Judy Rebicková
Projekt
sociální summit konaný nedávno v Porte Allegre v Brazílii se zdá být inspirací
všichni, kdo se zúčastnili, že ve sloganu konference, lepší svět je
je to možné.
Ale
ve všech diskusích o událostech na sociálním summitu jsem toho viděl jen málo
inspirativní experiment v participativní demokracii, který město Porte
Alegre žije v posledním desetiletí. Zatímco jsem se nemohl zúčastnit
Social Summit, měl jsem to potěšení setkat se s Lulou de Silvou, charismatickou
vůdce Dělnické strany, když procházel Torontem a hovořil
prohlídky.
Lula,
jak mu všichni říkají, je ocelář s neuvěřitelnou schopností vyrábět
složité myšlenky téměř do populární poezie. V Brazílii je populární jako skála
hvězda.
"
lidé na světě potřebují vyvinout novou vizi spravedlivější společnosti,“ řekl
publikum v Torontu před pár lety. Demokratická participace lidí
v jejich společnosti, řekl, musí být středem této nové vize. Říká tomu
sociální občanství, nový druh demokracie.
"Dělat
máme demokracii jen proto, abychom měli právo křičet hlady?" zeptal se. Co
byl smyslem politické demokracie v Brazílii, pokud tak velká část populace
bojoval jen o přežití. V rozvojové zemi, jako je Brazílie, kde ano
mnozí žijí v chudobě, jednoduchá otázka má revoluční důsledky. V
města a regiony, kde je PT u moci, do kterých vložili své nápady
praxe zapojování běžných občanů do rozhodování, která ovlivňují jejich životy.
Kalmar
říká, že PT nemá nový plán, ale učí se ze svých zkušeností
jak jdou. „Tam, kde jsme u moci, stavíme neoliberalismus na hlavu.
To je náš výchozí bod,“ vysvětluje. „Vycházíme z potřeb
lidi, ne potřeby kapitálu."
In
Porto Alegre, občané ve skutečnosti rozhodují o obecních prioritách prostřednictvím
participativní rozpočet (OP). Paralelně k obvyklým městským radním jsou občané
voleni každý rok z 16 geograficky a sociálně odlišných sektorů, které
řešit místní problémy. V březnu a dubnu, v raných fázích OP a
je předkládána a projednávána zpráva o pokroku ohledně rozhodnutí přijatých v předchozím roce
občanská fóra v každém sektoru. Poté zvolí dva zástupce a dva
náhradníci, kteří slouží neplaceně jeden rok pouze v radě OP. Každý z 16
občanská shromáždění kromě volby svých zástupců ve městě
široká rozpočtová rada rozhodne, jaké priority služeb a výdajů chtějí vidět
v nadcházejícím roce. Tyto návrhy se postupují zastupitelstvu obce. Na
zároveň se delegáti do celoměstské rozpočtové rady účastní školení
zasedání o obecních financích. Proces založený na počátečních aplikacích
z krajských a sektorových zastupitelstev, prochází tam a zpět mezi obcemi
byrokraté, rada OP a pak konečně starosta a magistrát
zastupitelstvo, které má jedinou pravomoc rozpočet skutečně schvalovat. Zatím my
jsou v polovině července, kdy nabývá právní moci všeobecné a zastupitelské právo
demokracie v osobách 33 zastupitelů volených na čtyři roky
se setkává se základní silou přímé demokracie ztělesněnou ve zhruba 40 OP
radní podporovaní stovkami delegátů, kteří se zúčastnili
regionálních a sektorových fórech a asi 20,000 XNUMX občanů, kteří se aktivně zapojili
část v různých fázích OP. Je to OP, o kterém se diskutuje a
mění plán na nový rok mezi 1. říjnem a prosincem. Obecní
Konečné slovo má Rada, ale rozumí se, že budou pouze menší
změny návrhu OP.
Co
je tak vzrušující, pokud jde o participativní rozpočet v brazilské zemi Gaucho
interakce mezi aktivními občany, zvolenými politiky a kariérou
úředníci. Namísto toho, aby hrály poradní roli, jak to dělá mnoho občanských orgánů v
náš politický systém, krajská a sektorová shromáždění skutečně projednávají a
debatovat o rozpočtových prioritách. Například v mém sousedství bychom o tom mohli rozhodnout
nová škola je důležitější než vylepšení dálnice.
Ti,
život a práce v komunitě by rozhodovaly o prioritách, které přímo
ovlivnit naše životy. Zájem komunity, nikoli stranická politika nebo osobní prospěch
stát se centrem rozhodování. A co je důležitější, místo si stěžovat
o rozhodnutích, která mým jménem činí někdo jiný, se mohu rozhodnout stát
významným účastníkem procesu po dobu jednoho roku nebo dvou. nemusím
vzdát se své práce a rozhodnout se pro kariéru v politice. Naopak je můj
každodenní život v komunitě, která mě nejlépe kvalifikuje pro účast v
rozhodování o prioritách pro mou komunitu.
On
na druhou stranu lidová shromáždění nestačí. I když našeho občana
shromáždění rozhodnou o škole, třeba v dalším kraji jich mají mnohem víc
děti nacpané do jedné školy. Celkový rozpočet obce musí
rozhodnout, kolik peněz věnovat každému projektu. Pokud jsou pouze občané
zapojení na úrovni sousedství, pak jsou rozhodnutí ponechána na profesionálech
politiků a byrokratů. Volba delegátů ze shromáždění do města
široká rozpočtová rada zajišťuje, že po celou dobu bude pokračovat přímý demokratický vstup
celý proces. Proces OP také uznává, že bez ohledu na to, jak otevřený a
vítání procesu přímé demokracie znamená, že vždy bude zahrnovat malou menšinu
občanů, takže největší počet občanů se účastní obvyklým způsobem
zastupitelské demokracie. OP je příkladem toho, jak přímá demokracie a
zastupitelská demokracie může spolupracovat.