Адзіным проціяддзем ад прапаганды і зламысных «уцечак» з'яўляецца празрыстасць. Пасля столькіх дэзінфармацыі ў сувязі з маёй прэзентацыяй у Еўрагрупе пазіцыі ўрада Грэцыі, адзіным адказам з'яўляецца апублікаванне дакладных слоў, вымаўленых у ім. Прачытайце іх і судзіце самі, ці з'яўляюцца прапановы ўрада Грэцыі асновай для пагаднення.
Калегі,
Пяць месяцаў таму, падчас майго першага выступу ў Еўрагрупе, я сказаў вам, што новы ўрад Грэцыі сутыкнуўся з падвойнай задачай:
Нам трэба было зарабіць каштоўную валюту, не знясільваючы яе важны капітальны тавар.
Каштоўнае валюта мы павінны былі заслужыць пачуццё даверу тут, сярод нашых еўрапейскіх партнёраў і ўнутры інстытутаў. Каб чаканіць гэту каштоўную валюту, спатрэбіцца змястоўны пакет рэформаў і годны даверу план фіскальнай кансалідацыі.
Што тычыцца важнага capital мы не маглі дазволіць сабе яго знясіліць, гэта быў давер грэчаскага народа, які павінен быў бы падтрымаць любую ўзгодненую праграму рэформаў, якая пакладзе канец грэчаскаму крызісу. Абавязковая ўмова таго, каб гэты капітал не вычарпаўся, была і застаецца адной: адчувальная надзея на тое, што пагадненне, якое мы вернем з сабой у Афіны:
- ва ўмовах крызісу выбіваецца апошнім;
- змяшчае пакет рэформаў, які спыняе 6-гадовую бесперапынную рэцэсію;
- не б'е па бедных так жорстка, як папярэднія рэформы;
- робіць нашу запазычанасць прымальнай, такім чынам, ствараючы рэальныя перспектывы вяртання Грэцыі на грашовыя рынкі, спыняючы нашу недастойную залежнасць ад нашых партнёраў у пагашэнні крэдытаў, якія мы атрымалі ад іх.
Прайшло пяць месяцаў, канец шляху блізкі, але гэты тонкі балансіруючы акт не здзейсніўся. Так, у Брусэльскай групе мы наблізіліся. Як блізка? У фіскальным баку пазіцыі сапраўды блізкія, асабліва ў 2015 годзе. У 2016 годзе пакінуты разрыў складае 0.5% ВУП. Мы прапанавалі параметрычныя меры ў 2% супраць 2.5%, на якіх настойваюць інстытуты. Гэты разрыў у 0.5% мы прапануем пераадолець адміністрацыйнымі мерамі. Я сцвярджаю, што было б вялікай памылкай дазволіць такой нязначнай розніцы нанесці велізарную шкоду цэласнасці еўразоны. Таксама было дасягнута збліжэнне па шырокім коле пытанняў.
Тым не менш, я не буду адмаўляць, што нашы прапановы не выклікалі ў вас неабходнага даверу. І, у той жа час, прапановы інстытутаў, якія спадар Юнкер перадаў прэм'ер-міністру Цыпрасу, не могуць выклікаць надзею, якая патрэбна нашым грамадзянам. Такім чынам, мы ўшчыльную зайшлі ў тупік.
Пры гэтым 11th На стадыі перамоваў, перш чым некантралюемыя падзеі захопяць верх, мы маем маральны абавязак, не кажучы ўжо пра палітычны і эканамічны, пераадолець гэты тупік. Цяпер не час для папрокаў і абвінавачванняў. Еўрапейскія грамадзяне будуць несці калектыўную адказнасць усіх тых з нас, хто не змог знайсці жыццяздольнае рашэнне.
Нават калі некаторыя, уведзеныя ў зман чуткамі аб тым, што выхад Грэцыі можа быць не такім жахлівым або што ён можа нават прынесці карысць астатняй частцы еўразоны, змірацца з такой падзеяй, гэта падзея, якая вызваліць разбуральныя сілы, якія ніхто не можа ўтаймаваць. Грамадзяне з усёй Еўропы будуць нацэльвацца не на інстытуты, а на абраных імі міністраў фінансаў, прэм'ер-міністраў і прэзідэнтаў. У рэшце рэшт, яны абралі нас, каб спрыяць агульнаму росквіту Еўропы і пазбягаць падводных камянёў, якія могуць нанесці шкоду Еўропе.
Наш палітычны мандат заключаецца ў пошуку пачэснага, дзейснага кампрамісу. Няўжо так цяжка гэта зрабіць? Мы так не лічым. Некалькі дзён таму Аліўе Бланшар, галоўны эканаміст МВФ, апублікаваў матэрыял пад назвай «Грэцыя: надзейная здзелка запатрабуе цяжкіх рашэнняў з усіх бакоў». Ён мае рацыю, тры рэзультатыўныя словы - "з усіх бакоў". Доктар Бланшар дадаў, што: «У аснове перамоваў ляжыць простае пытанне. Наколькі карэкціроўкі павінны зрабіць Грэцыя, колькі павінны зрабіць яе афіцыйныя крэдыторы?»
Без сумневу, Грэцыі неабходна прыстасавацца. Пытанне, аднак, ёсць ня колькі карэкціровак трэба зрабіць Грэцыі. Гэта, хутчэй, нейкая карэкціроўка. Калі пад «карэкціроўкай» мы маем на ўвазе фіскальную кансалідацыю, скарачэнне заработнай платы і пенсій і павышэнне падатковых ставак, то відавочна, што мы зрабілі гэта больш, чым любая іншая краіна ў мірны час.
- Структурны бюджэтны дэфіцыт дзяржаўнага сектара, або скарэкціраваны цыклічна, ператварыўся ў прафіцыт на фоне «сусветнага рэкорду», які пабіў карэкціроўку на 20%.
- Заробкі ўпалі на 37%
- Пэнсіі зьменшылі да 48%
- Дзяржаўная занятасць скарацілася на 30%
- Спажывецкія выдаткі скараціліся на 33%
- Нават хранічны дэфіцыт рахунку бягучых аперацый у краіне скараціўся на 16%.
Ніхто не можа сказаць, што Грэцыя не адаптавалася да новых, пасля 2008 года, абставінаў. Але тое, што мы можам сказаць, гэта тое, што гіганцкая карэкціроўка, неабходная ці не, стварыла больш праблем, чым вырашыла:
- Сукупны рэальны ВУП знізіўся на 27%, у той час як намінальны ВУП працягваў падаць квартал у квартал на працягу 18 кварталаў бесперапынна і па гэты дзень
- Беспрацоўе ўзляцела да 27%
- Незадэклараваная праца дасягнула 34%
- Банкі пакутуюць ад праблемных крэдытаў, кошт якіх перавышае 40%.
- Дзярждоўг перавысіў 180% ВУП
- Маладыя кваліфікаваныя кадры масава пакідаюць Грэцыю
- Беднасць, голад і дэфіцыт энергіі зарэгістраваны рост, звычайна звязаны з ваенным станам
- Інвестыцыі ў вытворчыя магутнасці выпарыліся.
Такім чынам, першая частка пытання доктара Бланшара "наколькі карэкціроўка павінна быць зроблена Грэцыяй?" трэба адказаць: Грэцыя мае патрэбу ў вялікай карэкціроўцы. Але не такога кшталту, як у нас у мінулым. Нам трэба больш рэформаў, а не скарачэнняў. Напрыклад,
- Нам трэба прыстасавацца да новай культуры выплаты падаткаў, а не да больш высокіх ставак ПДВ, якія ўзмацняюць стымул да махлярства і заганяюць законапаслухмяных грамадзян у большую галечу
- Нам трэба зрабіць пенсійную сістэму ўстойлівай шляхам выкаранення неаплатнай працы, мінімізацыі датэрміновага выхаду на пенсію, ліквідацыі махлярства з пенсійным фондам, павышэння занятасці - а не шляхам выкаранення траншу салідарнасці з самых нізкіх пенсій, як таго патрабавалі інстытуты, падштурхоўваючы такім чынам найбяднейшае. бедных да яшчэ большай галечы і выклікаючы масавую варожасць насельніцтва супраць чарговага набору так званых рэформаў
У нашых прапановах установам мы прапанавалі:
- Шырокая (але аптымізаваная) праграма прыватызацыі на перыяд 2015-2025 гг.
- Стварэнне цалкам незалежнай падатковай і мытнай службы (пад эгідай і кантролем парламента)
- Фіскальны савет, які кантралюе дзяржаўны бюджэт
- Кароткатэрміновая праграма для абмежавання выкупу і кіравання непрацуючымі крэдытамі
- Рэформы судова-грамадзянскага працэсуальнага кодэкса
- Лібералізацыя некалькіх таварных рынкаў і паслуг (з абаронай каштоўнасцей сярэдняга класа і прафесій, якія з'яўляюцца неад'емнай часткай грамадства)
- Ліквідацыя многіх непрыемных збораў
- Рэформы дзяржаўнага кіравання (увядзенне належнай сістэмы ацэнкі персаналу, скарачэнне выдаткаў, не звязаных з заработнай платай, мадэрнізацыя і ўніфікацыя фонду аплаты працы ў дзяржаўным сектары).
У дадатак да гэтых рэформаў улады Грэцыі прыцягнулі Арганізацыю эканамічнага супрацоўніцтва і развіцця (АЭСР), каб дапамагчы Афінам распрацаваць, ажыццявіць і кантраляваць другую серыю рэформаў. Учора я сустрэўся з генеральным сакратаром АЭСР г-ном Анхелем Гурыяй і яго камандай, каб абвясціць гэтую сумесную праграму рэформаў разам з канкрэтнай дарожнай картай:
- Асноўная кампанія па барацьбе з карупцыяй і адпаведныя інстытуты для яе падтрымкі - асабліва ў сферы закупак
- Лібералізацыя будаўнічай сферы, у тым ліку рынку і стандартаў будаўнічых матэрыялаў
- Лібералізацыя аптовага гандлю
- Сродкі масавай інфармацыі – электронныя і прэсавыя правілы
- Універсальныя бізнес-цэнтры, якія ліквідуюць бюракратычныя перашкоды для вядзення бізнесу ў Грэцыі
- Рэформа пенсійнай сістэмы - у якой акцэнт робіцца на належным, доўгатэрміновым актуарным даследаванні, паступовым спыненні датэрміновага выхаду на пенсію, скарачэнні аперацыйных выдаткаў пенсійных фондаў, кансалідацыі пенсійных фондаў - а не на простым скарачэнні пенсій.
Так, калегі, грэкам трэба далей настройвацца. Нам вельмі патрэбны глыбокія рэформы. Але я заклікаю вас сур'ёзна паставіцца да гэтай важнай розніцы паміж:
- рэформы, якія змагаюцца з паразітарнымі паводзінамі, якія шукаюць рэнты, або неэфектыўнасцю, і
- параметрычныя змены, якія павялічваюць падатковыя стаўкі і памяншаюць льготы для самых слабых.
Нам трэба нашмат больш рэальных рэформаў і значна менш парамэтрычных.
Шмат было сказана і напісана аб нашым «адступленні» ад рэформы рынку працы і нашай рашучасці зноў увесці абарону наёмных работнікаў праз калектыўныя дагаворы. Гэта нейкая наша левая замацаванасць, якая ставіць пад пагрозу эфектыўнасць? Не, калегі, не. Возьмем для прыкладу цяжкае становішча маладых рабочых у некалькіх сеткавых крамах, якіх звальняюць, калі ім споўнілася 24 гадыth дзень нараджэння, так што працадаўца наймае маладых работнікаў на іх месца, каб не плаціць ім звычайную мінімальную заработную плату, якая ніжэй для супрацоўнікаў ва ўзросце да 24 гадоў. поўны працоўны дзень і пагражалі звальненнем, калі яны скардзяцца. Без калектыўных перамоваў гэтыя злоўжыванні негатыўна ўплываюць на канкурэнцыю (паколькі прыстойныя працадаўцы канкуруюць у нявыгадным становішчы з нядобрасумленнымі), але таксама дрэнна ўплываюць на пенсійныя фонды і дзяржаўныя даходы. Няўжо хто-небудзь сур'ёзна лічыць, што ўвядзенне добра прадуманых калектыўных перамоваў у супрацоўніцтве з МАП і АЭСР з'яўляецца «адваротам рэформаў», прыкладам «вяртання назад»?
Зноў коратка звяртаючыся да пенсій, шмат было зроблена з таго факту, што пенсіі складаюць больш, чым у мінулым; ажно 16% ВУП. Але ўлічыце: пенсіі скараціліся на 40%, а колькасць пенсіянераў стабільная. Такім чынам, выдаткі на пенсіі ўпалі, а не выраслі. Гэтыя 16% ВУП тлумачацца не павелічэннем выдаткаў на пенсіі, а рэзкім падзеннем ВУП, якое прывяло да гэтак жа рэзкага скарачэння ўзносаў з-за падзення занятасці і росту незадэклараванай працы.
Наш нібыта адкат ад «пенсійных рэформаў» заключаецца ў тым, што мы прыпынілі далейшае зніжэнне пенсій, якія ўжо страцілі 40% свайго кошту, калі цэны на тавары і паслугі, неабходныя пенсіянерам, напрыклад, на лекі, практычна не зрушыліся. Разгледзім гэты адносна невядомы факт: каля 1 мільёна сем'яў выжываюць сёння на мізэрную пенсію дзядулі ці бабулі, паколькі астатнія члены сям'і беспрацоўныя ў краіне, дзе толькі 9% беспрацоўных атрымліваюць якую-небудзь дапамогу па беспрацоўі. Скарачэнне гэтай адзіночнай пенсіі — гэта тое самае, што вывесці сям'ю на вуліцу.
Вось чаму мы ўвесь час гаворым установам, што так, нам патрэбна пенсійная рэформа, але не, вы не можаце проста вылучыць 1% ВУП з пенсій, не выклікаючы велізарных, новых пакут і новай рэцэсіі, бо гэтыя 1.8 мільярда, памножаныя на вялікі фіскальны мультыплікатар (да 1.5) выводзіцца з кругавога патоку даходаў. Калі б па-ранейшаму існавалі вялікія пенсіі, скарачэнне якіх паўплывала б на бюджэт, мы б гэта зрабілі. Але размеркаванне пенсій настолькі сціснута, што зберажэнні такога памеру павінны былі б з'есці пенсіі самых бедных. Я мяркую, што па гэтай прычыне ўстановы просяць нас адмяніць салідарныя даплаты да пенсій найбяднейшых з бедных. І менавіта па гэтай прычыне мы прапануем адпаведныя рэформы: рэзкае скарачэнне, амаль ліквідацыю датэрміновага выхаду на пенсію, кансалідацыю пенсійных фондаў і ўмяшанне на рынку працы, якое скарачае незадэклараваную працу.
Структурныя рэформы спрыяюць росту патэнцыялу. Але простае скарачэнне такой эканомікі, як грэцкая, спрыяе рэцэсіі. Грэцыя павінна прыстасавацца, увёўшы сапраўдныя рэформы. Але ў той жа час, вяртаючыся да адказу доктара Бланшара, інстытуты павінны скарэктаваць сваё вызначэнне рэформаў, якія стымулююць рост, каб прызнаць, што параметрычнае скарачэнне і павышэнне падаткаў не з'яўляюцца рэформамі і што, прынамсі ў выпадку з Грэцыяй, яны маюць падарваны рост.
Калегі адзначалі ў мінулым і могуць зрабіць гэта зноў, што нашы пенсіі занадта высокія ў параўнанні з іх пажылымі людзьмі і што для ўрада Грэцыі недапушчальна чакаць, што яны будуць аплачваць нашы пенсійныя рахункі. Дазвольце мне сказаць пра гэта ясна: мы ніколі не будзем прасіць вас субсідаваць нашу дзяржаву, нашы заробкі, нашы пенсіі, нашы дзяржаўныя выдаткі. Грэцкая дзяржава жыве па сродках. За апошнія пяць месяцаў нам нават удалося, нягледзячы на нулявы доступ на рынак і нулявыя выплаты, пагасіць крэдытораў. Мы маем намер працягваць гэта рабіць.
Я разумею, што ёсць занепакоенасць тым, што наш урад можа зноў спаўзці ў першасны дэфіцыт, і што гэта прычына таго, што ўстановы прымушаюць нас прыняць вялікае павышэнне ПДВ і значнае скарачэнне пенсій. Нягледзячы на тое, што мы лічым, што аб'явы аб жыццяздольным пагадненні будзе дастаткова для стымулявання эканамічнай актыўнасці, дастатковай для атрымання здаровага першаснага прафіцыту, я выдатна разумею, што ў нашых крэдытораў і партнёраў могуць быць падставы скептычна ставіцца да жадання гарантый; страхавы поліс ад магчымага спаўзання нашага ўрада да марнатраўства. Вось што стаіць за заклікам доктара Бланшара да грэчаскага ўрада прапанаваць «сапраўды вартыя даверу меры». Такім чынам, узнікла ідэя. «Сапраўды надзейная мера».
Замест таго, каб спрачацца пра паўпрацэнтны пункт мер (або пра тое, ці будуць гэтыя падатковыя меры мець параметрічны тып ці не), як наконт больш глыбокай, усёабдымнай, пастаяннай рэформы? Аўтаматызаваны жорсткі тормаз дэфіцыту, які заканадаўча замацаваны і кантралюецца незалежнай Фінансавай радай, аб якой мы і інстытуты ўжо дамовіліся. Фіскальны савет будзе штотыднёва кантраляваць выкананне дзяржаўнага бюджэту, выдаваць папярэджанні, калі мінімальны першасны мэтавы прафіцыт выглядае як парушаны, і ў нейкі момант запускаць аўтаматызаванае паўсюднае гарызантальнае скарачэнне ўсіх выдаткаў, каб прадухіліць падзенне ніжэй за загадзя ўзгоднены парог. Такім чынам існуе безадмоўная сістэма, якая забяспечвае плацежаздольнасць грэчаскай дзяржавы, у той час як грэчаскі ўрад захоўвае палітычную прастору, неабходную яму для таго, каб заставацца суверэннай і здольнай кіраваць у дэмакратычным кантэксце. Лічыце гэта цвёрдай прапановай, якую наш урад ажыццявіць адразу пасля пагаднення.
Улічваючы, што нашаму ўраду больш ніколі не трэба будзе пазычаць у вашых падаткаплацельшчыкаў або ў падаткаплацельшчыкаў, якія стаяць за МВФ, няма сэнсу ў дыскусіі паміж краінамі-членамі, якія спаборнічаюць, чые пенсіянеры бяднейшыя, распальваючы гонку да дна . Замест гэтага дыскусія пераходзіць да пагашэння доўгу. Наколькі вялікімі павінны быць нашы першасныя лішкі? Хтосьці ўсур'ёз лічыць, што тэмпы росту не залежаць ад першаснай мэты? МВФ цалкам разумее, што дзве лічбы эндагенна звязаны і што гэта прычына таго, што дзяржаўны доўг Грэцыі трэба разглядаць адразу.
Наш вялікі доўг трэба разглядаць як вялікі неабгрунтаваныя падатковыя абавязацельствы. Хоць гэта праўда, што долі EFSF і GLF нашай запазычанасці маюць працяглы тэрмін і працэнтная стаўка невялікая, грэцкая дзяржава неабгрунтаваныя падатковыя абавязацельствы, наша запазычанасць, мае камяковы кампанент, які сёння перашкаджае інвестыцыям і аднаўленню. Я маю на ўвазе 27 мільярдаў аблігацый SMP, якія ўсё яшчэ знаходзяцца ў ЕЦБ. Гэта кароткатэрміновая незабяспечаная абавязацельства, якую патэнцыйныя інвестары ў Грэцыі разглядаюць і вяртаюць, таму што яны могуць бачыць дэфіцыт фінансавання, які імгненна стварае гэтая частка доўгу, і таму што яны разумеюць, што гэтая маса ў 27 мільярдаў у кнігах ЕЦБ спыняецца Грэцыя не скарысталася перавагамі колькаснага змякчэння ЕЦБ у той самы момант, калі гэтая праграма разгортваецца і дасягае максімальнай магчымасці прыйсці на дапамогу краінам, якія пакутуюць ад дэфляцыі. Жорсткая іронія, што краіна, якая найбольш пацярпела ад дэфляцыі, выключана з антыдэфляцыйных сродкаў ЕЦБ. І выключана з-за гэтай 27-мільярднай сумы.
Наша прапанова на гэтым фронце простая, эфектыўная і ўзаемавыгадная. Мы не прапануем для нашай дзяржавы ні новых грошай, ні аднаго свежага еўра. Уявіце сабе наступнае пагадненне з трох частак, якое будзе абвешчана ў бліжэйшыя некалькі дзён:
Частка 1: Глыбокія рэформы, уключаючы аўтаматызаваны жорсткі тормаз дэфіцыту, пра які я ўжо згадваў.
Частка 2: Рацыяналізацыя графіка пагашэння доўгу Грэцыі па наступным напрамку. Па-першае, для ажыццяўлення ан SMP ВЫКУП Грэцыя атрымлівае новую пазыку ў ESM, затым выкупляе аблігацыі SMP у ЕЦБ і здымае іх. Каб падтрымаць гэтую пазыку, мы згодныя з тым, што глыбокія рэформы з'яўляюцца агульнай умовай для паспяховага завяршэння бягучай праграмы і для забеспячэння новага механізму ESM, які ўступае ў дзеянне адразу пасля гэтага і працуе адначасова з працягам праграмы МВФ да канца сакавіка 2016 г. Кароткатэрміновае фінансаванне абапіраецца на непагашаныя выплаты па бягучай праграме, а сярэднетэрміновае і доўгатэрміновае фінансаванне завяршаецца да вяртанне прыбытку SMP, дасягаючы 9 мільярдаў з 27 астатніх мільярдаў, якія ідуць на дэпазітны рахунак для выкарыстання ў мэтах пагашэння Грэцыяй плацяжоў МВФ.
Частка 3: Інвестыцыйная праграма для актывізацыі грэчаскай эканомікі, якая фінансуецца Планам Юнкера, Еўрапейскім інвестыцыйным банкам, з якім мы ўжо вядзем перамовы, ЕБРР і іншымі партнёрамі, якія будуць запрошаны да ўдзелу таксама ў сувязі з нашай праграмай прыватызацыі і стварэннем банка развіцця, які накіраваны на развіццё, рэфармаванне і забеспячэнне дзяржаўных актываў, уключаючы нерухомасць.
Ці хто-небудзь сапраўды сумняваецца, што гэта аб'ява з трох частак рэзка зменіць настрой, натхніць грэкаў на ўпартую працу над надзеяй на лепшую будучыню, запросіць інвестараў у краіну, цэны на актывы якой так драматычна ўпалі, і дасць упэўненасць еўрапейцам, што Еўропа можа, нават у 11th гадзіну, рабіць правільныя рэчы?
Калегі, на гэтым этапе небяспечна лёгка думаць, што нічога нельга зрабіць. Давайце не станем ахвярамі гэтага стану розуму. Мы можам заключыць добрую дамову. Наш урад падтрымлівае ідэі і рашучасць культываваць дзве формы даверу, неабходныя для спынення грэчаскай драмы: ваш давер да нас і давер нашых людзей да здольнасці Еўропы ствараць палітыку, якая працуе на карысць, а не супраць. іх.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць
1 Каментар
Ну, гэта было 19 чэрвеня, а цяпер 25 чэрвеня. Я так моцна хацеў, каб Грэцыя хоць на паўдарозе перамагла. Але здаецца, што інстытуты, ЕС і асабліва мой нямецкі ўрад здолелі разбіць адзіную надзею і перспектыву, якую мелі Грэцыя і Еўропа.