Крыніца: Foreign Affairs
Беспрэцэдэнтныя глабальныя выклікі, з якімі сёння сутыкаюцца Злучаныя Штаты - змяненне клімату, пандэміі, распаўсюджванне ядзернай зброі, велізарная эканамічная няроўнасць, тэрарызм, карупцыя, аўтарытарызм - гэта агульныя глабальныя выклікі. Яны не могуць быць вырашаны адной краінай у адзіночку. Яны патрабуюць пашырэння міжнароднага супрацоўніцтва, у тым ліку з Кітаем, самай густанаселенай краінай на зямлі.
Таму засмучае і небяспечна, што ў Вашынгтоне хутка развіваецца кансенсус, які разглядае амерыкана-кітайскія адносіны як эканамічную і ваенную барацьбу з нулявой сумай. Распаўсюджанасць гэтага погляду створыць палітычнае асяроддзе, у якім будзе ўсё цяжэй дасягнуць супрацоўніцтва, якое адчайна патрэбна свету.
Вельмі дзіўна, як хутка змянілася агульнапрынятае меркаванне па гэтым пытанні. Крыху больш за два дзесяцігоддзі таму, у верасні 2000 года, карпаратыўная Амерыка і кіраўніцтва абедзвюх палітычных партый рашуча падтрымалі прадастаўленне Кітаю статусу «пастаянных нармальных гандлёвых адносін» або PNTR. У той час Гандлёвая палата ЗША, Нацыянальная асацыяцыя вытворцаў, карпаратыўныя СМІ і практычна ўсе спецыялісты па знешняй палітыцы ў Вашынгтоне настойвалі на тым, што PNTR неабходны для падтрымання канкурэнтаздольнасці амерыканскіх кампаній, даючы ім доступ да рынку Кітая, які расце, і што лібералізацыя кітайскай эканомікі будзе суправаджацца лібералізацыяй кітайскага ўрада ў дачыненні да дэмакратыі і правоў чалавека.
Такая пазіцыя бачылася відавочна і беспярэчна правільнай. Прадастаўленне PNTR, эканаміст Нікалас Лэрдзі з цэнтрысцкага інстытута Брукінгса сцвярджаў вясной 2000 г. "забяспечыць важны штуршок кіраўніцтву Кітая, які бярэ на сябе значныя эканамічныя і палітычныя рызыкі, каб задаволіць патрабаванні міжнароднай супольнасці аб істотных дадатковых эканамічных рэформах". З іншага боку, адмова ў PNTR "азначала б, што амерыканскія кампаніі не атрымаюць выгады ад найбольш важных абавязацельстваў, якія Кітай узяў на сябе, каб стаць членам" Сусветнай гандлёвай арганізацыі (СГА). Прыблізна ў той жа час палітолаг Норман Орнштэйн з кансерватыўнага Амерыканскага інстытута прадпрымальніцтва выказаўся больш прама. «Амерыканскі гандаль з Кітаем - гэта добра для Амерыкі і для пашырэння свабоды ў Кітаі», - сказаў ён сцвярджаў. «Гэта здаецца або павінна здавацца відавочным».
Ну, для мяне гэта было невідавочна, таму я дапамог прывесці апазіцыю да таго катастрафічнага гандлёвага пагаднення. Тое, што я ведаў тады, і тое, што ведалі многія працоўныя людзі, гэта тое, што дазвол амерыканскім кампаніям пераехаць у Кітай і наймаць там рабочых за галодныя заробкі падштурхне гонку да дна, што прывядзе да страты добрааплатных працоўных месцаў у прафсаюзах у Злучаных Штатах. і зніжэнне заробкаў для амерыканскіх рабочых. І менавіта так і адбылося. Прыкладна ў наступныя два дзесяцігоддзі каля двух мільёнаў амерыканскіх працоўных месцаў былі страчаны, больш за 40,000 2016 заводаў зачыніліся, а заробкі амерыканскіх рабочых адчувалі стагнацыю — нават калі карпарацыі зараблялі мільярды, а кіраўнікі атрымлівалі багатыя ўзнагароды. У XNUMX годзе Дональд Трамп перамог на прэзідэнцкіх выбарах часткова дзякуючы сваёй кампаніі супраць гандлёвай палітыкі ЗША, закрануўшы рэальную эканамічную барацьбу многіх выбаршчыкаў з дапамогай свайго фальшывага папулізму, які выклікае раскол.
Між тым, само сабой зразумела, свабода, дэмакратыя і правы чалавека ў Кітаі не пашырыліся. Яны былі сур'ёзна абмежаваныя, паколькі Кітай рухаўся ў больш аўтарытарным кірунку, і Кітай стаў усё больш агрэсіўным на сусветнай арэне. Маятнік традыцыйнай мудрасці ў Вашынгтоне зараз хіснуўся ад занадта аптымізму ў дачыненні да магчымасцяў, якія адкрывае бесперашкодны гандаль з Кітаем, да занадта рэзкага стаўлення да пагроз з боку больш багатага, мацнейшага і больш аўтарытарнага Кітая, што стала адным з вынікаў гэтага росту гандаль.
У лютым 2020 г. аналітык Brookings Брус Джонс напісаў што «ўздым Кітая — да пазіцыі другой па велічыні эканомікі ў свеце, найбуйнейшага спажыўца энергіі і выдаткаў нумара два на абарону — выклікае неўрэгуляванасць глабальных спраў» і што мабілізацыя «для супрацьстаяння новым рэаліям суперніцтва вялікіх дзяржаў з'яўляецца праблемай для Амерыканскае дзяржаўнае майстэрства ў будучым перыядзе». Некалькі месяцаў таму мой калега-кансерватар, сенатар Том Котан, рэспубліканец ад Арканзаса, параўнаў пагрозу з боку Кітая з пагрозай з боку Савецкага Саюза падчас халоднай вайны: «Зноў Амерыка супрацьстаіць магутнаму таталітарнаму праціўніку, які імкнецца дамінаваць у Еўразіі і перарабіць сусветны парадак», — сцвярджаў ён. І гэтак жа, як Вашынгтон рэарганізаваў архітэктуру нацыянальнай бяспекі ЗША пасля Другой сусветнай вайны, каб падрыхтавацца да канфлікту з Масквой, пісаў Котан, «сёння доўгатэрміновыя эканамічныя, прамысловыя і тэхналагічныя намаганні Амерыкі неабходна абнавіць, каб адлюстраваць расце пагрозу з боку камуністаў. Кітай». І толькі ў мінулым месяцы Курт Кэмпбэл, галоўны чыноўнік Савета нацыянальнай бяспекі ЗША па пытаннях палітыкі ў Азіі, сказаў, што «Перыяд, які шырока апісваўся як узаемадзеянне [з Кітаем], падышоў да канца», і ў далейшым «дамінуючай парадыгмай будзе канкурэнцыя».
НЕ ВЕРЫЦЕ ШУМІХУ
Дваццаць гадоў таму амерыканскі эканамічны і палітычны істэблішмент памыляўся ў дачыненні да Кітая. Сёння кансэнсусны погляд змяніўся, але ён зноў памылковы. Цяпер замест таго, каб усхваляць вартасці свабоднага гандлю і адкрытасці ў адносінах да Кітая, істэблішмент б'е ў барабаны за новую халодную вайну, разглядаючы Кітай як экзістэнцыяльную пагрозу для Злучаных Штатаў. Мы ўжо чуем, як палітыкі і прадстаўнікі ваенна-прамысловага комплексу выкарыстоўваюць гэта як апошнюю падставу для ўсё большых і большых абаронных бюджэтаў.
Я лічу, што важна кінуць выклік гэтаму новаму кансенсусу — гэтак жа, як было важна кінуць выклік старому. Кітайскі ўрад, безумоўна, вінаваты ў многіх палітыках і практыках, супраць якіх я выступаю і супраць якіх павінны выступаць усе амерыканцы: крадзеж тэхналогій, падаўленне правоў працоўных і прэсы, рэпрэсіі, якія адбываюцца ў Тыбеце і Ганконгу, пагрозлівыя паводзіны Пекіна ў адносінах да Тайвань і жорсткая палітыка кітайскага ўрада ў дачыненні да уйгурскага народа. Злучаныя Штаты таксама павінны быць занепакоеныя агрэсіўнымі глабальнымі амбіцыямі Кітая. Злучаныя Штаты павінны працягваць настойваць на гэтых пытаннях у двухбаковых перамовах з урадам Кітая і ў шматбаковых інстытутах, такіх як Савет ААН па правах чалавека. Такі падыход быў бы значна больш надзейным і эфектыўным, калі б Злучаныя Штаты адстойвалі паслядоўную пазіцыю ў галіне правоў чалавека ў адносінах да сваіх саюзнікаў і партнёраў.
Амерыканцы павінны супрацьстаяць спакусе спрабаваць стварыць нацыянальнае адзінства праз варожасць і страх.
Арганізацыя нашай знешняй палітыкі вакол глабальнай канфрантацыі з Кітаем з нулявой сумай не прывядзе да лепшага паводзінаў Кітая і будзе палітычна небяспечнай і стратэгічна контрпрадуктыўнай. Спешка супрацьстаяць Кітаю мае зусім нядаўні прэцэдэнт: глабальная «вайна з тэрарызмам». Пасля тэрактаў 9 верасня амерыканскі палітычны істэблішмент хутка прыйшоў да высновы, што барацьба з тэрарызмам павінна стаць галоўным акцэнтам знешняй палітыкі ЗША. Амаль праз два дзесяцігоддзі і праз 11 трыльёнаў долараў стала ясна, што нацыянальнае адзінства было выкарыстана для пачатку серыі бясконцых войнаў, якія апынуліся надзвычай дарагімі ў чалавечым, эканамічным і стратэгічным плане і спарадзілі ксенафобію і фанатызм у амерыканскай палітыцы - асноўны цяжар яго нясуць амерыканскія мусульманскія і арабскія суполкі. Нядзіўна, што сёння ў атмасферы няспыннага страху ў дачыненні да Кітая краіна перажывае рост антыазіяцкіх злачынстваў на глебе нянавісці. Зараз Злучаныя Штаты больш падзеленыя, чым гэта было ў найноўшай гісторыі. Але вопыт апошніх двух дзесяцігоддзяў павінен быў паказаць нам, што амерыканцы павінны супрацьстаяць спакусе спрабаваць стварыць нацыянальнае адзінства праз варожасць і страх.
ЛЕПШЫ ШЛЯХ НАПЕРАД
Адміністрацыя прэзідэнта ЗША Джо Байдэна справядліва прызнала рост аўтарытарызму галоўнай пагрозай для дэмакратыі. Асноўны канфлікт паміж дэмакратыяй і аўтарытарызмам, аднак, адбываецца не паміж краінамі, а ўнутры іх — у тым ліку ў Злучаных Штатах. І калі дэмакратыя збіраецца перамагчы, яна зробіць гэта не на традыцыйным полі бітвы, а шляхам дэманстрацыі таго, што дэмакратыя сапраўды можа забяспечыць лепшую якасць жыцця для людзей, чым аўтарытарызм. Вось чаму мы павінны ажывіць амерыканскую дэмакратыю, аднавіўшы веру людзей ва ўрад, задаволіўшы патрэбы працоўных сем'яў, якія доўгі час грэбавалі. Мы павінны стварыць мільёны добрааплатных працоўных месцаў, аднаўляючы нашу разбураную інфраструктуру і змагаючыся са змяненнем клімату. Мы павінны вырашаць крызісы, з якімі мы сутыкаемся ў сферы аховы здароўя, жыллёвага будаўніцтва, адукацыі, крымінальнага правасуддзя, іміграцыі і многіх іншых сферах. Мы павінны зрабіць гэта не толькі таму, што гэта зробіць нас больш канкурэнтаздольнымі ў параўнанні з Кітаем ці любой іншай краінай, але і таму, што гэта лепш задаволіць патрэбы амерыканскага народа.
Нягледзячы на тое, што галоўным клопатам урада ЗША з'яўляецца бяспека і росквіт амерыканскага народа, мы таксама павінны прызнаць, што ў нашым глыбока ўзаемазвязаным свеце наша бяспека і росквіт звязаны з людзьмі паўсюль. З гэтай мэтай у нашых інтарэсах працаваць з іншымі заможнымі краінамі, каб павысіць узровень жыцця ва ўсім свеце і паменшыць жудасную эканамічную няроўнасць, якую аўтарытарныя сілы паўсюль выкарыстоўваюць для стварэння ўласнай палітычнай улады і падрыву дэмакратыі.
Адміністрацыя Байдэна настойвала на глабальным мінімальным карпаратыўным падатку. Гэта добры крок да спынення гонкі да дна. Але мы павінны думаць яшчэ больш маштабна: глабальная мінімальная заработная плата, якая ўмацавала б правы працоўных ва ўсім свеце, даючы яшчэ мільёнам шанец на прыстойнае, годнае жыццё і памяншаючы здольнасць транснацыянальных карпарацый эксплуатаваць найбольш патрабуючыя групы насельніцтва свету. Каб дапамагчы бедным краінам павысіць узровень жыцця па меры іх інтэграцыі ў сусветную эканоміку, Злучаныя Штаты і іншыя багатыя краіны павінны значна павялічыць свае інвестыцыі ва ўстойлівае развіццё.
Каб амерыканскі народ квітнеў, іншыя ва ўсім свеце павінны верыць, што Злучаныя Штаты з'яўляюцца іх саюзнікамі і што іх поспехі - гэта і нашы поспехі. Байдэн робіць усё правільна прадастаўленне 4 мільярдаў долараў падтрымкі для глабальнай ініцыятывы па вакцынах, вядомай як COVAX, шляхам абмену 500 мільёнамі доз вакцыны з усім светам, і падтрымка адмовы СГА ад інтэлектуальнай уласнасці гэта дазволіць бедным краінам вырабляць вакцыны самастойна. Кітай заслугоўвае прызнання за крокі, якія ён зрабіў для забеспячэння вакцынамі, але Злучаныя Штаты могуць зрабіць нават больш. Калі людзі ва ўсім свеце бачаць амерыканскі сцяг, ён павінен быць прымацаваны да пакетаў выратавальнай дапамогі, а не беспілотнікаў і бомбаў.
Стварэнне сапраўднай бяспекі і дабрабыту для працоўных як у Злучаных Штатах, так і ў Кітаі патрабуе пабудовы больш справядлівай глабальнай сістэмы, якая аддае прыярытэт чалавечым патрэбам перад карпаратыўнай прагнасцю і мілітарызмам. У Злучаных Штатах перадача мільярдаў даляраў падаткаплацельшчыкаў карпарацыям і Пентагону пры адначасовым распальванні фанатызму не будзе служыць гэтым мэтам.
Амерыканцы не павінны наіўна ставіцца да рэпрэсій Кітая, пагарды правамі чалавека і глабальных амбіцый. Я цвёрда перакананы, што амерыканскі народ зацікаўлены ва ўмацаванні глабальных нормаў, якія паважаюць правы і годнасць усіх людзей — у Злучаных Штатах, Кітаі і ва ўсім свеце. Я баюся, аднак, што расце двухпартыйнае імкненне да канфрантацыі з Кітаем адкіне гэтыя мэты і рызыкуе пашырыць уладу аўтарытарных ультранацыяналістычных сіл у абедзвюх краінах. Гэта таксама адцягне ўвагу ад агульных інтарэсаў дзвюх краін у барацьбе з сапраўды экзістэнцыяльнымі пагрозамі, такімі як змяненне клімату, пандэміі і разбурэнне, якое можа прынесці ядзерная вайна.
Развіццё ўзаемавыгадных адносін з Кітаем будзе нялёгкім. Але мы можам зрабіць лепш, чым новая халодная вайна.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць