Предговор/Обстановката
Два дни след изборите през ноември 2008 г. демократите и техните съюзници все още празнуват решителното поражение на републиканеца Джон Маккейн. С поражението му идва шансът да се превърнат в историята останките от режима на Буш/Чейни, който така съсипа живота на най-долните 80 процента от населението на САЩ и обърна по-голямата част от света срещу САЩ. Осемте години на Буш/Чейни донесоха некомпетентност, шовинизъм и неолиберализъм. Войните в Ирак и Афганистан, бедствия като урагана Катрина и задълбочаващата се икономическа криза послужиха за дискредитиране на голяма част от консервативния дневен ред, дори стигнаха дотам, че генерираха отчаяние сред дясната евангелска база.
Нека си представим, че след няколко месеца на изготвяне се нанасят последните щрихи върху това, което стана известно като Първите 100 дни: Програма на работещите за първите 100 дни на идващата демократична администрация. Този проект, иницииран от членовете на AFL-CIO, Change To Win, както и няколко независими синдиката и други прогресивни организации на работническата класа, идентифицира няколко ключови области, в които новата демократична администрация трябва да предприеме смели стъпки в рамките на първите 100 дни. Нека си представим също, че редакционната комисия е събрала стотици идеи и е разработила обширен списък с препоръки за още по-всеобхватна програма; но деликатната задача на комитета беше да се съсредоточи преди всичко върху спешните стъпки, необходими за спасяването на страната от потенциално дълбоката и вече опустошителна рецесия и две катастрофални войни.
До седмица документът ще бъде представен на новоизбрания президент и неговия преходен екип. Атмосферата на тази последна среща е едновременно вълнение и безпокойство, тъй като всички осъзнават, че точно докато се изготвя този документ, няколко други документа се изготвят от различни сили, представляващи групи, чиито интереси са противоположни на тези на работещите хора. Отзивчивостта на новоизбрания президент към Първите 100 дни ще зависи не само от логиката и убедителността на самия документ, но и от капацитета на избирателите, които се обединяват зад този документ, за да подкрепят всяка дума с народна сила.
Кризата
САЩ изпаднаха в значителна икономическа криза, която като минимум се насочва към възможна тежка рецесия. И все пак кризата не е свързана само с непосредствената икономическа ситуация. Редица фактори са допринесли за икономическото разпадане, подхранвано от политическа несигурност:
– Стандартът на живот на средния работник в САЩ е намалял от средата на 1970-те години на миналия век. Докато производителността се е увеличила, заплащането на работниците е намаляло. Структурната безработица се влоши, тъй като секторите на икономиката започнаха да се реорганизират, преместват или изчезват напълно. В допълнение, възприемането на неолиберализма като дадена икономическа рамка в капиталистическия свят като цяло и в САЩ в частност, означава нападение срещу публичния сектор и обществените услуги, фактор, който стана трагично очевиден, когато удари урагана Катрина. Междувременно ефектът на доминото от кредитната криза (която започна като част от спекулативния бум на цените и стойността на жилищата) продължава да унищожава живота и спестяванията на милиони работещи хора.
– Неолибералната глобализация, както във военните, така и в невоенните си форми, доведе до безпрецедентни нива на миграция. В САЩ, като част от тази глобална миграция, сме свидетели на постоянно нарастване на имиграцията от 1970-те (особено от Индокитай), през 1980-те (до голяма степен в резултат на войните в Централна Америка), през 1990-те и днес (произтичащи от разпадането на съветския блок, заедно с приемането на Северноамериканското споразумение за свободна търговия (НАФТА) и миграцията на мексиканците в САЩ).
– Усилията за някаква форма на национално здравеопазване бяха подкопани след Втората световна война, до голяма степен от политическата десница. Подновено внимание към повече от 44,000,000 2000 XNUMX души, които нямат никаква здравна застраховка, заедно с легионите от хора, които имат неадекватно здравно покритие, се появи в началото на XNUMX-те години.
– Екологична криза е обхванала планетата Земя по-рано, отколкото много хора, включително много учени, са очаквали.
– Работниците остават под атака, и то не само в резултат на проблемна икономика. Способността на работниците да се присъединяват или да създават синдикати се влошава с всяка година.
– Глобалната общност става все по-неравнопоставена. По отношение на доходите и богатството неравенството последователно нараства при неолибералния ред. В САЩ най-добрият един процент контролира повече от 35 процента от богатството. На глобално ниво най-богатите 225 души имат повече богатство от долните 47 процента от световното население. Тази драматична разлика в богатството, невиждана в САЩ от 1920-те години на миналия век, е основен източник на социална нестабилност и недоволство, подкопавайки цялата представа за демокрация.
– Неравенството в САЩ също има расово и полово лице, което се дължи на регресията от победите на движенията за граждански права и жените, заедно с нарастващата тенденция да се обвиняват за неуспехите на белите мъже тези, които са били подложени на исторически дискриминация.
– Войната (в Ирак и Афганистан) и националната сигурност/неолибералната авторитарна държава промениха условията на вътрешната и международната политика. В допълнение към унищожаването на участващите страни, тези войни са огромно източване на бюджета на САЩ (с цена от приблизително $845 милиарда до края на 2008 г.).[1] Несигурността в САЩ също нарасна в отговор на нарастващото глобално негодувание към политиката на САЩ в чужбина. Растежът на неолибералната авторитарна държава доведе до намаляване на действителната демокрация и граждански свободи.
Въпреки че ситуацията, пред която са изправени САЩ и останалият свят, може да бъде описана по-подробно, предходното изобразява ключовите елементи на настоящата извънредна ситуация. Администрацията на Буш и нейните съюзници (както и кампанията на Маккейн) живееха в отричане, поддържаха лъжи (като тези във връзка с незаконната американска инвазия в Ирак, както и враждебността към Иран) и насърчаваха интересите на богат.
Дойде време да се борим за най-долните 80 процента.
Федералната служба за реагиране при извънредни ситуации
Първите инициативи на новата администрация трябва да бъдат както вътрешни, така и глобални по обхват. Има малко време да се ангажираме с политиката на символизма, да играем с конкретен избирателен район, да събираме войски под знамето, без да говорим за дълбоко вкорененото естество на предизвикателствата, пред които сме изправени.
В същото време трябва да се разбере, че усилията през първите 100 дни не могат да представляват цялостната програма на новата администрация. През следващите месеци и години трябва да се организира и мобилизира мандат за постигане на по-широка промяна. Това ще изисква комбинация от изграждане на движение и изграждане на по-широк социален консенсус в полза на значителна структурна промяна.
Имайки предвид това, нека подредим дневния ред по точки:
1. Незабавно изтегляне на американските войски, бази и наемници от Ирак и Афганистан.
Това трябва да включва следното:
– Отправяне на молба към Организацията на обединените нации (ООН) и Арабската лига за помощ при създаването на многонационален, преходен екип, който да обедини различните сили на място, заедно с регионалните сили, за преговори за дългосрочно разрешаване на конфликта и стабилизиране на Ирак.
– Премахване на всяко задължение от страна на иракското правителство да изпълнява споразумения, наложени на Ирак по време на управлението на Пол Бремър.
– Двустранни дискусии с Иран относно бъдещи политики и отношения със САЩ
– Многопартийни дискусии между САЩ, Пакистан и различните политически сили в Афганистан относно трайно политическо споразумение.
– Репарации от САЩ (и всяка друга държава или група, която се е намесила във вътрешните работи на Ирак и Афганистан), поставени във фонд за възстановяване, създаден от ООН.
– Отказ от всякакви намерения на САЩ да имат постоянни бази в Ирак или Афганистан; изтегляне на американските бази от Саудитска Арабия; отказ от намеренията на САЩ да осигурят контрол върху запасите от нефт и/или природен газ в региона.
– Незабавни разговори за създаване на съвместен комитет на САЩ/Европейския съюз/Русия/Арабска лига/Израел/Палестина за разрешаването на израелско-палестинския конфликт. Разполагане на специален пратеник, който да постави основите на този проект.
2. Икономически триаж.
Продължаващото икономическо сриване, особено сривът на жилищния балон и бедствието с кредитирането/кредитирането/възбраната, изисква както незабавно облекчение, така и дългосрочно управление. Това ще изисква вид икономическа помощ, която беше отклонена за покриване на разходите за войната в Ирак/Афганистан, и в крайна сметка трябва да се обърне внимание на обръщането на повече от тридесет години атаки срещу работещите хора и техния намаляващ жизнен стандарт. В краткосрочен план обаче трябва да се предприемат няколко стъпки, включително, но не само:
– Мораториум върху възбрани и изгонвания. Трябва да се предприемат незабавни стъпки за спиране на възбраните и изгонванията, като същевременно се предоставя незабавна помощ на засегнатите от тези действия за предоговаряне на условията на дълга им. Това може да означава федерална помощ за изтегляне на лица от лихварски заеми, което им позволява по-удобно да възстановят финансовото си състояние; това би било стъпка малко по-малка от обявяването на личен фалит. Усилията на републиканците да ограничат възможността на физическите лица да обявяват личен фалит трябва да бъдат отменени. Новата администрация трябва също така да възстанови Корпорацията за заеми на собствениците на жилища (HOLC). Това ще бъде версия от 21-ви век на мярката на New Deal, която законово урежда временна корпорация за стабилизиране на несигурните ипотечни пазари.[2] При каквото и да е възстановяване днес, HOLC ще придобие просрочени заеми от ипотечни кредитори и от! предлага устойчиви опции за рефинансиране за собствениците на жилища, за да се предотвратят бъдещи възбрани.[3]
– Удължаване на обезщетенията за безработица и купони за храна. Администрацията на Буш твърдо се противопостави на такава експанзия. Но по-голям брой работещи бедни са започнали да зависят от купоните за храна, за да оцелеят, а сегашното разпределение не отразява в достатъчна степен днешните разходи за живот. Министерството на земеделието на САЩ (USDA) изчислява, че текущата полза от купони за храна е средно около $1 на хранене на човек.[4] Сумите на обезщетенията се основават на Плана за пестелива храна на USDA – теоретична диета, създадена през 1930-те години на миналия век, за да осигури минимално адекватна диета на ниска цена – която не е актуализирана от 2003 г.[5] Освен това, според групата Bread for the World, повечето домакинства с купони за храна изразходват 80 процента от своите помощи до 14-то число на всеки месец.[6] По този начин системата за купони за храна трябва да бъде преработена, за да отговори на пълните хранителни нужди на своите получатели.
– Незабавно създаване на работни места в обществените услуги. Федералното правителство трябва да влее в икономиката средства, за да предотврати по-нататъшен колапс. Като част от по-дългосрочна инициатива, федералното правителство трябва да започне спешна работа по реконструкция на обществения сектор, като се фокусира върху мостове, тунели и диги. Нуждаем се от програма, подобна на тази, предложена от Барак Обама, който предложи отделянето на 210 милиарда долара за създаване на работни места в строителството и околната среда: 60 милиарда долара ще бъдат насочени към Национална банка за реинвестиране на инфраструктура за възстановяване на обществени проекти като магистрали, мостове, летища ; и 150 милиарда долара ще бъдат заделени за създаването на пет милиона работни места за зелени якички за разработване на по-щадящи околната среда енергийни източници.[7] Това ще бъде финансирано чрез съкращения на военните разходи.[8]
– Федерална намеса за спиране на срива на програмите за студентски заеми. Скрита криза, която е част от по-голямата кредитна криза, е намаляващият брой банки, които предлагат достъпни студентски заеми. Това доведе до по-голямо търсене на налични заеми и премахване на възможностите за висше образование за много студенти. Следователно е необходима федерална намеса, за да се осигурят достатъчно средства. Това може да приеме формата на законодателство, предложено от сенатор Кенеди през април 2008 г. за увеличаване на федералната помощ за студенти. Това предложение, наред с други неща, би намалило нуждата на студентите да вземат скъпи частни заеми, като увеличи достъпа им до гарантирани нисколихвени федерални заеми.[9] Законопроектът ще увеличи лимитите на федералните заеми с $1000 на година за зависими студенти и с $2000 на година за независими студенти и студенти, чийто кредитен рейтинг на родителите е нарушен! ги оживява за федерални родителски заеми.[10] Новата администрация трябва да предприеме и стъпки за ограничаване на хищническото кредитиране.
– Премахване на данъчните облекчения на Буш. Намаляването на данъците на Буш, заедно с войните в Ирак и Афганистан, обезкървиха икономиката. Трябва да се предприемат стъпки за възстановяване на парите, които са били непропорционално насочени към корпорациите и богатите. Въпреки че ще е необходима по-дългосрочна данъчна реформа, първата стъпка е да се спре кръвоизливът.
– Федерална помощ за щатите. Въпреки нарастващите ограничения върху държавните бюджети (особено в контекста на нарастващата безработица и нивата на възбрана), федералното правителство все по-често прилага сериозни бюджетни съкращения. Федералната помощ трябва да предостави на щатите повече предпазна мрежа, докато се борят да балансират бюджетите си.
3. План Маршал за градовете и депресивните региони на САЩ.
Бедствието с урагана Катрина и срутването на моста в Минеаполис през 2007 г. разкриха значителни проблеми с нашето политическо ръководство, икономически избори и основната инфраструктура на САЩ (да не говорим за раса, пол и класова политика, когато става дума за Катрина). Трябва да се предприеме още един набор от проекти, за да може инфраструктурата да се справи с нашата екологична криза. Имайки предвид всичко това, следва да бъдат обявени следните инициативи:
– Национален ангажимент за стартиране на вътрешна версия на плана Маршал. Тази програма ще включва обновяване на физическата и социалната инфраструктура на САЩ. По отношение на физическата инфраструктура през 2005 г. Американското общество на строителните инженери изчисли, че рехабилитацията трябва да струва 1.6 трилиона долара за пет години. Националната градска лига, която е силен защитник на социалния план на Маршал, идентифицира десет области, които са неразделна част от обновяването на социално-икономическата инфраструктура.[11] Трябва да комбинираме елементите на тези две предложения, за да вдигнем САЩ от бездната. Един успешен съвременен план на Маршал също би се основал на работата на групи като Националната коалиция за работни места за всички, която предложи Закон за публичните инвестиции от 21-ви век, включващ: Орган за обществени работи, който, докато работи с държавните и местните власти за създаване на пер! постоянни работни места, ще осигури дългосрочно финансиране за благоустройствени и инфраструктурни проекти с висок приоритет, като гарантира, че тези проекти наемат безработни и непълно заети; публичен инвестиционен фонд, който ще финансира програма за заетост в обществените услуги, предназначена да запълни недостига на работни места, като същевременно продължи да насърчава създаването на работни места; и Национална счетоводна служба по заетостта, която ще оценява напредъка и текущите нужди от създаване на работни места и публични инвестиции[12].
– Незабавното създаване на регионална публична агенция, която да наблюдава реконструкцията на крайбрежието на Персийския залив след Катрина и репатрирането на местното население.
– Създаване на версия от 21-ви век на администрацията за напредъка на работите, която да наблюдава работата, свързана с инфраструктурата. Приоритет при наемане на работа ще имат хронично и структурно безработните. Заплатите ще се изплащат съгласно Закона на Дейвис-Бейкън.[13] Строителните предприемачи и синдикатите биха се съгласили на 50 процента жилищни резерви за влизане в програми за чиракуване и работа на калфа във връзка с някое от тези усилия. Най-малко 25 процента от тези работни места трябва да бъдат заети от цветнокожи хора, като поне още 25 процента са заети от жени.
– Органи за регионално планиране трябва да бъдат установени в региони в депресия, обединяващи бизнес общността, работническите организации, включително, но не само, синдикати, академични среди и представители на правителството. Такива власти биха проучили стратегии за икономическо развитие като индустриални кооперации, публично-частни партньорства и правителствени стимули за насърчаване на създаването на нови индустрии или въвеждането на индустрии, които са били обезсърчавани да се появяват.
– Спешни мерки за осигуряване на повече жилища за ниски доходи. Това ще включва изпълнителен ангажимент за прокарване на: Националния доверителен фонд за достъпно жилище [14], който ще създаде федерален жилищен доверителен фонд за осигуряване на жилища за хората с най-ниски доходи, които имат най-сериозни жилищни проблеми; и Закона за данъчното подпомагане на жилищата, който, наред с други разпоредби, ще предостави данъчни кредити на купувачите на жилище за първи път, като същевременно ще подобри достъпа до жилища с ниски доходи, позволявайки на семействата да приспадат данъци върху имуществото.[15]
4. Незабавно подписване на Протокола от Киото.
САЩ изостават много от останалия свят по отношение на околната среда и администрацията на Буш пренебрегна сериозността на въпроса. Нашата прекомерна зависимост от изкопаемите горива смути световната икономика (правейки по-голямата международна общност силно зависима от петрола), което допринесе за повишаването на глобалната температура. Екологичната криза обаче не се ограничава до глобалното затопляне. Епидемията от измиране на пчелни колонии и застрашаването на различни видове рисува тревожна картина на разпадаща се екология. Най-спешно новата администрация трябва:
– Подпишете Протокола от Киото, като същевременно поемете ангажимент за започване на международни преговори за нов и по-силен пакт.
– Прокарване на Закона за възобновяема енергия и създаване на работни места[16] за насърчаване на възобновяемата енергия, зелени работни места и данъчни облекчения за семейства от средната класа.
– Създайте Зелена комисия, която обединява работнически, бизнес, екологични групи, базирани в общността организации и представители на правителството, за да препоръча технологични, икономически и промени в развитието, насочени към изграждането на устойчива икономика.
5. Приемете и подпишете Закона за свободния избор на служителите (EFCA).
Като стъпка към отхвърляне на едностранната класова война срещу работниците, новата администрация трябва:
– Препотвърждаване на мандата на Националния закон за трудовите отношения (NLRA), че насърчаването на колективното договаряне е в рамките на публичната политика на САЩ.
– Подпишете EFCA.
– Законодателен проект, който забранява всякакво участие на работодателите в избора на техните работници на представители за договаряне.
6. Инициатива за универсална грижа за здравето.
Универсалното здравеопазване с един платец не може да започне да действа през първите 100 дни. Основата обаче трябва да се постави незабавно. Новата администрация трябва:
– Разширяване на държавната програма за здравно осигуряване на децата (SCHIP), както беше предложено от ръководството на Демократическата партия в Конгреса през 2007 г.[17]
– Създаване на комисия за изготвяне на законодателство за универсално покритие с един платец. Планирайте едногодишен период на изготвяне, последван от национални градски срещи и изслушвания. Стремете се към преминаване преди междинните избори.
7. Имиграционна реформа.
Трябва да се предприемат незабавни стъпки за изготвяне на програма за реформа на имиграцията, която е съчетана с промени във външната политика на САЩ (следователно точки # 7 и # 8 са неразделно свързани). Тази програма трябва да включва:
– Амнистия (под формата на статут на постоянно пребиваване) за работници без документи, които нямат криминално минало.
– Даден приоритет на интересите за събиране на семейството.
– Ревизиран процес на кандидатстване, който дава приоритет на бежанци от райони на политически конфликт, където САЩ са участвали исторически.
– Премахване на програмите за гастарбайтери. Проучване на въздействието на вече съществуващи програми за гостуващи работници върху местни и чуждестранни работници.
– Права на членство в синдикални организации за всички работници в границите на САЩ, независимо от техния имиграционен статус.
8. Създавайте глобални партньорства.
Промяната на външната политика на САЩ е труден, дългосрочен процес. Въпреки това, някои незабавни мерки са наложителни. В допълнение към изтеглянето от Ирак и Афганистан, новата администрация трябва:
– Създаване на програма за партньорство на 21-ви век за разработване на програми за чуждестранна помощ и търговия, предназначени да насърчават повече самостоятелност сред националните държави, като същевременно отговарят на гражданските нужди в тези области.
– Разработване на целенасочени програми за възстановяване в области, където участието на САЩ е изкривило регионалното развитие (напр. Югоизточна Азия, Ангола и Централна Америка).
– Насърчаване на търговски отношения, които се основават на коректност, а не на корпоративни интереси. Разгледайте предоговаряне на NAFTA.
– Прилагане на Договора за неразпространение на ядрено оръжие със стъпки към денуклеаризация.
– Наемете специални пратеници за мир и развитие, които ще работят с регионални представители за справяне с въпроси като политически конфликти, икономическо изоставане и опустошение на околната среда.
Заключение/Квалифицираща мисъл
Този дневен ред ще бъде спорен без силна подкрепа от социални сили, които са готови да настояват за неговото прилагане. Всяко демобилизиране на онези, които успешно доведоха кандидата на Демократическата партия до победа, ще подпомогне лостовете на политическата десница да отстоява своя собствен дневен ред. Десните сили ще настояват за продължаване на антипрогресивната политика на администрацията на Буш. По този начин, ако не сме готови постоянно да оказваме достатъчно натиск върху нашия „приятел“ в Белия дом, трябва да очакваме повторение на годините на Бил Клинтън – ера, в която (технически) имаше висока степен на достъп до президента и висши служители в кабинета, но прогресивните социални движения получиха много малко реална власт.
Изборът е наш и имаме изключително малко време да решим как искаме да продължим.
[1] Вижте войната в Ирак ще струва 12 милиарда долара на месец, Associated Press, 9 март 2008 г. http://www.msnbc.msn.com/id/23551693/ (цитирайки Джоузеф Е. Стиглиц и Линда Дж. Билмс, Войната за три трилиона долара: Истинската цена на войната в Ирак, WW Norton, 2008 г.).
[2] Виж http://www.house.gov/apps/list/press/il10_kirk/HOLC_release.htmlhttp://www.house.gov/apps/list/press/il10_kirk/HOLC_release.html, посетен на 7 юли 2008 г.
[3] Вижте id.
[4] Виж http://www.results.org/website/article.asp?id=358www.results.org/website/article.asp?id=358, посетен на 7 юли 2008 г.
[5] Вижте id.
[6] Вижте id.
[7] Вижте Обама обещава 210 милиарда долара за работни места в зелено строителство The Los Angeles Times, 14 февруари 2008 г. http://articles.latimes.com/2008/feb/14/nation/na-obama14http://articles.latimes.com/2008/feb/14/nation/na-obama14, посетен на 7 юли 2008 г.
[8] Вижте джобната реч на Обама, Джейсън Хоровиц, The New York Observer, 3 май 2008 г. http://www.observer.com/2008/obamas-pocketbook-speechhttp://www.observer.com/2008/obamas-pocketbook-speech, посетен на 7 юли 2008 г.
[9] Виж http://kennedy.senate.gov/newsroom/press_release.cfm?id=C7BF90E6-D809-4274-900D-109ADC11ED76http://kennedy.senate.gov/newsroom/press_release.cfm?id=C7BF90E6-D809-4274-900D-109ADC11ED76, посетен на 7 юли 2008 г.
[10] Вижте id.
[11] Тяхното предложение от юли 2007 г. включваше области като задължително образование в ранна детска възраст, започващо от 3-годишна възраст, универсално здравеопазване, изграждане на икономическа самодостатъчност за работещите хора и банка за градска инфраструктура. Вижте http://www.nul.org/PressReleases/2007/2007PR417.htmlwww.nul.org/PressReleases/2007/2007PR417.html, посетен на 7 юли 2008 г.
[12] Вижте доклада за споделения просперитет на националната коалиция „Работни места за всички“ и стремежа към достоен труд, http://www.njfac.org/sharedpros.pdf.
[13] Съгласно Закона на Дейвис-Бейкън договорите за строителство на федералното правителство трябва да включват разпоредби за заплащане на работниците не по-малко от http://en.wikipedia.org/wiki/Prevailing_wageprevailing заплати, изплатени за подобни проекти в географския район.
[14] Този законопроект беше приет в Сената през май 2008 г. след преобладаващо гласуване в Камарата. Вижте http://www.nlihc.org/template/page.cfm?id=40http://www.nlihc.org/template/page.cfm?id=40, посетен на 7 юли 2008 г.
[15] През април 2008 г. конгресменът Чарлз Рангел внесе този законопроект в Камарата на представителите. Вижте http://www.novoco.com/low_income_housing/legislation/index.php#hatahttp://www.novoco.com/low_income_housing/legislation/index.php#hata, посетен на 7 юли 2008 г.
[16] Виж http://moran.house.gov/apps/list/press/va08_moran/GreenEnergyBill.shtmlhttp://moran.house.gov/apps/list/press/va08_moran/GreenEnergyBill.shtml, посетен на 7 юли 2008 г.
[17] Виж http://www.schip-info.org/http://www.schip-info.org/.
Това парче е от есенния брой на 2008 г. на New Labour Forum.