L'administració del president Nicolás Maduro s'enfronta a un conjunt de condicions adverses que poden convertir la majoria dels ciutadans del país contra el govern en funcions a les properes eleccions. En aquest context, potser s'està dissenyant més reformes econòmiques i estatals del que sembla a primera vista.
Entre 1999 i 2012, el govern bolivarian va poder guanyar i mantenir un suport massiu a la nació sud-americana rica en petroli, sobretot entre els sectors menys benestants de la població. Això es va deure a diversos factors, inclosa la promesa d'un sistema polític inclusiu i participatiu i un model de desenvolupament que pogués diversificar l'economia del país des de la dependència dels ingressos del petroli, la millora del nivell de vida mitjançant la inversió social de la riquesa petroliera i el creixement econòmic sostingut, i la connexió singularment poderosa creada entre el lideratge d'Hugo Chávez i una part substancial de la població.
Com a resultat dels èxits d'aquest projecte, inclosos els notables guanys de les polítiques socials, Chavisme va assolir un estat d'hegemonia política gairebé indiscutible a mitjans dels anys 2000, i ha guanyat gairebé totes les eleccions nacionals des del desembre de 1998. Si bé l'oposició política va recuperar lentament terreny electoral des del 2006, fins fa poc havia estat incapaç de plantejar un repte nacional seriós per Chavisme. Tanmateix, des de finals del 2012, coincidint amb la mort de Chávez i les eleccions reduïdes de Nicolás Maduro a l'abril de l'any passat, un empitjorament de la situació econòmica juntament amb l'acumulació de problemes persistents a llarg termini amenacen de revertir aquest equilibri de poder. En aquest context, és important examinar el canvi d'opinió pública cap al govern i els factors que poden estar influenciant-ho.
Els problemes econòmics van afectar la popularitat de Maduro
Després de la disminució dels disturbis de la línia dura de l'oposició a principis d'any, l'estat tambaleant de l'economia s'ha convertit en el centre d'atenció dels ciutadans del país. Els problemes semblen centrats al voltant del complex sistema de control de canvi de divises a tipus fix, que va patir pressió l'any passat quan el valor del bolívar va caure en picat al mercat negre enfront del dòlar, creant una gran bretxa entre els valors oficials i de "mercat negre" de la moneda. Les distorsions econòmiques generades per aquest procés i l'esforç del govern per reduir l'accés a la moneda estrangera com a resultat, han contribuït a crear escassetat de productes a tota l'economia, inclosos els béns de consum essencials i alguns medicaments. Al mateix temps, la inflació anual s'ha disparat del 20% a finals de 2012 a més del 60% actualment, afectant el valor dels salaris. Mentrestant, les autoritats acusen els grups empresarials d'ajudar a crear o empitjorar aquests problemes, i diuen que al voltant del 40% del subministrament d'aliments del país s'està introduint de contraban a Colòmbia per escapar dels controls de preus veneçolans i obtenir un benefici més gran.
Tampoc s'ha d'exagerar la situació d'escassetat d'aliments. En general, els prestatges dels supermercats semblen plens i la majoria dels articles de consum essencials es poden comprar la major part del temps. No obstant això, molts productes bàsics, com ara la llet, el paper higiènic i la farina de blat de moro, solen estar absents, de manera que els compradors han de visitar més d'una botiga o esperar en llargues cues quan arribin mercaderies escàs per aconseguir tots els seus queviures setmanals. L'efecte per als consumidors és la irritació i l'ansietat, així com una despesa addicional si han de recórrer a comprar béns escassos a un preu especulatiu al carrer.
Altres novetats afegeixen la sensació que l'economia no funciona en un estat de normalitat. Citant la seva incapacitat per repatriar els beneficis en bolívars mitjançant controls de divises, companyies aèries internacionals han reduït la capacitat de vol a Veneçuela en un 36%durant l'últim any, i els preus dels vols s'han disparat. Mentrestant muntatge de cotxesha caigut un 83% en comparació amb el mateix període de l'any passat. Les empreses atribueixen la situació a les dificultats per importar peces mitjançant controls de divises. Aquests problemes, a més dels conflictes sobre salaris i condicions, sovint amb la gestió de les indústries nacionalitzades, han portat a una onada de disturbis industrials en diversos sectors recentment, com ara l'acer, l'electricitat i el muntatge d'automòbils.
A més, les enquestes de les consultores veneçolanes Hinterlaces, Consultores 21 i Datanálisis mostren que entre dos terços i quarts quintes del públic creu que el país "va en una mala direcció" i que la percepció global negativa de l'estat dels afers del país impregna fins als grups de renda més baixa. Aquest és un fenomen relativament recent. L'organització Hinterlaces mesura que fa menys de dos anys aquestes xifres es van invertir, amb dos terços dels ciutadans expressant una visió positiva dels afers del país.
Hi ha altres factors que contribueixen a augmentar la insatisfacció, com ara les elevades taxes de delinqüència i la percepció de corrupció i ineficiència en l'administració estatal. No obstant això, aquests no afecten l'aprovació presidencial amb tanta força com l'economia, ja que els ciutadans distribueixen la responsabilitat de problemes com la delinqüència entre un ventall més ampli d'actors.
També hi ha descontentament entre l'ala esquerra dissident de Chavisme en resposta al que veuen com la reducció dels espais de crítica i debat dins del govern i del governant Partit Socialista Unit de Veneçuela (PSUV), un tema complex tractat en un article recent de l'autor Federico Fuentes.
Un procés més profund que funciona en contra del govern és la longevitat al càrrec.Chavisme ha estat al poder des del 1999, i per a les properes eleccions presidencials el govern bolivariana haurà de dirigir el país durant gairebé dues dècades. Això fa que les crides al "canvi" siguin més atractives, especialment per als votants més joves que no tenen experiència de primera mà de l'època prebolivariana amb la qual fer una comparació.
No obstant això, l'evidència disponible suggereix que l'estat de l'economia és el factor determinant de la caiguda de l'aprovació presidencial des que va ser elegit Maduro. Els problemes econòmics, entesos com l'escassetat d'aliments i l'augment del cost de la vida, han superat la delinqüència com el principal problema del país als ulls dels ciutadans en diversos països. Enquestes. La major part de la culpa dels problemes econòmics s'està posant a les espatlles del govern: en una enquesta recent de Consultores 21, gairebé el 63% dels enquestats consideraven que el govern tenia "la culpa" de la situació econòmica. Paral·lelament, els índexs d'aprovació de l'actuació de Maduro han caigut entre el 41 i el 47 per cent.[I] Així, tot i que l'aprovació de Maduro continua sent força forta, les enquestes suggereixen que la seva popularitat s'ha reduït. en uns deu punts percentuals durant els darrers dotze mesos.
La preocupació del govern és que, si aquesta tendència continua, potser no podrà comptar amb la majoria absoluta de vots a les properes eleccions nacionals. Això podria tenir implicacions desastroses per al PSUV a les eleccions a l'Assemblea Nacional a finals de l'any vinent, on si l'oposició aconseguia la majoria dels escons, essencialment podria tenir un veto sobre la nova legislació governamental i el pressupost nacional. En aquesta situació, també és possible que l'oposició intenti sotmetre Maduro a un referèndum revocatori el 2016, posant a prova la pervivència del projecte bolivarian abans de les eleccions presidencials de desembre de 2018.
Una mirada més propera a l'opinió pública
Malgrat aquestes perspectives difícils, hi ha diversos factors que podrien contribuir a que l'administració de Maduro mantingui o recuperi el seu nivell de suport en el proper període.
El primer és que el 55-60% de la població que expressa la seva insatisfacció amb el govern no és uniformement pro-oposició. El president de Datanalisis, Luis Vicente León, va explicar recentment que pel que fa a la filiació política el país es divideix en tres grups aproximadament iguals que s'identifiquen a si mateixos formats per xavistes, independentistes i partidaris de l'oposició. A partir d'aquests, el govern pot comptar concretament amb el suport electoral d'un 40% de la població en les eleccions presidencials, mentre que l'oposició també pot comptar amb un 40%, deixant al voltant del 20% dels independents que podrien oscil·lar cap a qualsevol dels dos pols durant un moment donat.
En aquest context, un segon avantatge per al govern és que des de finals de l'any passat l'oposició no ha pogut presentar una veu unida ni un projecte alternatiu al país. El paper destacat de la dreta de l'oposició s'agreuja a això, ja que aquests grups promouen una visió nacional contraria als valors i demandes de la majoria del país. Això es va evidenciar a principis d'any quan l'estratègia de l'oposició dura de pressionar el govern mitjançant protestes i barricades violentes al carrer. va ser rebutjat per una majoria de ciutadans i va deixar l'oposició obertament dividida. Amb la recent dimissió del coordinador de la coalició de l'oposició MUD, Ramon Guillermo Aveledo, i la celebració de reunions a porta tancada entre els partits de l'oposició per intentar resoldre les diferències, l'oposició no ha aconseguit aprofitar la incertesa i el descontentament que afecta la població. . No obstant això, Luis Vicente León va advertir que si les condicions es mantenen com són, una oposició efectiva podria aconseguir reunir una majoria antigovernamental en el futur. “En algun moment sortirà un líder de l'oposició, conegut o no, que capitalitzi l'energia en contraChavisme”, va predir l'enquestador en una entrevista de juny.
Un tercer factor a favor del govern és que una gran majoria de la població s'identifica amb els ideals i valors de Chavisme més que cap altre moviment polític. Això inclou els votants joves, un grup clau per avaluar l'opinió pública canviant. En a enquesta nacional de joventut (15 – 29 anys) realitzat de setembre a octubre de l'any passat per la Universitat Catòlica Andrés Bello (UCAB), el 78% dels enquestats considera que l'estat, més que el sector privat, és el principal responsable de la creació d'ocupació. Mentrestant, el 81% considera que l'estat té la responsabilitat principal de garantir el benestar dels ciutadans i el 84% considera que l'estat hauria de ser el principal proveïdor d'atenció sanitària i educació.[II] Aquestes i altres respostes de l'enquesta reflecteixen un ampli consens, compartit fins i tot per alguns partidaris de l'oposició, sobre la conveniència de l'estat de tenir un paper protagonista en una economia mixta, amb l'estat també proporcionant serveis i polítiques públiques clau per crear ocupació i reduir la desigualtat.
Tanmateix, a la mateixa enquesta de joves no hi va haver una avaluació positiva majoritària del rendiment de l'administració de Maduro en una sèrie d'àmbits mesurats. Per exemple, només el 30% considerava que el govern estava gestionant bé l'economia, el 34% considerava que el govern lluitava contra la corrupció i el 48% considerava que el govern actuava per reduir la pobresa. Per tant, sembla que la caiguda de l'aprovació de l'administració de Maduro no es basa en un rebuig rotund del model existent o dels ideals del projecte bolivarian, sinó de la insatisfacció amb l'actuació del govern i l'acumulació de problemes concrets.
A més, val la pena assenyalar que la recerca continuada del progrés social i els intents de protegir els nivells de vida poden haver ajudat a mantenir l'aprovació presidencial en un nivell moderadament positiu. Malgrat les dificultats econòmiques esmentades, la despesa social i altres polítiques fins ara ho han aconseguit conservar els guanys en la reducció de la pobresa, mentre que l'atur es troba en un mínim històric.
Com a tal, el director de Hinterlaces, Oscar Schemel, va argumentar a finals de juliol que els veneçolans "no busquen persones a qui culpar, sinó que demanen solucions. Reclamen un líder que executi les decisions, que anunciï el nou rumb... Aquesta és la tasca del nou líder de la revolució [Maduro], de la nova etapa de la revolució”.
Reformes en curs
El govern probablement serà conscient d'aquestes tendències a l'opinió pública. La resposta de Nicolas Maduro ha estat proposar a sèrie de grans reformes a l'economia, l'estat i el partit amb l'esperança de posar el país en un rumb que garanteixi el suport majoritari de la seva administració en el futur.
Pel que fa a l'economia, sembla que el gabinet executiu està planejant-ne alguna ajustos orientats al mercat reduir les distorsions actuals sense renunciar al control estatal sobre les principals palanques de l'economia. Aquesta estratègia possiblement implicarà unificar els múltiples tipus de canvi oficials, cosa que efectivament devaluaria la moneda més a prop del valor del "mercat negre". Les autoritats també busquen augmentar les reserves internacionals i els ingressos interns mitjançant la renovació del deute, la centralització de fons fora del pressupost, la reducció dels subsidis a la gasolina nacional i l'augment de la ingesta d'impostos. Amb això, el govern espera que un model més estable pugui comportar un augment de la producció nacional i la reducció de l'ús dels ingressos estrangers per a les importacions.
Sobre l'administració de l'estat, Maduro ha anunciat que busca reduir la corrupció i la burocràcia, i millorar l'eficiència, mitjançant la revisió dels pressupostos i el funcionament de cadascun dels 30 ministeris del govern i altres entitats estatals.
Pel que fa al PSUV, es van fer promeses al recent congrés nacional renovar les autoritats del partit per al gener de 2015, limitar l'ús de la "coopció" on els líders del partit nomenen unilateralment els candidats electorals i altres càrrecs, i reorganitzar les estructures de base del partit. A finals d'aquest any se celebrarà una conferència per analitzar les estratègies per a una "transició econòmica al socialisme".
Conclusió
Malgrat la relativa calma als carrers de Veneçuela després de la derrota de l'aixecament de l'oposició radical a principis d'any, l'administració de Maduro es troba en un moment crític, amb la pèrdua del suport majoritari abans de les properes eleccions nacionals com un possible resultat. És una situació on es sospesen les conseqüències potencials d'actuar, o no actuar, per reformar el model econòmic de Chávez.
Més enllà de les polítiques del govern i dels seus resultats, hi ha una infinitat d'actors de la política veneçolana que poden influir en l'opinió pública durant el proper període. Dins de l'oposició, inclouen diversos partits polítics, ONG alineades amb l'oposició i grups estudiantils pro-oposició. En el moviment bolivarian s'inclouen els altres partits de l'aliança del Gran Pol Patriòtic (GPP), així com grups d'esquerra dissident dins del PSUV i moviments socials com els comuns. Les forces externes també jugaran un paper, com les de la Xina anunci de nous préstecs per a Veneçuela i els EUA finançament continu dels grups de l'oposició isancions recents exemplificar.
No obstant això, l'evidència de les enquestes d'opinió suggereix que la situació econòmica és el factor determinant per a la disminució de les qualificacions d'aprovació del govern i, com a tal, l'impacte de les reformes econòmiques planificades pot resultar decisiu per al futur polític i la trajectòria de desenvolupament del país.
[I] 41% = Datanalisis / Maig, Consultores 21 / Juny, 47% = Hinterlaces / Juliol. Tot i que les enquestes Hinterlaces tendeixen a produir resultats lleugerament més favorables per al govern actual que les enquestes de Datanalisis, ambdues es consideren creïbles per seguir les tendències de l'opinió pública.
[II] Les afiliacions polítiques dels que van participar en l'enquesta juvenil reflectien la distribució de l'autoidentificació política al conjunt del país.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar