У Брытанскай Калумбіі 42,000 500 настаўнікаў выйшлі з класаў і выйшлі на пікет у кастрычніку, патрабуючы ад урада паляпшэння ўмоў працы і навучання, а таксама павышэння заробкаў. Урад канадскай правінцыі адмовіўся весці перамовы з настаўнікамі і прыняў закон, які прадугледжвае новы двухгадовы кантракт без паляпшэння ўмоў і заробкаў. Настаўнікі парушаюць заканадаўства аб вяртанні на працу. У адказ Вярхоўны суд Брытанскай Калумбіі замарозіў актывы Федэрацыі настаўнікаў Брытанскай Калумбіі (BCTF) і наклаў на прафсаюз штраф у памеры XNUMX мільёнаў долараў, што з'яўляецца самым буйным грамадзянскім пакараннем у гісторыі правінцыі.
Фон
Дрэнныя адносіны паміж кіруючай Ліберальнай партыяй БК і BCTF можна прасачыць са жніўня 2001 г., калі лібералы абвясцілі адукацыю «асноўнай паслугай». У выніку настаўнікі страцілі права здзяйсняць любыя дзеянні, якія істотна парушаюць адукацыю. Брытанская Калумбія - адзіная правінцыя ў Канадзе, у якой адукацыя была прызначана такім чынам.
Кантракт таго часу прадугледжваў павышэнне заробку на 2.5% у год на працягу 3 гадоў. Аднак гэта павелічэнне не было прафінансавана ўрадам, а таксама не былі цалкам прафінансаваны іншыя павелічэння выдаткаў. У выніку больш за 2,500 пасад настаўнікаў, амаль 8 працэнтаў настаўніцкага складу, былі ліквідаваны школьнымі саветамі, якія не мелі фінансавання.
У той жа час прафсаюзы, якія прадстаўляюць настаўнікаў, медсясцёр, выкладчыкаў каледжаў, спецыялістаў у галіне аховы здароўя і дзяржаўных работнікаў, падалі афіцыйныя скаргі ў Міжнародную арганізацыю працы (МАП), аспрэчваючы шэсць законаў, якія тычацца права на забастоўку і калектыўныя перамовы ў сферы аховы здароўя і адукацыі. сектарах у выніку найважнейшых абазначэнняў паслуг.
Пасля шырокага расследавання ў сакавіку 2003 г. Міжнародная арганізацыя працы прыйшла да высновы, што шэсць законаў, прынятых ліберальным урадам Брытанскай Брытанскай Амерыкі, парушаюць міжнародныя канвенцыі, падпісантамі якіх з'яўляецца Канада. Пастанова МАП пацвердзіла права работнікаў дзяржаўных службаў на калектыўныя перамовы і, пры неабходнасці, на забастоўку. Ён таксама пацвердзіў, што законы аб асноўных паслугах Лібералаў Брытанскай Брытаніі супярэчаць міжнароднаму праву.
Ліберальны ўрад БК праігнараваў рашэнне МАП. Калі ў кастрычніку ўрад навязаў настаўнікам яшчэ адзін кантракт праз прыняцце законапраекта 12, гэта супярэчыла дырэктыве МАП «пазбягаць у будучыні выкарыстання такога заканадаўчага ўрэгулявання».
Калі ў 2002 г. урадавыя юрысты Брытанскай Вялікабрытаніі прадставілі МАП аргументы наконт таго, чаму яна заканадаўча замацавала кантракты, гэта спаслалася на логіку неалібералізму. У той час ліберальны ўрад БК заявіў МАП: «Любыя абмежаванні на калектыўныя перамовы або права на забастоўку былі выключнымі мерамі, прынятымі ў сувязі са складанай эканамічнай і фіскальнай сітуацыяй». Ні адна з гэтых умоваў, якія выкарыстоўваліся ў 2002 годзе, не існуе сёння, аднак урад працягвае парушаць міжнароднае права, навязваючы кантракты і адмаўляючыся весці перамовы з настаўнікамі аб умовах працы.
Настаўнікі і школьныя саветы пачалі перамовы ў правінцыі ў 1993 годзе, і з таго часу настаўнікаў чатыры разы заключалі дзяржаўныя кантракты. У чэрвені 2004 года скончыўся тэрмін дзеяння кантракта, які раней быў накладзены на настаўнікаў Брытанскай Калумбіі, і пачаліся перамовы паміж BCTF і Асацыяцыяй працадаўцаў дзяржаўных школ Брытанскай Калумбіі (BCPSEA), якая з'яўляецца агентам па перамовах для 60 саветаў дзяржаўных школ правінцыі. BCPSEA прымае свае ўказанні ад урада, і падчас перамоваў BCPSEA не мог абмяркоўваць паляпшэнне ўмоў навучання або павышэнне заробкаў.
Настаўнікі займаюць пазіцыю
Дзве асноўныя задачы для настаўнікаў - павышэнне заробкаў і паляпшэнне ўмоў працы і навучання. Што тычыцца зарплаты, за апошнія 4 гадоў настаўнікі адстаюць ад інфляцыі прыкладна на 7 працэнты. Настаўнікі BC таксама апраўдвалі свае патрабаванні аб павелічэнні заробкаў (якія яны прывязалі да 3 працэнтаў у год на працягу 3 гадоў), сцвярджаючы, што настаўнікі ў Альберце і Антарыё з аднолькавай кваліфікацыяй і вопытам зарабляюць 10,000 XNUMX долараў або больш штогод за тую ж працу. Больш за тое, згодна з міжканадскім апытаннем, праведзеным Федэрацыяй настаўнікаў Канады, школьныя адміністратары Брытанскай Амерыкі з'яўляюцца самымі высокааплатнымі ў Канадзе. Адміністратары Брытанскай Брытаніі не толькі зарабляюць больш грошай, чым адміністратары ў іншых правінцыях, але і розніца паміж заробкамі настаўнікаў і адміністратараў у Брытанскай Колумбіі самая высокая ў краіне.
Умовы выкладання і навучання ў школах Брытанскай Вялікабрытаніі - яшчэ адна асноўная сфера спрэчак. За апошнія чатыры гады ўрад правінцыі наклаў бюджэтныя абмежаванні на школы, і ў выніку школьныя саветы былі вымушаныя звольніць тысячы настаўнікаў. У той час як у гэтым годзе ўрад выдзеліў дадатковыя 150 мільёнаў даляраў на дзяржаўную адукацыю, у бюджэтных дакументах Ліберальнай партыі БК на 2005 год прадугледжана двухгадовае прыпыненне фінансавання школ. Гэтае ўліваньне грошай дапаможа палепшыць умовы, але не наблізіцца да аднаўленьня ўмоваў навучаньня, якія існавалі да скарачэньня фінансаваньня адукацыі, і ў гэтым фінансаваньні няма сродкаў, прызначаных для падвышэньня заробкаў.
У перыяд з 2001 па 2004 г. правінцыйныя школы страцілі 2,609 настаўніцкіх пасад. Каля 700 з іх можна аднесці да зніжэння колькасці студэнтаў, але 1,900 пазіцый скарацілі колькасць паслуг для студэнтаў з-за павелічэння класаў і меншай колькасці дапаможных настаўнікаў. Акрамя таго, настаўнікаў у некаторых выпадках замяняюць памочнікі па адукацыі без прафесійнай падрыхтоўкі. У той час як 2,609 пасад настаўнікаў зніклі, саветы нанялі на 265 памочнікаў па адукацыі больш у 2004 годзе, чым у 2001 годзе. Яны плануюць наняць яшчэ 507 у гэтым годзе.
У суседняй школе сэра Рычарда Макбрайда настаўнікі пачатковых класаў распавядаюць падобныя гісторыі пра шкоду, нанесеную гадамі скарачэння дзяржаўнай адукацыі. Крысці Вонг кажа, што настаўнікі Макбрайда марнуюць тысячы долараў уласных грошай, каб купіць прыналежнасці для сваіх класаў.
Хайдзі Гансалес, настаўніца пачатковых класаў у Дэльце, кажа, што за сем гадоў выкладання яна заўважыла рэзкія змены, але для яе памер класа не такая вялікая праблема, як склад класа. Падтрымка настаўнікаў зменшылася ў апошнія гады ў той час, калі склад класаў стварыў больш патрабавальныя ўмовы для настаўнікаў, асабліва ў сувязі з павелічэннем колькасці вучняў з асаблівымі патрэбамі без павелічэння падтрымкі навучання.
Гансалес падсумаваў прычыны забастоўкі, сказаўшы: «Раней я лічыў, што больш дасведчаныя настаўнікі звычайна супраціўляюцца зменам і прагнуць «старых добрых часоў». Аднак усё больш і больш я разумеў, што тыя «старыя добрыя часы» ў сукупнасці ўяўлялі сабой час, калі ўмовы выкладання былі значна больш спрыяльнымі для эфектыўнага навучання... Гэтая забастоўка для нашых студэнтаў. Гэта за паляпшэнне ўмоў навучання ў класе. Гэта для будучых настаўнікаў гэтай прафесіі, якія не здагадваюцца, што «старыя добрыя часы» сапраўды існавалі».
Незаконная забастоўка
Прапрацаваўшы цэлы год без кантракту, 23 верасня больш за 88 працэнтаў настаўнікаў прагаласавалі за страйк, каб дасягнуць паляпшэння ў гэтым раўндзе перамоваў. Калі не будзе істотнага прагрэсу ў перамовах, прэзідэнт BCTF Сімс паабяцаў серыю эскалацыі працоўных дзеянняў, пачынаючы з адсутнасці пазакласнага кантролю студэнтаў; адсутнасць сустрэч з кіраўніцтвам; няма справаздач аб наведвальнасці; няма зносін з кіраўнікамі. Праз два тыдні адбудуцца чарговыя забастоўкі, а праз два тыдні - выхад у правінцыі.
У адказ урад Брытанскай Брытаніі прыняў закон (законапраект 12), які прадугледжваў двухгадовы кантракт з настаўнікамі, які не прадугледжваў павышэння заработнай платы, паляпшэння ўмоў выкладання і навучання і які фактычна пазбаўляў настаўнікаў права на забастоўку або іншыя дзеянні. працоўныя дзеянні.
Раззлаваныя настаўнікі тады прагаласавалі 90.5 працэнта за выхад з класаў у знак пратэсту супраць заканадаўства і нападу на іх правы на калектыўныя перамовы. Пасля прыняцця законапраекта 12 Савет па працоўных адносінах загадаў настаўнікам аднавіць свае абавязкі і працоўны графік і загадаў ім устрымлівацца ад пікетавання ў школах і каля іх. Ён таксама загадаў прафсаюзу ўстрымлівацца ад аб'яўлення або санкцыянавання забастоўкі.
Заявіўшы, што яны не будуць падвяргацца здзекам, 7 кастрычніка настаўнікі кінулі выклік ураду, Камітэту па працоўных адносінах і судам і выйшлі з класаў падчас страйку, які пасля быў абвешчаны незаконнай. Сімс і BCTF працягвалі настойваць на тым, што яны гатовыя і жадаюць весці перамовы, але прэм'ер-міністр Брытанскай Вялікабрытаніі Гордан Кэмпбэл і міністр працы Майк дэ Йонг адмовіліся весці перамовы з настаўнікамі, пакуль яны пярэчылі Білу 12.
9 кастрычніка суддзя Брэнда Браўн з Вярхоўнага суда Брытанскай Калумбіі прызнала прафсаюз настаўнікаў непавагай да суда. Браўн сказала, што яе меркаванне не было заснавана на тым, ці было заканадаўства, супраць якога пратэставалі выкладчыкі, справядлівае, ці дзеянні настаўнікаў былі апраўданымі. «Менавіта вяршэнства закона, у дадзеным выпадку падпарадкаванне судовым пастановам, дазваляе нам карыстацца правамі і свабодамі ў цывілізаваным і дэмакратычным грамадстве», — сказаў суддзя.
Грамадская падтрымка настаўнікаў
У ходзе двухтыднёвай забастоўкі рабочы рух і грамадскасць моцна падтрымлівалі настаўнікаў. У канцы другога дня пікетавання больш за 5,000 пратэстоўцаў сабраліся ў офісах Ліберальнай партыі Брытанскай Амерыкі ў цэнтры Ванкувера, каб выказаць пратэст супраць законапраекта 12. На фоне заклікаў да ўсеагульнай забастоўкі працоўныя лідэры Брытанскай Брытанскай Амерыкі і ўсёй Канады выступілі з паведамленнямі салідарнасці з настаўнікамі. Мітынг, спансаваны Федэрацыяй працы Брытанскай Калумбіі, уключаў моцную падтрымку з боку іншых сектараў, у тым ліку CUPE (Канадскі прафсаюз дзяржаўных служачых), Longshoremen, IBEW, Прафсаюз супрацоўнікаў бальніц, Прафсаюз дзяржаўных работнікаў Брытанскай Калумбіі, Прафсаюз работнікаў тэлекамунікацый ( і іншыя), а таксама многія бацькі і студэнты.
Мітынг у Ванкуверы быў першым з серыі скаардынаваных акцый пратэсту працоўных арганізацый Брытанскай Калумбіі, найбуйнейшая з якіх закрыла Вікторыю 17 кастрычніка. Прыкладна 20,000 12 выкладчыкаў і іншых членаў прафсаюзаў, а таксама бацькі і студэнты сабраліся перад будынкамі парламента. патрабаваць ад урада адмяніць законапраект XNUMX і дамовіцца з настаўнікамі.
Прэзідэнт Канадскай федэрацыі настаўнікаў Уінстан Картэр сказаў, што яны не будуць стаяць склаўшы рукі і не дазволяць членскай арганізацыі падвергнуцца нападам з боку, як ён назваў, няправільнага ўрада. «Мы баімся, мы баімся, як федэрацыя настаўнікаў, што гэта толькі тонкі клін і што іншыя прафсаюзы і ўсе групы дзяржаўнага сектара па ўсёй Канадзе ў наступны раз апынуцца ў адной лодцы, калі ўрад гэтай правінцыі атрымае права ", - сказаў Картэр.
Тысячы членаў прафсаюзаў у Вялікай Вікторыі і ўсе члены CUPE на востраве Ванкувер сышлі з працы ў знак пратэсту супраць заканадаўства, навязанага ўрадам настаўнікам. За пратэстам у Вікторыі рушылі ўслед масавыя акцыі салідарнасці па ўсёй правінцыі і члены CUPE у Вялікім Ванкуверы і даліне Фрэйзер. Пратэсты прыцягнулі ўвагу бізнес-супольнасці БЧ. Прэзідэнт дзелавога савета Брытанскай Вялікабрытаніі Джэры Ламперт заявіў СМІ, што Федэрацыя працы Брытанскай Федэрацыі вядзе правінцыю па «хуткім шляху да анархіі». Кевін Эванс з Coalition of BC Businesses сказаў СМІ, што ён занепакоены гэтай забастоўкай і прэцэдэнтам, які ствараецца, калі іншыя прафсаюзы набліжаюцца да тэрмінаў, устаноўленых у сваіх калектыўных дагаворах.
За некалькі дзён да забастоўкі апытанні, праведзеныя BCTF, паказалі, што 56 працэнтаў жыхароў Брытанскай Калумбіі падтрымліваюць пазіцыю настаўнікаў у параўнанні з прыкладна 19 працэнтамі, якія падтрымліваюць урад. Гэтая падтрымка заставалася стабільнай і нават павялічвалася, калі страйк перайшоў на другі тыдзень. Апытанне Ipsos Reid паказала, што 61 працэнт насельніцтва падтрымалі незаконную забастоўку настаўнікаў па ўсёй правінцыі.
У той час як грамадская падтрымка расла, а настаўнікі і іх паплечнікі пратэставалі па ўсёй правінцыі, урад і суды ўзмацнілі жар. Праз чатыры дні пасля таго, як суддзя Браўн прызнаў настаўнікаў непавагай да суда, яна загадала перадаць фонды прафсаюза настаўнікаў пад апеку ў якасці пакарання за іх працяг забастоўкі. Рашэнне не дазволіла членам прафсаюза атрымліваць 50 долараў у дзень забастоўкі і абмежавала выкарыстанне прафсаюзам сродкаў для працягу кампаніі грамадзянскага непадпарадкавання.
У дзень пратэсту ў штаце Вікторыя генеральны пракурор прызначыў адваката з Ванкувера Лэна Дуста незалежным спецыяльным пракурорам для вызначэння абгрунтаванасці крымінальных абвінавачванняў у непавазе. Дуст сказаў суддзі Браўну: «Стала відавочным, што некаторыя паводзіны [BCTF], праяўленыя на сённяшні дзень, вельмі блізкія да крымінальнай непавагі да суда», але ён будзе дзейнічаць асцярожна і чакаць указанняў ад суда.
Калі акцыі па працаўладкаванні распаўсюдзіліся па ўсёй правінцыі, а Федэрацыя працы Брытанскай Федэрацыі працы паабяцала больш закрыццяў, у тым ліку ў Ванкуверы і Ніжнім мацерыку, пасярэднік Вінс Рэдзі ўмяшаўся ў бойку. Ready, які быў прызначаны рэкамендаваць новую сістэму перамоваў для будучых кантрактаў перад забастоўкай, пачаў сустракацца з прадстаўнікамі ўрада і прафсаюзаў у аўторак, 18 кастрычніка. Ready - легендарная асоба ў Брытанскай Калумбіі, якую шырока паважаюць за яго ўменне пасярэднічаць у цяжкай працы спрэчкі і яго ўдзел у супрацьстаянні быў шырока ўспрыняты як эквівалент урада міргаючы.
Ready амаль адразу абвясціў аб тупіку, заявіўшы, што бакі былі "проста занадта далёкія адзін ад аднаго, каб прыйсці да палегчанага пагаднення або любога віду дагаворнага пагаднення". Ready зрабіў сваю заяву пасля таго, як BCTF публічна апублікавала свае ўласныя прапановы па спыненні спрэчкі. Затым Ready выдаў свае ўласныя неабавязковыя рэкамендацыі, якія ўключалі палажэнні на 100 мільёнаў долараў для паляпшэння заробкаў, ільгот і ўмоў выкладання і навучання. Сюды ўваходзяць:
- Урад выдаткоўвае 40 мільёнаў долараў на гарманізацыю заробкаў настаўнікаў у розных раёнах; гэта азначае павелічэнне на 2 працэнты для настаўнікаў па ўсёй правінцыі; Настаўнікі дамагаліся павышэння зарплаты на 15 працэнтаў
- Урад робіць аднаразовую выплату ў памеры 40 мільёнаў долараў доўгатэрміновым трэстам інвалідаў BCTF (настаўнікі былі зацікаўлены ў тым, каб урад узяў на сябе выплату прэмій)
- Урад выдзяляе 5.2 мільёна долараў на павышэнне аплаты працы настаўнікаў да 190 долараў у дзень (цяперашняе сярэдняе значэнне складае 165 долараў)
- Урад накіроўвае дадатковыя 20 мільёнаў долараў на паляпшэнне памераў класаў і падтрымкі студэнтаў з асаблівымі патрэбамі зараз і разглядае магчымасць рабіць гэта на пастаяннай аснове і кансультуецца з BCTF наконт змены абмежаванняў на колькасць класаў у Законе аб школе
- Урад павялічвае колькасць прадстаўнікоў настаўнікаў на навучальным круглым стале, дзе ўдзельнікі дзяржаўнай адукацыі будуць сустракацца і абмяркоўваць праблемы, з якімі сутыкаюцца дзяржаўныя школы
Ліберальны ўрад БК неадкладна і «безумоўна» прыняў рэкамендацыі Рэдзі. На наступны дзень, у пятніцу, 21 кастрычніка, BCTF быў аштрафаваны на 500 мільёнаў долараў за непавагу да суда за адмову спыніць сваю незаконную забастоўку. Браўн адзначыла, што штраф быў бы "значна большым", але сказала, што прыняла да ўвагі той факт, што правінцыя і настаўнікі былі блізкія да дасягнення здзелкі аб спыненні забастоўкі. Яна таксама папярэдзіла BCTF, што могуць быць накладзены дадатковыя штрафы ў залежнасці ад будучага развіцця спрэчкі па кантракце настаўнікаў.
У той жа дзень Джым Сінклер, прэзідэнт Федэрацыі працы, адмяніў удзел федэрацыі ў мітынгах і акцыях па працаўладкаванні, запланаваных у Ванкуверы і даліне Фрэйзер, і запатрабаваў, каб члены BCTF вынеслі на галасаванне рэкамендацыі Ready. Многія настаўнікі былі ў лютасці з-за дзеянняў Сінклера. CUPE BC, аднак, выканала сваё абавязацельства пратэставаць у знак салідарнасці з настаўнікамі, і больш за 10,000 XNUMX членаў CUPE адклалі свае «інструменты» на дзень і прынялі ўдзел у мітынгах.
Пасля дня аналізу і нечаканага кроку кіраўніцтва BCTF неахвотна падтрымала рэкамендацыі. «Мы рэкамендуем вам прыняць справаздачу Ready», — сказаў Сімс настаўнікам Цэнтральнай сярэдняй школы Бернабі ў суботу, 22 кастрычніка. «Я не хачу, каб вы прагаласавалі так, як хоча Джыні Сімс, я хачу, каб вы прагаласавалі па сумлення", - сказала яна.
Сярод шарагоўцаў былі неадназначныя пачуцці адносна прыняцця справаздачы Ready, але настаўнікі 77 працэнтаў прагаласавалі за спыненне двухтыднёвай забастоўкі. «Настаўнікі пераважнай большасцю галасоў прагаласавалі за спыненне нашай кампаніі грамадзянскага непадпарадкавання і вяртанне на працу заўтра», — сказаў Сімс.
У той час як многія настаўнікі вельмі жадалі вярнуцца да працы, асноўныя мэты, вызначаныя BCTF, не былі дасягнуты, у тым ліку: поўныя, бясплатныя калектыўныя перамовы для настаўнікаў; вяртанне кантрактнай мовы аб умовах працы і навучання, пазбаўленай папярэдніх кантактаў; і справядлівае павышэнне заробку.
Асігнаванні на 100 мільёнаў долараў у справаздачы Ready складаюць менш, чым урад зэканоміў на заробках настаўнікаў падчас двухтыднёвай забастоўкі. Некаторыя члены BCTF былі супраць вяртання ў класы, таму што ўрад не даў пісьмовага абавязацельства адносна колькасці і складу класаў. Адсутнасць даверу захавалася, калі настаўнікі вярнуліся на працу і пачалі ўдзельнічаць у круглых сталах па навучанні. Перамовы па кантракце павінны пачацца наступнай вясной
Сімс і тры іншых прадстаўніка BCTF прысутнічалі на першым пасяджэнні Круглага стала па навучанні ў Вікторыі 24 кастрычніка. Сімс сказаў: «Брытанскія калумбійцы падтрымліваюць настаўнікаў, якія выступаюць за студэнтаў, яны вельмі клапоцяцца пра ўмовы навучання ў класах сваіх дзяцей і хочуць, каб урад рэінвестуе ў моцную і стабільную сістэму дзяржаўных школ».
Э. Уэйн Рос з'яўляецца сурэдактарам Рабочае месца: Часопіс вучэбнай працы (www.workplace-gsc.com) і жыве ў Ванкуверы, Брытанская Амерыка.