynhyrchu byd-eang.

Er bod cyfradd twf CMC Tsieina wedi gostwng i 6.1% yn y chwarter cyntaf - yr isaf mewn bron i ddegawd - mae optimistiaid yn gweld “eginion adferiad” mewn ymchwydd o 30% mewn buddsoddiad asedau sefydlog trefol a naid mewn allbwn diwydiannol ym mis Mawrth. Mae'r dangosyddion hyn yn brawf, meddai rhai, bod rhaglen ysgogi Tsieina o $586 biliwn—sydd, mewn perthynas â CMC, yn llawer mwy yn gymesur na phecyn $787 biliwn gweinyddiaeth Obama–yn gweithio.

Cefn Gwlad fel Pad Lansio ar gyfer Adferiad?

Gydag ardaloedd arfordirol trefol Tsieina sy'n canolbwyntio ar allforio yn dioddef o gwymp y galw byd-eang, mae llawer y tu mewn a'r tu allan i Tsieina yn nodi eu gobeithion am adferiad byd-eang ar gefn gwlad Tsieineaidd. Mae cyfran sylweddol o becyn ysgogi Beijing ar gyfer seilwaith a gwariant cymdeithasol yn yr ardaloedd gwledig. Mae'r llywodraeth yn dyrannu 20 biliwn yuan ($ 3 biliwn) mewn cymorthdaliadau i helpu trigolion gwledig i brynu setiau teledu, oergelloedd ac offer trydanol eraill.

Ond gyda'r galw am allforion i lawr, a fydd y strategaeth hon o gynnal y galw gwledig yn gweithio fel peiriant ar gyfer peiriant diwydiannol anferth y wlad?

Mae sail i amheuaeth. Ar gyfer un, hyd yn oed pan oedd y galw allforio yn uchel, roedd 75% o ddiwydiannau Tsieina eisoes wedi'u plagio â gorgapasiti. Cyn yr argyfwng, er enghraifft, rhagwelwyd y byddai gallu gosodedig y diwydiant ceir yn troi allan 100% yn fwy o gerbydau nag y gellid ei amsugno gan farchnad gynyddol. Yn ystod yr ychydig flynyddoedd diwethaf, mae problemau gorgapasiti wedi arwain at haneru cyfradd twf elw blynyddol pob menter fawr.

Mae problem arall, fwy, gyda’r strategaeth o wneud galw gwledig yn lle’r marchnadoedd allforio. Hyd yn oed os bydd Beijing yn taflu can biliwn o ddoleri arall, nid yw'r pecyn ysgogi yn debygol o wrthweithio mewn unrhyw ffordd arwyddocaol effaith iselhaol polisi 25 mlynedd o aberthu cefn gwlad ar gyfer twf diwydiannol trefol sy'n canolbwyntio ar allforio. Mae'r goblygiadau i'r economi fyd-eang yn sylweddol.

Is-drefnu amaethyddiaeth i ddiwydiant

Yn eironig, dechreuodd esgyniad Tsieina yn ystod y 30 mlynedd diwethaf gyda'r diwygiadau gwledig a gychwynnwyd gan Deng Xiaoping ym 1978. Roedd y werin eisiau diwedd ar gymunau'r cyfnod Mao, ac roedd Deng a'i ddiwygwyr yn eu gorfodi trwy gyflwyno'r "system cyfrifoldeb contract cartref." O dan y cynllun hwn, roedd pob cartref yn derbyn darn o dir i'w ffermio. Caniatawyd i'r cartref gadw'r hyn oedd yn weddill o'r cynnyrch ar ôl gwerthu cyfran sefydlog i'r wladwriaeth am bris a bennwyd gan y wladwriaeth, neu drwy dalu treth mewn arian parod. Gallai'r gweddill ei fwyta neu ei werthu ar y farchnad. Dyma flynyddoedd halcyon y werin. Tyfodd incwm gwledig dros 15% y flwyddyn ar gyfartaledd, a gostyngodd tlodi gwledig o 33% i 11% o'r boblogaeth.

Daeth oes aur y werin i ben, fodd bynnag, pan fabwysiadodd y llywodraeth strategaeth o ddiwydiannu ar yr arfordir, a oedd yn canolbwyntio ar allforio, yn seiliedig ar integreiddio cyflym i'r economi gyfalafol fyd-eang. Yn ei hanfod, adeiladodd y strategaeth hon, a lansiwyd yn 12fed Cyngres y Blaid Genedlaethol ym 1984, yr economi ddiwydiannol drefol ar “ysgwyddau gwerinwyr,” fel y dywedodd yr arbenigwyr gwledig Chen Guidi a Wu Chantao. Aeth y llywodraeth ar drywydd cronni cyfalaf cyntefig yn bennaf trwy bolisïau a oedd yn torri'n drwm i'r gwarged gwerinol.

Roedd canlyniadau'r strategaeth datblygu diwydiannol trefol hon yn amlwg. Gostyngodd incwm y werin, a oedd wedi cynyddu 15.2% y flwyddyn rhwng 1978 a 1984, i 2.8% y flwyddyn o 1986 i 1991. Cafwyd rhywfaint o adferiad yn y 1990au cynnar, ond roedd marweidd-dra incwm gwledig yn nodi diwedd y degawd. Mewn cyferbyniad, roedd incwm trefol, a oedd eisoes yn uwch nag incwm gwerinwyr yng nghanol y 1980au, ar gyfartaledd chwe gwaith incwm y gwerinwyr erbyn 2000.

Achoswyd marweidd-dra incwm gwledig gan bolisïau a oedd yn hyrwyddo costau cynyddol mewnbynnau diwydiannol i amaethyddiaeth, prisiau’n gostwng ar gyfer cynhyrchion amaethyddol, a threthi uwch, gyda’r cyfan yn cyfuno i drosglwyddo incwm o gefn gwlad i’r ddinas. Ond y prif fecanwaith ar gyfer echdynnu gwarged o'r werin oedd trethiant. Erbyn 1991, roedd asiantaethau canolog y wladwriaeth yn codi trethi ar werinwyr am 149 o gynhyrchion amaethyddol, ond nid oedd hyn ond yn rhan o frathiad llawer mwy, wrth i lefelau is y llywodraeth ddechrau codi eu trethi, eu ffioedd a'u taliadau eu hunain. Ar hyn o bryd, mae’r haenau amrywiol o lywodraeth wledig yn gosod cyfanswm o 269 math o dreth, ynghyd â phob math o daliadau gweinyddol sy’n aml yn cael eu gosod yn fympwyol.

Nid yw trethi a ffioedd i fod i fod yn fwy na 5% o incwm ffermwr, ond mae'r swm gwirioneddol yn aml yn llawer mwy. Mae rhai arolygon gan y Weinyddiaeth Amaeth wedi nodi bod baich treth y werin yn 15% - tair gwaith y terfyn cenedlaethol swyddogol.

Efallai y byddai trethiant estynedig wedi bod yn oddefadwy pe bai gwerinwyr wedi cael adenillion fel gwell iechyd cyhoeddus ac addysg a mwy o seilwaith amaethyddol. Yn absenoldeb buddion diriaethol o'r fath, roedd y werin yn gweld bod eu hincwm yn sybsideiddio'r hyn y mae Chen a Wu yn ei ddisgrifio fel "twf aruthrol y fiwrocratiaeth a'r nifer metastasaidd o swyddogion" nad oedd yn ymddangos fel pe bai ganddynt unrhyw swyddogaeth heblaw tynnu mwy a mwy ohonynt. .

Ar wahân i fod yn destun prisiau mewnbwn uwch, prisiau is am eu nwyddau, a threthiant mwy dwys, gwerinwyr sydd wedi ysgwyddo'r rhan fwyaf o ffocws trefol-diwydiannol strategaeth economaidd mewn ffyrdd eraill. Yn ôl un adroddiad, "mae 40 miliwn o werinwyr wedi cael eu gorfodi oddi ar eu tir i wneud lle ar gyfer ffyrdd, meysydd awyr, argaeau, ffatrïoedd, a buddsoddiadau cyhoeddus a phreifat eraill, gyda dwy filiwn ychwanegol i'w dadleoli bob blwyddyn." Mae ymchwilwyr eraill yn dyfynnu ffigur llawer uwch o 70 miliwn o gartrefi, sy'n golygu, o gyfrifo 4.5 o bobl fesul cartref, erbyn 2004, bod tir gipio wedi dadleoli cymaint â 315 miliwn o bobl.

Effaith rhyddfrydoli masnach

Efallai y bydd ymrwymiad Tsieina i ddileu cwotâu amaethyddol a lleihau tariffau, a wnaed pan ymunodd â Sefydliad Masnach y Byd yn 2001, yn bychanu effaith yr holl newidiadau blaenorol a brofwyd gan werinwyr. Mae cost mynediad i Tsieina yn profi i fod yn enfawr ac yn anghymesur. Torrodd y llywodraeth y tariff amaethyddol cyfartalog o 54 i 15.3%, o'i gymharu â chyfartaledd y byd o 62%, gan annog y gweinidog masnach i frolio (neu gwyno): "Nid yw un aelod yn hanes WTO wedi gwneud toriad mor enfawr [yn tariffau] mewn cyfnod mor fyr."

Mae cytundeb Sefydliad Masnach y Byd yn adlewyrchu blaenoriaethau presennol Tsieina. Os yw'r llywodraeth wedi dewis peryglu rhannau helaeth o'i hamaethyddiaeth, fel ffa soia a chotwm, mae wedi gwneud hynny i agor neu gadw marchnadoedd byd-eang ar agor ar gyfer ei hallforion diwydiannol. Mae canlyniadau cymdeithasol y cyfaddawd hwn eto i'w teimlo'n llawn, ond mae'r effeithiau uniongyrchol wedi bod yn frawychus. Yn 2004, ar ôl blynyddoedd o fod yn allforiwr bwyd net, cofrestrodd Tsieina ddiffyg yn ei masnach amaethyddol. Cynyddodd mewnforion cotwm o 11,300 tunnell yn 2001 i 1.98 miliwn o dunelli yn 2004, cynnydd o 175 gwaith yn fwy. Roedd cans siwgr Tsieineaidd, ffa soia, ac yn bennaf oll, ffermwyr cotwm wedi'u difrodi. Yn 2005, yn ôl Oxfam Hong Kong, arweiniodd mewnforion o gotwm rhad yr Unol Daleithiau at golled o $208 miliwn mewn incwm i werinwyr Tsieineaidd, ynghyd â 720,000 o swyddi. Mae rhyddfrydoli masnach hefyd yn debygol o fod wedi cyfrannu at yr arafu dramatig mewn lleihau tlodi rhwng 2000 a 2004.

Llacio'r drefn eiddo

Yn ystod yr ychydig flynyddoedd diwethaf, mae'r flaenoriaeth a roddwyd ar drawsnewidiad cyfalafol o gefn gwlad i gefnogi diwydiannu sy'n canolbwyntio ar allforio wedi symud y blaid i hyrwyddo nid yn unig rhyddfrydoli masnach amaethyddol ond llacio cyfundrefn eiddo lled-sosialaidd sy'n ffafrio gwerinwyr a ffermwyr bach. Mae hyn yn golygu llacio rheolaethau cyhoeddus dros dir er mwyn symud tuag at gyfundrefn eiddo preifat gyflawn. Y syniad yw caniatáu gwerthu hawliau tir (creu marchnad tir) fel y gall y cynhyrchwyr mwyaf "effeithlon" ehangu eu daliadau. Yng ngeiriau gorfoleddus cyhoeddiad Adran Amaethyddiaeth yr Unol Daleithiau, "Mae Tsieina yn cryfhau hawliau ffermwyr - er ei bod yn rhoi'r gorau i ganiatáu perchnogaeth lawn o dir - fel y gall ffermwyr rentu tir, cydgrynhoi eu daliadau, a chyflawni effeithlonrwydd o ran maint a graddfa."

Roedd y rhyddfrydoli hwn ar hawliau tir yn cynnwys hynt y Gyfraith Prydles Amaethyddol yn 2003, a oedd yn cyfyngu ar allu awdurdodau’r pentrefi i ailddyrannu tir ac a roddodd yr hawl i ffermwyr etifeddu a gwerthu lesddaliadau ar gyfer tir âr am 30 mlynedd. Gyda phrynu a gwerthu hawliau i ddefnyddio tir, yn y bôn ailsefydlodd y llywodraeth eiddo preifat mewn tir yn Tsieina. Wrth siarad am "ffermydd teulu" a "ffermwyr ar raddfa fawr," roedd y Blaid Gomiwnyddol Tsieineaidd, mewn gwirionedd, yn cymeradwyo llwybr datblygu cyfalafol i ddisodli un a oedd wedi'i seilio ar amaethyddiaeth werinol ar raddfa fach. Fel y dadleuodd un pleidiol o'r polisi newydd, "Byddai'r diwygiad yn creu economi maint - gan godi effeithlonrwydd a gostwng costau cynhyrchu amaethyddol - ond hefyd yn datrys y broblem o dir segur a adawyd gan ymfudwyr i'r dinasoedd."

Er gwaethaf sicrwydd y Blaid ei bod yn sefydliadoli hawliau’r werin i dir, roedd llawer yn ofni y byddai’r polisi newydd yn cyfreithloni’r broses o gipio tir yn anghyfreithlon a oedd wedi bod yn digwydd ar raddfa eang. Fe fyddai hyn, maen nhw'n rhybuddio, "yn creu ychydig o landlordiaid a llawer o ffermwyr heb dir na fydd ganddyn nhw unrhyw fodd o fyw." O ystyried trawsnewidiad cythryblus cefn gwlad wrth i gysylltiadau cyfalafol cynhyrchu mewn gwledydd eraill gael eu rhyddhau ar raddfa lawn, ni chafodd yr ofnau hyn eu camosod.

I grynhoi, nid yw dyrannu arian yn syml i hybu’r galw yng nghefn gwlad yn debygol o wrthweithio’r strwythurau economaidd a chymdeithasol pwerus sy’n cael eu creu drwy israddio datblygiad cefn gwlad i ddiwydiannu sy’n canolbwyntio ar allforio. Mae'r polisïau hyn wedi cyfrannu at fwy o anghydraddoldeb rhwng incymau trefol a gwledig ac wedi atal y gwaith o leihau tlodi yn yr ardaloedd gwledig. Byddai galluogi ardaloedd gwledig Tsieina i wasanaethu fel man cychwyn ar gyfer adferiad cenedlaethol a byd-eang yn golygu newid polisi sylfaenol, a byddai'n rhaid i'r llywodraeth fynd yn groes i'r buddiannau, yn lleol a thramor, sydd wedi cuddio o amgylch y strategaeth o dramor. diwydiannu cyfalaf-ddibynnol, allforio-ganolog.

Mae Beijing wedi siarad llawer am "Fargen Newydd" ar gyfer cefn gwlad dros y blynyddoedd diwethaf. Ond prin yw’r arwyddion bod ganddi’r ewyllys gwleidyddol i fabwysiadu polisïau a fyddai’n trosi ei rhethreg yn realiti. Felly peidiwch â disgwyl i Beijing achub yr economi fyd-eang unrhyw bryd yn fuan.

---