Coincidint amb el 5th A la reunió anual dels Brics a Sud-àfrica el març de 2013, el Programa de les Nacions Unides per al Desenvolupament (PNUD) va publicar el seu Informe de desenvolupament humà insígnia, L'ascens del sud: el progrés humà en un món divers. Aquest últim és una celebració dels Brics i la seva "transformació sorprenent en grans economies dinàmiques amb una influència política creixent". L'Informe subratlla com aquest canvi està tenint un "impacte significatiu" en el "progrés del desenvolupament humà", mesurat per l'índex de desenvolupament humà.[1]
Armat amb la recepta per a l'èxit del desenvolupament, el PNUD recomana diverses estratègies neoliberals que tots els països del Sud haurien de seguir per garantir que progrés estar a disposició de tot el món.
En primer lloc, el Sud ha d'assegurar una abraçada més estreta dels mercats globals. A part dels governs i de les empreses privades, la liberalització financera implica un nou tema: els pobres, que durant l'última dècada han estat rebatejats com els part inferior de la piràmide o el no bancària/subbancaritzada. Els pobres encara constitueixen un segment considerable de la població, malgrat l'"ascens del sud".
En segon lloc, el Sud ha d'adherir-se a les regles de governança global, és a dir, la transparència, la responsabilitat i l'estat de dret, totes elles definides per l'FMI, el Banc Mundial, l'Organització Mundial del Comerç i el G20.[2] El focus en l'accés als mercats financers mundials i la governança global es reuneixen de manera més sorprenent als Principis del G20 per a la inclusió financera innovadora de 2010 (d'ara endavant: Principis del G20). En la seva qualitat de membres del G20, els líders dels països Brics han estat avalant l'agenda d'inclusió financera com una forma d'incloure socialment els pobres per reduir la pobresa.
La inclusió financera fa referència a l'augment de l'accés generalitzat d'aproximadament 2.7 milions d'adults pobres a serveis financers formals o semiformals que van des de la banca fins al microcrèdit i els préstecs per a l'habitatge.[3] Arran de la crisi del 2008, provocada per estratègies d'inclusió financera malament als EUA i Europa, els líders del G20 van adoptar la inclusió financera com una estratègia de desenvolupament bàsica per superar l'entorn recesiu global.
Els principis del G20 van ser redactats pel subgrup d'accés mitjançant la innovació del G20 i el grup d'experts en inclusió financera, que van implicar tres socis clau en la implementació: l'Aliança per a la inclusió financera (finançada per la Fundació Bill i Melinda Gates), el grup consultiu per ajudar els pobres. (CGAP) i la Corporació Financera Internacional del Banc Mundial. A partir d'aquesta barreja embriagadora d'"experts" pro-mercat, es van redactar els principis per a la inclusió financera innovadora i posteriorment van ser aprovats pels líders del G20 a la cimera de Seül el 2010.
Els principis del G20 comporten un marc normatiu basat en la responsabilitat (individualitzada) i en directrius voluntàries. Els Principis del G20 representen extensions del projecte de desenvolupament neoliberal, en comptes d'una sortida del mateix. Els Principis actuen per legitimar, normalitzar i consolidar les reivindicacions dels poderosos interessos del capital transnacional que es beneficien de la statu quo.
La principal manera d'aconseguir-ho és enfosquint i ocultant les relacions d'explotació i les tendències especulatives implicades en les estratègies d'inclusió financera. Aquesta tendència, que es descriu millor per la noció d'"acumulació per despossessió" de David Harvey, [4] també ha provocat una dependència creixent i una major vulnerabilitat a la naturalesa volàtil de les finances mundials, que històricament ha estat marcada per l'especulació, els pànics i les crisis, tot això contrari als objectius del creixement favorable als pobres i la mitigació de la pobresa. objectius de l'agenda d'inclusió financera.
Un bon exemple de l'augment de les tendències especulatives en el desenvolupament global és la titulització amb actius (ABS). La titulització descriu un procés d'empaquetament de préstecs individuals i altres instruments de deute, transformant aquest paquet en un valor o valors i millorant el seu estat de crèdit o qualificació per afavorir la seva venda a inversors de tercers, com ara fons d'inversió i de pensions.[5]
L'ABS va començar a augmentar dràsticament en ús als EUA a finals de la dècada de 1990 abans d'expandir-se a Europa i, finalment, al sud. Arran de la lletania de crisis financeres a les economies de mercat emergents a finals de la dècada de 1990 i la posterior escassetat de préstecs a llarg termini i de baix cost, l'FMI va promocionar les virtuts de la titulització com a mitjà per a les entitats del sector públic i privat del món. Sud per recaptar fons.
La capacitat de les institucions de microfinançament (IMF), per exemple, de recórrer a la titulització per recaptar capital significa que més persones "financerament excloses" que, en termes occidentals podrien ser designades com a prestataris subprime, s'introdueixin al mercat. L'ABS al sud global és bastant petit en comparació amb els mercats dels EUA. No obstant això, l'ús de l'ABS en una gran varietat d'iniciatives d'inclusió financera ha anat creixent ràpidament, encara que de manera desigual, des de finals de la dècada de 1990.
No obstant això, és important entendre que, malgrat el seu llenguatge tècnic i, per tant, aparentment neutral, la titulització no és un escenari apolític ni un escenari de benefici per a creditors i deutors, sinó que es caracteritza per relacions desiguals i explotadores (és a dir, préstecs depredadors) de poder. Tot i que la titulització pot recaptar capital barat per als originadors (per exemple, les IMF) i servir per reduir el risc financer per als inversors estrangers que participen en transaccions ABS al Sud global, ho fa amb un cost social transferint els riscos i les taxes extractives als pobres.
ABS ha fet poc per complir la promesa neoliberal de creixement i progrés mitjançant inversions en producció i, per tant, la creació de salaris estables i sostenibles i, per extensió, la reducció de la pobresa. De fet, l'augment de la freqüència i la intensitat de les debacles financeres ha fet que el Sud, i especialment els pobres que hi ha, siguin més susceptibles a les rèpliques de l'acumulació especulativa.
Malgrat l'experiència històrica del neoliberalisme des dels anys vuitanta, la solució a l'última crisi ha estat incloure més persones pobres en un sistema financer volàtil, especulatiu i altament interconnectat, perquè puguin, en paraules del G1980, "gestionar el seu ingressos baixos, irregulars i poc fiables.'[6]
Es tracta d'una estratègia basada en classes per buscar contínuament més sortides per als diners del crèdit especulatiu mitjançant la creació de deutors vinculats al casino global i possiblement no pot substituir un salari social, un habitatge digne i assequible, educació i serveis sanitaris. El "financer" hauria de ser rebutjat com a mitjà i objectiu final d'incloure's socialment.[7]
Susanne Soederberg és professora d'Estudis de Desenvolupament Global i Estudis Polítics a la Queen's University, Canadà.
[1]. PNUD (2013) Human Development Report – The Rise of the South: Human Progress in a Diverse World, Nova York, NY: PNUD.
[2]. S. Soederberg (2006) Governança global en qüestió: Imperi, Estats i el nou sentit comú en la gestió de les relacions Nord-Sud. Londres: Plutó.
[3]. CGAP (2009) 'Financial access: mesuring access to financial services around the world', Washington, DC: Grup Consultiu per a ajudar els pobres.
[4]. Harvey, D (2003) El nou imperialisme. Oxford: Oxford University Press.
[5]. R. Elul (2005) "L'economia de la titulització d'actius". Revisió empresarial. Banc de la Reserva Federal de Filadèlfia, 3, pàgs. 16-25
[6]. Grup d'Experts en Inclusió Financera del G20 (2010) 'Inclusió financera innovadora: principis i informe sobre inclusió financera innovadora del Subgrup Access through Innovation del Grup d'Experts en Inclusió Financera del G20', Canberra: AusAid, p.85.
[7]. S. Soederberg (2013) Universalising Financial Inclusion and the Securitisation of Development, Tercer Món Trimestral, 34(4), en premsa, i S. Soederberg (2012) 'The Mexican debtfare state: despossession, micro-leding, and the surplus population', globalitzacions, 9 (4), pàgs. 561-575.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar
