Източник: Изпращания от ръба
Най-трудната и опасна точка на триене е Южнокитайско море, водно тяло от 1.4 милиона квадратни мили, което граничи с Южен Китай, Виетнам, Индонезия, Борнео, Бруней, Тайван и Филипините. Освен че е основен търговски път, той е богат на природни ресурси
Въздушен изглед на брега на залива Шимеи в Южнокитайско море, окръг Ванинг, Хайнан, Китай.
Снимка от DreamArchitect/Shutterstock.com
Администрацията на президента Джоузеф Байдън младши е изправена пред множество трудни проблеми, но във външната политика нейният проблем ще бъдат отношенията й с Китайската народна република (КНР). Начинът, по който се справя с проблемите на търговията, сигурността и човешките права, или ще позволи на двете страни да изградят работни отношения, или ще въвлече САЩ в скъпа – и невъзможна за спечелване – студена война, която ще отхвърли екзистенциални заплахи като изменението на климата и ядрената война.
Залозите не могат да бъдат по-високи и Вашингтон може да стъпи на грешната крака.
Първото препятствие ще бъде токсичната атмосфера, създадена от администрацията на Тръмп. Насочвайки Китайската комунистическа партия като основен световен враг на САЩ, бившият държавен секретар Майк Помпео по същество призова промяна на режима, което на дипломатически език означава бой до смърт. Но докато Тръмп изостри напрежението между Вашингтон и Пекин, много от споровете датират отпреди повече от 70 години. Признавайки, че историята ще бъде от съществено значение, ако страните искат да постигнат някакъв вид разведряване.
Това няма да е лесно. Социологическите проучвания в двете страни показват нарастване антагонизъм както във възгледите на хората един за друг, така и в увеличаване на национализма, който може да е трудно да се контролира. Повечето китайци смятат, че САЩ са решени да изолират страната им, да я обградят с враждебни съюзници и да й попречат да стане световна сила. Много американци смятат, че Китай е авторитарен побойник, който ги е ограбил от добре платени индустриални работни места. И в двете гледни точки има известна доза истина. Номерът ще бъде как да преговаряте за път през някои истински различия.
Добро начало е да изминете една миля в обувките на другата страна.
През по-голямата част от човешката история Китай беше водещата икономика в света. Но започвайки с първата опиумна война през 1839 г., британските, френските, японските, германските и американските колониални сили водят пет големи и много по-малки войни с Китай, превземат пристанища и налагат търговски споразумения. Китайците никога не са забравили тези тъмни години и всеки дипломатически подход, който не взема предвид тази история, вероятно ще се провали.
Най-трудната и опасна точка на триене е Южнокитайско море, водно тяло от 1.4 милиона квадратни мили, което граничи с Южен Китай, Виетнам, Индонезия, Борнео, Бруней, Тайван и Филипините. Освен че е основен търговски път, той е богат на природни ресурси.
Въз основа на имперското си минало Китай претендира за собственост върху голяма част от морето и от 2014 г. започна да строи военни бази върху островни вериги и рифове, осеяли региона. За държави, които граничат с морето, тези твърдения и бази застрашават офшорните ресурси и представляват потенциална заплаха за сигурността. Освен местните жители, американците са доминиращата сила в региона след края на Втората световна война и нямат намерение да се откажат от властта си.
Докато Южнокитайско море е международни води, то съставлява голяма част от южната граница на Китай и е било врата за нашественици в миналото. Китайците никога не са заплашвали да възпрепятстват търговията в региона – във всеки случай саморазрушително действие, тъй като голяма част от трафика е китайски стоки – но те са загрижени за сигурността.
Те трябва да бъдат.
САЩ имат пет големи военни бази във Филипините, 40 бази в Япония и Корея, а неговият 7-ми флот – базиран в Йокосука, Япония – е най-голямата военноморска сила на Вашингтон. САЩ също събраха съюз от Австралия, Япония и Индия – „Четворката“ – който координира съвместни действия. Те включват годишните Малабарски военни игри, които моделират възпрепятстване на морските енергийни доставки на Китай чрез затваряне на Малакския пролив между Малайзия и индонезийския остров Суматра.
Военна стратегия на САЩ в района, озаглавена „Въздушна морска битка“, има за цел да контролира южното крайбрежие на Китай, да обезглави ръководството на страната и да премахне ядрените й ракетни сили. Контраходът на Китай беше да завземе острови и рифове, за да държи американските подводници и надводни кораби на една ръка разстояние, стратегия, наречена „Отказ от зона“. Освен това е било предимно незаконно. Решение от 2016 г. на Постоянния арбитражен съд установи, че претенциите на Китай за Южнокитайско море са неоснователни. Но за Пекин морето е уязвима граница. Помислете за момент как би реагирал Вашингтон, ако Китай проведе военноморски учения край Йокосука, Сан Диего или в Мексиканския залив. Международните води на един човек са домашна територия на друг.
„Напрежението в Южнокитайско море се връща към китайската гражданска война между комунисти и националисти, в която американците подкрепиха губещата страна. Когато победените националисти се оттеглиха в Тайван през 1949 г., САЩ гарантираха защитата на острова, признаха Тайван за Китай и блокираха членството на КНР в ООН.
След посещението на американския президент Никсън в Китай през 1972 г. двете страни се споразумяха споразумения на Тайван. Вашингтон ще приеме, че Тайван е част от Китай, но Пекин ще се въздържи от използване на сила, за да обедини отново острова с континента. Американците също се съгласиха да нямат официални отношения с Тайпе или да не доставят на Тайван „значителни“ военни оръжия.
През годините обаче тези споразумения се провалиха, особено по време на управлението на Бил Клинтън.
През 1996 г. напрежението между Тайван и континента доведе до известно дрънкане на оръжие от страна на Пекин, но КНР нямаше капацитета да нахлуе на острова и всички замесени страни знаеха това. Но Клинтън се опитваше да отклони вниманието от заигравките си с Моника Люински и външната криза отговаряше на изискванията, така че САЩ изпратиха бойна група самолетоносачи през Тайванския пролив. Въпреки че Проливите са международни води, това все пак беше провокативен ход и този, който убеди КНР, че трябва да модернизира армията си, ако иска да защити бреговете си.
Тук има известна ирония. Докато американците твърдят, че модернизацията на китайския флот представлява заплаха, именно действията на САЩ в кризата с Тайванския проток изплашиха КНР и я накараха да се срине с програмата за изграждане на този модерен флот и да възприеме стратегията за отказ от зона. И така, подхранвахме ли зъбното колело, за да задвижим стоманата?
Тръмп определено изостри напрежението. Сега САЩ редовно изпращат военни кораби през Тайванския проток, изпратиха високопоставени членове на кабинета в Тайпе и наскоро продадоха на острова 66 високопроизводителни изтребителя бомбардировача F-16.
В очите на Пекин всички тези действия нарушават споразуменията по отношение на Тайван и на практика отменят претенциите на Китай към отцепилата се провинция.
Това е опасен момент. Китайците са убедени, че САЩ възнамеряват да ги обкръжат със своята армия и Quad Alliance, въпреки че първият може да не е в състояние да се справи с работата, а вторият е много по-нестабилен, отколкото изглежда. Докато Индия се сближи с американците, Китай е неин основен търговски партньор и Ню Делхи не е на път да започне война за Тайван. Икономиката на Австралия също е тясно свързана с Китай, както и тази на Япония. Наличието на търговски отношения между страните не им пречи да воюват, но е възпиращ фактор. Що се отнася до американската армия: почти всички военни игри над Тайван предполага, че най-вероятният изход би бил поражението на Америка.
Подобна война, разбира се, би била катастрофална, наранявайки дълбоко двете големи световни икономики и дори би могла да доведе до немислимото – ядрен обмен. Тъй като Китай и САЩ не могат да се „победят“ един друг в никакъв смисъл на тази дума, изглежда добра идея да се отдръпнем и да разберем какво да правим с Южнокитайско море и Тайван.
КНР няма правни претенции към огромни части от Южнокитайско море, но има основателни опасения за сигурността. И съдейки по избора на Байдън за държавен секретар и съветник по националната сигурност – съответно Антъни Блинкен и Джейк Съливан – има причина за тези опасения. И двамата са били ястребови по отношение на Китай, а Съливан вярва, че Пекин е такъв „преследване на глобално господство“.
Няма доказателства за това. Китай модернизира армията си, но харчи около една трета от това, което харчат САЩ. За разлика от САЩ, Китай не изгражда съюзна система – като цяло, смята Китай съюзници обременяване – и въпреки че има неприятно авторитарно правителство, действията му са насочени към райони, които Пекин винаги е смятал за част от исторически Китай. КНР няма намерение да разпространява модела си в останалия свят. За разлика от американо-съветската студена война, разликите не са идеологически, а са тези, които възникват, когато две различни капиталистически системи се конкурират за пазари.
Китай не иска да управлява света, но иска да бъде доминиращата сила в своя регион и иска да продава много неща, от електрически коли до слънчеви панели. Това не представлява военна заплаха за САЩ, освен ако Вашингтон не избере да предизвика Китай в родните си води, нещо, което американците нито искат, нито могат да си позволят.
Има редица ходове, които и двете страни трябва да направят.
Първо, и двете страни трябва да намалят реториката и да намалят ескалацията на военното разполагане. Точно както САЩ имат право на сигурност в родните си води, същото има и Китай. Пекин от своя страна трябва да се откаже от претенциите си в Южнокитайско море и да обезоръжи базите, които е установил незаконно. И двата хода биха помогнали да се създаде атмосфера за регионално дипломатическо решение на припокриващите се претенции на страните в региона.
Цената да не направите това е доста немислима. Във време, когато са необходими огромни ресурси за борба с глобалното затопляне, страните натрупват военните си бюджети и се заплашват една друга за острови и рифове, които скоро ще бъдат открити, ако изменението на климата не се превърне във фокус на света.
ZNetwork се финансира единствено чрез щедростта на своите читатели.
ДАРЕТЕ