Докато европейските правителства продължават да налагат политики, целящи да накарат работещите хора да плащат за кризата, която не са причинили, еквадорското правителство на Рафаел Кореа възприе различен курс.
„Тези, които печелят твърде много, ще дават повече на най-бедните в тази страна“, цитира Кореа съобщение от Ройтерс от 1 ноември. Той обяви нова мярка за повишаване на данъците върху банките, за да помогне за финансирането на социалните осигуровки.
Банковият сектор на Еквадор регистрира 349 милиона щатски долара печалби след облагане с данъци, на 8 ноември Ел Телеграфо каза статия.
„Настъпи моментът да преразпределим тези печалби“, каза Кореа.
Ройтерс съобщи, че чрез вдигане на данъчната ставка върху банковите активи в чужбина и прилагане на нов данък върху финансовите услуги правителството се надява да събере между 200 и 300 милиона долара годишно.
Постъпленията ще финансират увеличение на „плащането на бонус за човешко развитие“ от $35 на $50 на месец. Около 1.2 милиона еквадорци получават плащането, главно самотни майки и възрастни хора.
Такъв ход? в обратната посока на повечето от останалия свят? до голяма степен се обяснява с факта, че правителството на Кореа е резултат от типа протестни движения, които сега се развиват в Европа.
Гражданска революция
In "интервю публикуван в броя септември/октомври на Нов лев преглед, Кореа каза, че фонът на неговото издигане на власт е "гражданска революция, бунт на възмутени граждани" срещу банкери и политици, които унищожават страната.
„В този смисъл очаквахме скорошното възмутен движение в Европа с пет или шест години“, каза Кореа.
През 1999 г. криза погълна банковия сектор на Еквадор и тогавашното правителство се опита да накара хората да поемат разходите. Тогавашният президент Джамил Махуад беше свален от народно въстание през 2000 г. Местните движения в страната, оглавяващи опозицията срещу неолиберализма, изиграха водеща роля.
Икономическата криза в Еквадор скоро беше съчетана с политическа криза, тъй като илюзиите на хората в традиционните партии на правителството рухнаха. „Que se vayan todos!“ (Вън всички тях!) се превърна в обединителния вик на следващото народно въстание в Еквадор, което през 2005 г. свали от власт президента Лусио Гутиерес.
Именно в този контекст сравнително неизвестен левичарски икономист, Кореа, беше помолен да служи като министър на финансите за заместника на Гутиерес, Алфредо Паласио.
Кореа припомни: „За моето кратко време в Министерството на финансите – около сто дни – ние показахме, че не е нужно да се прави същото както винаги: подчинение на МВФ и Световната банка, изплащане на външния дълг, независимо от социалния все още висящи дългове.
„Това създаде високо ниво на очаквания от страна на обществеността.“
Оставката на Кореа поради различия с Паласио беше посрещната с протести. Може би за първи път в историята протестите не бяха срещу финансов министър, а в подкрепа.
С група от близки сътрудници Кореа реши: „Не можехме да оставим очакванията, които бяха повдигнати, усещането, че нещата могат да се направят по различен начин, да завършат с разочарование.
„Пътувахме из страната и сформирахме политическо движение, за да си осигурим президентството. Защото видяхме много ясно, че за да променим Еквадор, трябваше да спечелим политическа власт.
През 2006 г. Кореа се кандидатира за президент в кампания, която, според него, „предлага революция, разбирана като радикална и бърза промяна в съществуващите структури на еквадорското общество, за да се промени буржоазната държава в наистина народна“.
Кореа спечели във втори кръг.
Накарайте банкерите да плащат
Едно от първите големи предизвикателства, пред които беше изправено неговото правителство, беше световната икономическа криза, която връхлетя през 2008 г.
Кризата се усети в Еквадор чрез загубата на външни пазари, падащите цени на петрола (основният износ на страната) и рязкото намаляване на паричните преводи от емигранти, от които много еквадорци зависеха.
Въпреки това икономиката на Еквадор пострада много по-малко от много други. Кореа каза, че това се дължи на "комбинация от техническо ноу-хау и визия за общото благо? действайки от името на нашите граждани, а не от финансов капитал".
„Например“, каза той, „имахме автономна централна банка, което е един от големите капани на неолиберализма, така че което и правителство да е на власт, нещата продължават както преди“.
„Благодарение на Конституцията от 2008 г. тя вече не е автономна.“
Това означаваше, че правителството може да си върне националните резерви, държани в задгранични банки. Заедно с новите заеми от Китай и задължаването на частните банки да върнат спестяванията на Еквадор, правителството успя да увеличи публичните инвестиции.
Това помогна на Еквадор да излезе от кризата по-бързо от всяка друга латиноамериканска страна.
Правителството прие и други мерки, за да гарантира, че нуждите на хората са пред печалбите. Например, новите закони забраняват на банките да санкционират купувачите на жилища с ниски доходи за първи път, които просрочват заемите си.
Най-амбициозният ход обаче, който показва колко много са започнали да се променят в Еквадор, беше решението на правителството да предоговори външния си дълг.
Кореа каза NLR: „Цената на външния дълг беше една от най-големите пречки пред развитието на Еквадор. Едно време обслужването на дълга поглъщаше 40 процента от бюджета, три пъти повече от изразходваното за социалната сфера – образование, здравеопазване и т.н.
„Разпределението на ресурсите показа кой отговаря за икономиката: банкери, кредитори, международни финансови институции.“
За да промени това, правителството инициира Комитет за интегриран одит на публичния дълг (CAIC).
„Комисията доказа без съмнение това, което вече знаехме: външният дълг беше неморален, грабеж.
„Например глобалните облигации от 2012 г. и 2030 г. бяха продадени на вторичния пазар на 30 процента от стойността им, но ние трябваше да ги платим на пълните 100 процента. При прегледа на договорите Комисията откри и много корупция и конфликт на интереси.
„Така че през декември 2008 г. CAIC постанови, че този дълг е неморален и ние обявихме едностранен мораториум върху тези облигации.
Това беше в момент, когато бяхме в силна икономическа позиция? цените на петрола бяха високи, износът растеше? което беше умишлено. Това означаваше, че стойността на дълга спадна и ние принудихме нашите кредитори да преговарят и да продадат обратно своите облигации на холандски търг.
„Успяхме да изкупим обратно нашия дълг на 32-33 процента от стойността му, което означаваше милиарди долари спестявания за еквадорския народ, както в капитал, така и в лихвени плащания.
„Това освободи много ресурси, които можехме да посветим на социалната сфера; сега ситуацията е обратна от предишната – харчим три пъти повече за образование, здравеопазване, жилища, отколкото за обслужване на дълга.“
Човешките нужди над алчността
Кореа каза: „Сега намаляваме неравенството, а с него и бедността, чрез комбинация от четири неща.
Първо, накарайте богатите да плащат повече данъци. Въведохме много по-прогресивна система за данъчно облагане и сега хората действително плащат данъците си? колекцията се е удвоила.
„Тези ресурси, заедно с приходите от петрол и парите, спестени чрез намаляване на дълговата тежест, могат да бъдат посветени на образованието, здравеопазването и т.н.“
Вторият фокус е предоставянето на възможности на хората чрез предоставяне на безплатно образование и здравеопазване.
„Трето, управление на пазара и подобряване на трудовата система.“
Кореа каза: „Пазарът е реалност, която не можем да избегнем; но вярването, че пазарът трябва да разпредели всичко е различен въпрос. Пазарът трябва да се управлява от колективни действия.
„Ние слагаме край на форми на експлоатация като подизпълнители. Подобряваме реалните заплати...
„Около 60-65 на сто от семействата можеха да си позволят основната кошница в началото на нашия мандат, сега достигнахме 93 на сто, най-високото в историята на страната.
„Ние опровергахме ортодоксалната икономическа теория, идеята, че за да се създаде заетост, трябва да се намалят реалните заплати: тук реалната заплата се е повишила значително и имаме едно от най-ниските нива на безработица в региона – малко под 5 процента.
„Обърнахме внимание и на качеството на заетостта, като гарантираме, че предприятията спазват трудовото законодателство. Докато повишавахме заплатите за труда, ние намалихме възнаграждението за капитала.”
Четвъртата мярка, обясни Кореа, е „разпределение по подходящ начин на нашето социално наследство“.
Кореа каза: „Раздавахме петрола си: преди правителството на Паласио транснационалните компании вземаха еквивалента на 85 от всеки 100 барела и ни оставяха 15; сега предоговорихме договорите, пропорциите се обърнаха.
„Друг пример: след икономическата криза от 1999–2000 г. много предприятия, използвани като обезпечение по кредити, трябваше да попаднат в ръцете на държавата; ние най-накрая ги сграбчихме. В случая с Isaias Group, собственост на едноименното семейство, през 2008 г. възстановихме около 200 предприятия.
Резултатът от тези мерки е значително намаляване на бедността и неравенството.
Това помага да се обясни защо, шест години след първото му избиране, Кореа изглежда спокойно ще спечели президентските избори следващия март. Последните проучвания показват, че Кореа печели с между 55-60% от гласовете.
На второ място е банкерът Гийермо Ласо с около 15% подкрепа.
Федерико Фуентес е базиран в Сидни Социалистически съюз активист. Заедно с Майкъл Фокс и Роджър Бърбах Фуентес е съавтор на предстоящата книга „Турбулентните преходи в Латинска Америка: Бъдещето на социализма от двадесет и първи век“.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ