Semu avà in l'annu cinque di No Child Left Behind (NCLB). Una volta salutatu cum'è un novu impegnu federale storicu per ùn lascià micca un zitellu, oghje NCLB inspira timore è disprezzu da costa à costa - è oltre. Portu Riccu è Hawaii odianu ancu.
Ognunu di i 50 stati hà introduttu una legislazione chì rifiuta tuttu o parte di NCLB. Parechje anu purtatu prucessi contr'à questu. Più di 10,000 scole sò state inserite nantu à a famigerata lista di NCLB di "scoli in bisognu di migliuramentu" è affruntà una seria crescente di sanzioni chì ùn risponde micca nè à i so bisogni nè à e so sfide. Migliaia di più seranu aghjuntu à a lista in i prossimi anni, postu chì un numeru crescente di scole hè strettu in u visu più strettu di obiettivi di test di "progressu annuale adeguatu" (AYP) inaccessibile è risorse inadegwate. Quist'annu più di un quartu di tutte e scole pubbliche (quasi 23,000) ùn anu micca ghjunghje à AYP. Missing AYP dui anni in una fila guadagna un postu in a lista.
Oghje, NCLB hè quasi impopulare cum'è l'amministrazione è u Cungressu chì l'hà creatu. Cù a lege chì vene per a riautorizazione in u 2007, u dibattitu hè in calore nantu à s'ellu ci hè bisognu di Band-Aids per "fissà" NLCB o un bulldozer per intarrà lu.
Finu a ora, i sforzi per rende NCLB più ragiunate sò stati largamente inutili. Margaret Spellings, u novu secretariu di l'educazione, hà utilizatu una retorica menu inflamatoria cà u so predecessore (Rod "l'NEA hè una urganizazione terrorista" Paige). Ma a "flessibilità" assai lodata di u so dipartimentu in quantu à i regulamenti NCLB hè stata marginale. I novi linee guida permettenu à e scole di esentà più di i so studienti di educazione speciale più severamente disabili da i testi NCLB. E regule chì esigenu e scole à dà testi à i studienti di prufessione limitata di l'inglese (LEP) in lingue chì ùn cunnosci micca è poi sguassate da quella categuria appena cunnosci abbastanza l'inglese per migliurà i so punteghji sò state mudificate ligeramente. I Stati sò stati permessi di manipulà i soglie per a "cumpetenza" è varià u numeru di studienti richiesti prima chì i punteggi di un sottogruppu contanu. Questi cambiamenti anu aiutatu à limità, temporaneamente, u nùmeru di scole "fallenti", anche se un novu studiu da u Prughjettu di i Diritti Civili di Harvard indica chì parechji di i cambiamenti anu permessu à i distretti più ricchi è bianchi per evità penalità imposte à i distretti più poveri cù più studienti di culore.
Ma nimu di questu tinkering hà cambiatu i prublemi fundamentali cù a lege. I distretti fermanu sottu mandatu per ghjunghje à 100 percentu di passaghju per i testi statali per tutti i studienti per 2014. L'annu dopu, tutti i distretti sò tenuti à dà testi di matematica è di lingua in ogni gradu di trè à ottu, è una volta in u liceu. I testi scientifichi richiesti devenu esse aghjuntu da 2007-08. A pesta di teste si sparghje cusì veloce ancu e cumpagnie chì guadagnanu milioni anu prublemi à mantene. U Settore di l'Educazione, un gruppu di ricerca di Washington, DC, hà stimatu recentemente chì e scole pubbliche, chì dà digià più di 33 milioni di teste sottu NCLB, devenu aghjunghje altri 11.4 milioni à a fine di l'annu scolasticu attuale. Cù stati chì spende solu circa $ 20 per studiente chì sviluppanu sti testi, assai sò pocu fatti è ancu più inaffidabili di quelli esistenti. Trenta-cinqui per centu di l'uffizii di teste statali anu signalatu un "errore significativu" da un cuntrattu di teste in puntuazione di una prova statale dapoi u 2000. Cum'è u ricercatore Walt Haney di u Boston College hà nutatu, "Ci hè più supervisione publica di l'industria di l'animali è l'alimentu chì avemu. alimentate i nostri cani di quantu ci hè per a qualità di e teste chì facemu à i nostri figlioli.
Ma l'overuse è l'abusu di testi standardizati hè solu u principiu di i prublemi cù NCLB. NCLB usa sti punteggi di teste per impone sanzioni chì ùn anu micca record di successu cum'è strategie di migliione di a scola, è in fatti ùn sò micca veramente strategie educative. Sò strategie pulitiche pensate per prumove a privatizazione è a riforma di u mercatu in l'educazione publica. I più cunnisciuti di sti sanzioni sò u trasferimentu di NCLB è e disposizioni tutoriale supplementari. Tramindui incuragiscenu i studienti (è micca necessariamente i studienti "fallenti") à trasfirià à altre scole è / o cercà tutori, soprattuttu da cumpagnie private. I dui canali fondi è risorse luntanu da e scole in difficultà è li lascianu più in daretu. [Per più, vede "The NCLB Hoax," www.rethinkingschools.org/specialreports/bushplan.]
Meno cunnisciuti, ma prestu prestu assai più familiari, sò e misure più drastiche di a lege per e scole chì mancanu AYP per quattru o cinque anni. Dopu quattru anni, e scole sò tenute à sceglie unu di i seguenti:
· Sustituisce u persunale di a scola pertinente à u fallimentu.
· Mette in piazza un novu curriculum.
· Diminuisce l'autorità di gestione in a scola.
· Designà esperti esterni per cunsiglià a scola.
· Allargà l'annata o a ghjurnata di scola.
· Ristruttura l'urganizazione interna di a scola.
Dopu à cinque anni, e scelte sò:
· Riapertura cum'è scola charter.
· Sustituisce tuttu o a maiò parte di u persunale.
· Cuntrattu cù una entità esterna per uperà a scola.
· Istitutu altri cambiamenti significativu di guvernanza è di staffing chì ponu migliurà a scola.
· Turn over u funziunamentu di a scola à u statu.
Siccomu e sanzioni NCLB sò cumulative, e scole anu presumibbilmente ancu cuntinuà à offre trasferimentu è tutorazione mentre istituiscenu queste misure.
Queste sanzioni sò una formula per u caosu, micca a migliione di a scola. Qualchidunu (cum'è l'anni di scola estesa è i ghjorni) necessitanu grandi somme di soldi chì NCLB ùn furnisce micca. Altri sò senza speranza vaga ("un novu curriculum", "altri cambiamenti significativi") è altri sò una licenza per vende e scole pubbliche à imprese di gestione private ("cuntrattu cù una entità esterna"). Ma nimu di sti strategie ùn hà alcun record di successu quandu si tratta di affruntà i prublemi di inuguaglianza educativa è di lacune di rializazioni accademiche chì provocanu a so imposizione. Cum'è u ricercatore Gerald Bracey hà indicatu, NCLB usa a frasa "ricerca basata scientificamente" 111 volte, ma hà "zeru" evidenza scientifica per sustene e sanzioni chì impone à e scole per migliurà u rendiment.
Unu di l'effetti insidiosi di NCLB hè stata a manera chì hà integratu rapidamente in i sistemi statali di normi è teste. U cunsensu mainstream - sviluppatu à traversu anni di cime di guvernatori è tavule rotonde di cummerciale - hè chì e norme è e teste imposte esternamente sò a chjave per a migliione di a scola. Questu hè statu un terrenu fertili per NCLB à u livellu statali. Cum'è u novu studiu di i diritti civili di Harvard descrive, "NCLB, cum'è avà implementatu, mina u sviluppu è l'implementazione di i sistemi propri di i stati cuncepiti per riformà u curriculum è a valutazione è mina l'implementazione di mudelli di scola intera è a riforma di basa à longu andà à u livellu di a scola è di u distrittu. ."
Malgradu l'estensione senza precedente di NCLB di influenza federale nantu à a pulitica scolastica, i stati conservanu una flessibilità considerableu in a definizione è l'implementazione di penalità NCLB. A prumuzione di e "intervenzioni" menu dannosi è più di supportu per e scole nantu à a lista di sanzioni NCLB serà un compitu sempre più impurtante per i riformatori è l'attivisti di l'educazione in i prossimi anni.
A Campagna di Massachusetts per l'Educazione di u zitellu sanu hè unu di tali sforzi promettenti. [Vede www.citizensforpublicschools.org.]
Ma l'agenzii d'educazione statali sò rapidamente sopraffatti da u numeru crescente di scole identificate per a "ristrutturazione", a capacità severamente limitata di assumerà a rispunsabilità per elli, è un patchwork di sanzioni mal pensate è largamente impraticabili da implementà.
Un prublema evidenti hè u soldi. Molta attenzione hè stata pagata à u dibattitu annantu à i livelli di finanziamentu per NCLB, è se NCLB furnisce abbastanza soldi per pagà per tutte e teste chì esige o si cumpone à e prumesse di u presidente quandu a lege hè stata passata. (Ùn hè micca, sicuru. Vede "Taming the Beast," Ripensare e Scole, Vol. 18, N ° 4.) Ma ci hè statu menu attente à l'absenza di finanziamentu per sustene e novi sanzioni NCLB impone. A legislazione hà una lingua chì crea un fundu di migliuramentu speciale di a scola. Ma u presidente ùn hà mai dumandatu, è u Cungressu ùn hà mai autorizatu, soldi per questu. Invece, i "fondi di migliuramentu di a scola" di NCLB sò pigliati da i fondi da u Titulu I - u più grande prugramma d'educazione federale, originariamente pensatu per sustene e scole cun alta concentrazione di studienti poveri - luntanu da e scole è distretti lucali à i dipartimenti d'educazione statali per sviluppà piani per implementà e sanzioni NCLB. U risultatu hè ciò chì u Centru per a Politica Educativa hà chjamatu pocu tempu "un ghjocu di cunchiglia, in quale i stati piglianu fondi da i distritti cù a più grande concentrazione di i zitelli à pocu redditu è li dà à altri distretti" per finanzià l'imposizione di penalità NCLB.
Sottu à a Retorica
A disputa nantu à cumu risponde à un numeru crescente di scole in l'ultime fasi di sanzioni NCLB solu aghjunghje a resistenza contru a lege. Tuttavia, e prospettive per correggere tali difetti fundamentali mentre riautorizzanu NCLB sò mischiati à u megliu.
Stòricamente, a legislazione federale di l'educazione hà stabilitu scopi pulitichi largu è utilizatu fondi federali per prumove li à i livelli statali è lucali. Spessu questi scopi anu riflessu preoccupazioni di equità cum'è a fine di a discriminazione o furnisce servizii per i studienti cù bisogni speciali. Per esse sicuru, NCLB fa eco di tali precedenti cuncentrandu esplicitamente nantu à i lacune di realizazione è esigendu chì e scole li affrontanu. In fattu, u scopu espressu di NCLB di superà a inuguaglianza educativa hè probabilmente a so fonte più forte di sustegnu puliticu.
Ma sottu à a retorica, u quadru di pulitica di NCLB hè tossicu, male per a salute di e scole è di i zitelli è guidatu da obiettivi pulitichi ideologichi chì sò arrogantly indifferenti à a realità di a vita scolastica. Ùn s'impegna micca à colma e profonde inuguaglianze suciali riflesse in i lacune di rializazioni accademiche, ma esige chì e scole li facianu sparisce (è esige più di e scole più povere, diverse chè più ricche è omogenee). Quandu i scoli mancanu di l'impussibile, affrontanu sanzioni punitive chì debilitanu a so capacità di serve tutti i studienti è infine aumentanu a inuguaglianza educativa invece di riduce.
Certi difensori di i zitelli è di e scole, disperati per i segni di speranza in mezzo à u desertu di e pulitiche suciali è ecunomiche emanate da Washington, anu luttatu assai per truvà pusitivi in NCLB. Puntanu à a prissioni annantu à e scole per cuntà tutti i studienti, a prumessa di scelte megliu per i genitori in e cumunità più povere, l'enfasi di migliurà a qualificazione di i prufessori. Ma cinque anni di implementazione inconsistente è sottofinanziata ùn hà fattu bè à nimu di sti promessi. E persone ragiunate ponu cuntinuà à differisce nantu à diversi aspetti di NCLB, ma u core di a lege hè statu misu in modu inescapable: teste, più teste è sanzioni punitive chì creanu una impressione sistematica è ingannosa di fallimentu è chì dannu l'educazione publica assai più cà elli. aiuta à quelli chì sò stati mal serviti da ellu.
Quandu a riautorizazione NCLB s'avvicina, una quistione centrale serà ciò chì si pò fà per limità i danni, soprattuttu chì l'impattu dannosu di a lege hè prontu à cresce dramaticamente in i prossimi cinque anni, postu chì e so sanzioni più drastiche entranu.
Dapoi parechji anni, i Democratici in u Cungressu anu resistutu à riapertura di e disposizioni di NCLB, avvistendu chì u clima puliticu attuale era prubabile di incuragisce l'intruduzione di misure di privatizazione ancu più aggressive. Questu serà senza dubbitu pruvatu l'annu prossimu. L'evidenza rinnuvata chì e sanzioni di NCLB sò un cavallu di stalking per a privatizazione pò esse truvata in u budgetu di u presidente 2007-08. Mentre u finanziamentu generale di l'educazione hè significativamente ridottu, l'amministrazione hà truvatu $ 100 milioni per sustene un'altra pruposta di voucher chì rende e scole private ammissibile à riceve studenti di trasferimentu NCLB. Certi membri di u Cungressu anu spintu per tali vouchers da quandu NCLB hè statu prupostu per a prima volta, è a so riapparizione ripetuta in tuttu, da i pacchetti di succorsu Katrina à u Washington DC, i "programmi pilota" à i bilanci presidenziale annuali annuncia a so inevitabbile riapparizione in u NCLB di l'annu prossimu. piani di riautorizazione.
I sustenidori demucratici di a lege si sò generalmente limitati à lagnanze nantu à i livelli di finanziamentu, mentre continuanu à appruvà NCLB cum'è un prugramma essenzialmente pusitivu per e scole. Ma u sentimentu lucale è statale crescente contr'à NCLB assicura chì altri prublemi surghjeranu in u prucessu di riautorizazione. Elementi significativi di i lobbies di l'educazione è di i diritti civili sò impegnati à pruvà à mudificà NCLB è i pruposti per a riforma sò digià venuti da l'Associazione Naziunale di Legislaturi Statali, parechje associazioni prufessiunali è i sindicati naziunali di i prufessori. FairTest hà ancu riunitu una larga coalizione di gruppi di difesa di l'educazione è di diritti civili per sustene a rimpiazzamentu di e disposizioni più dannose di NCLB cù misure chì puderanu sustene e pratiche di valutazione megliu è sforzi di riforma. [Vede www.fairtest.org.]
Trà e pruposte chì puderanu esse cunsiderate da u Cungressu l'annu prossimu sò:
· Sforzi per permette à i stati di utilizà "mudelli di crescita" chì dà à e scole è distretti creditu per u prugressu relative in u locu di formule AYP più rigide.
· Limiti di l'applicabilità di sanzioni, cum'è trasferimenti è tutori supplementari, à i sottogruppi "fallenti" (o ancu i studienti "fallenti" in i sottogruppi "fallenti"). Attualmente, tutti in una scola sanzionata da NCLB diventa eligibile una volta chì una scola hè cunsiderata "in bisognu di migliura". (Questu hè veru ancu se una scola hè sanzionata per "prestazioni inadegwate" in anni consecutivi da dui gruppi totalmente differenti).
· Proposte per annunzià l'ordine di e sanzioni di trasferimentu è tutoriale, in modu chì l'opzione di trasferimentu più disruptiva, è menu dispunibile, entrerà più tardi. Questu averebbe ancu un impulsu à i fornitori privati di tutoriali, chì anu da prufittà di l'accessu largamente micca regulatu è micca monitoratu à potenzalmentu $ 2 miliardi in fondi publichi ogni annu.
· Proposte per elevà u finanziamentu à livelli chì sustenevanu à tempu i mandati di teste di a lege è una frazione di i costi stimati di ghjunghje in realtà (o à u cuntrariu di suspende e sanzioni in ogni annu chì a lege ùn hè micca stata cumpletamente finanziata).
· Proposte per dà à i stati più libertà per emette rinunzii, varià e pratiche di valutazione è i prugrammi di teste, è perseguite e so formule per a riforma.
U dibattitu annantu à a riautorizazione di NCLB hè prubabile di dimustrà quantu a coalizione bipartisana chì l'hà passatu urigginariamente hè frammentata. Speremu, ancu furnisce opportunità per limità i danni. Ma u dibattitu di u Cungressu, sfurtunatamenti, hè assai menu prubabile di definisce l'alternative duraturi à e pulitiche top-down, test-driven, underfunded chì sfraccianu a vita è a speranza fora di troppu scole.
Per quessa, avemu bisognu di e voci di educatori, studienti è cumunità. Un locu chì e voci puderanu fà a diferenza seranu l'elezzioni di u 2006 quandu u prossimu Cungressu serà sceltu. Parechji in u muvimentu antiguerra, frustrati da u fallimentu di u Cungressu à riflette l'opposizione populari larga à a guerra in Iraq, anu prumessu di ùn sustene micca i candidati chì cuntinueghjanu à sustene a pulitica attuale di i Stati Uniti. In listessu modu, l'opponenti di NCLB puderanu insiste, à u minimu, nantu à un impegnu per finisce e teste mandate federale, eliminà i ligami diretti trà i punteggi di teste è sanzioni, è rimpiazzà l'agenda di privatizazione di NCLB cù più finanziamenti è un sustegnu più forte per migliurà u sistema publicu.
Invià e persone à u Cungressu chì s'impegnanu à finisce sia a guerra in Iraq sia a guerra in e nostre scole pubbliche seria un grande passu versu a rializazioni di e promesse - viotu finu à avà - di Nisun Figliolu Lassatu.
Stan Karp ([email prutettu]), in licenza da u so postu di insegnamentu in Paterson, NJ, hè un editore di Ripensare e Scole. Questu articulu hè apparsu in a primavera di u 2006 Ripensare e Scole.
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