A“səmərəsiz” dövlət “səmərəli” özəl şirkətlərin yaratdığı fəlakətləri aradan qaldırır. Elə bunun kimi G4S London 2012 Olimpiadasının təhlükəsizliyini təmin edə bilməyəndə ordu müdaxilə etməli oldu, və Xəzinədarlıq bankları xilas etməli idi, Carillionun çökməsi o deməkdir ki, yanğınsöndürmə xidməti məktəb yeməklərini çatdırmaq üçün dayanmalıdır.
Carillion-un inşa etməsi lazım olan iki xəstəxana, Midland Metropolitan və Royal Liverpool, dövlətin müdaxiləsini gözləyən yarımçıq vəziyyətdə qalıb. arasında daha 450 müqavilə Carillion dövləti isə tənzimləməli, həll etməli və bəlkə də hökumət xilas etməlidir.
Özəl sektorun səmərəliliyi ilə bağlı irəli sürülən iddiaları araşdırdığınız zaman onların riskin ötürülməsi ilə nəticələndiyini görürsünüz. Pulun dəyəri şirkətlərin dövlətin əks halda daşıyacağı riskləri öz üzərinə götürməsi fikrindən asılıdır. Ancaq bu kimi hallarda, hətta şirkət ilk zərbəni alanda belə, risk son nəticədə hökumətə qayıdır. Bu vəziyyətlərdə riskin ötürülməsi anlayışının özü şübhə doğurur.
Heç bir yerdə Carillionun ixtisaslaşmış olduğu özəl maliyyə təşəbbüsü layihələrinə tətbiq olunduğundan daha şübhəli deyil. PFI Con Majorun Mühafizəkar hökuməti tərəfindən icad edilmiş, lakin Tony Blair və Gordon Brown tərəfindən genişlənmişdir. Özəl şirkətlər hökumətlərin başqa cür təmin edəcəyi dövlət xidmətlərini maliyyələşdirir və təqdim edir.
Hökumət iddia edirdi ki, özəl sektor daha səmərəli olmaqla dövlət sektorundan daha ucuz xidmət göstərəcək. PFI layihələri, Blair və Brown söz verdilər, yalnız "dövlət sektorunun müqayisəçisi"ndən daha ucuz olduqlarını sübut etdikdə irəli gedəcəklər.
Ancaq eyni zamanda, hökumət dövlət orqanlarına dövlət pulunun seçim olmadığını söylədi: əgər onlar yeni obyektlər istəsələr, özəl maliyyə təşəbbüsündən istifadə etməli olacaqlar. O vaxtkı səhiyyə katibi Alan Milburnun sözləri ilə desək: “Bu PFI və ya büstdür”. Beləliklə, yeni bir xəstəxana və ya körpü və ya sinif otağı və ya ordu kazarmaları istəyirsinizsə, PFI-nin pul üçün ən yaxşı dəyəri təklif etdiyini nümayiş etdirməli idiniz. Əks halda heç bir layihə olmazdı. Dövlət qurumları dərhal rəqəmləri toplamaq üçün bir yol tapdılar: risk transferi.
Riskin maya dəyərinin müəyyən edilməsi subyektivdir. Bu, naməlum gələcəkdən qəddarcasına mürəkkəb bir müqavilənin keçməsini nəzərdə tutduğundan, demək olar ki, hər hansı bir dəyər üçün iddia qaldıra bilərsiniz. A British Medical Journal-da dərc olunan araşdırma aşkara çıxardı ki, riskə xərc çəkilməzdən əvvəl, araşdırdığı hər bir xəstəxana sxemi dövlət vəsaiti ilə çox daha ucuz tikiləcəkdi. Lakin şərti maliyyə riskləri əlavə edildikdən sonra, onları PFI vasitəsilə qurmaq bəzən 0.1%-dən az olsa da, hər halda daha ucuz oldu.
Bu məşq (bəzi tanınmış dövlət qulluqçularının xəbərdarlıq etdiyi kimi) nəinki saxta idi, həm də bütün konsepsiya, çökmə baş verərsə, riskin özəl sektordan və ictimaiyyətə keçməsi faktı ilə rədd edilir. Carillion kimi şirkətlər uğursuz olmaq üçün çox böyük olmaya bilər, lakin təqdim etdikləri xidmətlərdir. Siz nominal demokratiyada birdən dövlət xəstəxanasını bağlaya, körpünün uçmasına və ya məktəbə yemək çatdıra bilməzsiniz.
Qismən bu səbəbdən və qismən korporasiyaların və onları idarə edən insanların hədsiz siyasi gücünə görə hökumətlər bu şirkətləri onlara ötürdüklərini iddia etdikləri risklərdən təcrid etməyə çalışırlar. Bu, Tereza Meyin administrasiyasının Carilliona niyə müqavilələr verməyə davam etdiyini izah edə bilər bir sıra mənfəət xəbərdarlıqlarından sonra. Bu, şirkəti biznesdə saxlamaq cəhdi idimi?
Əgər belədirsə, bu, mənfəətin özəlləşdirilməsi və riskin ictimailəşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş uzun bir tədbirlər siyahısından biri idi. PFI müqavilələri müəyyən edir ki, əgər özəl provayderin ödənişi ilə dövlət xidmətlərinin göstərilməsi arasında ziddiyyət yaranarsa, ödənişlər birinci olmalıdır. NHS-dəki böhran nə qədər dərin olsa da, bir çox insan xərçəng əməliyyatlarını təxirə salmalı və ya arabalarda çürüməyə buraxılmalı olsa da, qanuni prioritet hələ də podratçıya ödəməkdir. Rəsmi olaraq pul candan daha qiymətlidir.
Əgər PFI konsorsiumu texniki xidmət və köməkçi xidmətlərin çatdırılması üçün müqavilə bağlanıbsa, bu qeyri-klinik funksiyalar çəpərlənir, dövlət sektoru tərəfindən göstərilən klinik xidmətlər isə onlara yer açmaq üçün kəsilməlidir. Bu, dövlət qurumlarını maliyyə böhranına əks reaksiya verməyə məcbur edir: tibb bacıları işdən çıxarıla bilər, lakin divarlar hələ də rənglənəcək. Müqavilələrin bir çoxunu 25 və ya 30 il müddətinə pozmaq mümkün deyil, onlar hələ də real ehtiyaclara cavab verib-verməməsindən asılı olmayaraq: bu, yenə də özəl sektoru təhlükədən təcrid edir və onu ictimaiyyətin öhdəsinə buraxır. Risk təkcə dövlətin deyil, həm də insanların üzərinə düşür. Carillion kimi bir sıra qalmaqalları geridə qoyur Swindon's Great Western Xəstəxanasında qida gigiyenasında uğursuzluqvə Hertfordşirdəki Surgicentre klinikasındakı uğursuzluqlar bir araşdırmada üzə çıxdı. Observer-də dəhşətli reportaj. Oxşar böhranlar özəl provayderlərlə bir çox digər sövdələşmələrə də qatıldı: əməliyyatxanaları kanalizasiya suları basdı, tibb bacılarının həyat dəstəyi ilə xəstələri əl ilə havalandırmasına səbəb olan elektrik kəsilməsi, məktəb binalarının dağılması, əsas xidmətlər kəsilərkən lazımsız xidmətlər göstərilməyə davam edir.
Bunların heç biri gözlənilməz deyildi. Bəzilərimiz Yeni Əmək illərində təkrar-təkrar xəbərdarlıq etmişdik ki, bu proqram çox bahalı fiasko olacaq. Hətta "Banker" jurnalı 2002-ci ildə proqnozlaşdırmışdı ki, "nəhayət, suveren balansda Enron tipli bir fəlakət təkrarlanacaq". Amma hökumət bunu bilmək istəmədi. İdeyası ilk növbədə olan Mühafizəkar müxalifət də bunu etmədi. Elə digər qəzetlər də yox, indi yəqin başlarını qaşıyıb bunun necə baş verdiyini maraqlandırırlar. Haqlı olmağın heç bir sevinci yoxdur, sadəcə böyük məyusluq.
Bir şirkət üçün risk, ona sahib olan və idarə edənlər üçün risklə eyni deyil. İcra başçıları maaşlarını saxlayırlar. Səhmdarlar portfellərinin bir hissəsinə zərbə vururlar, lakin Məhdud məsuliyyət onların hər hansı borclardan uzaqlaşmasını təmin edir. Şirkət yox ola bilər, amma nəticədə bu, sadəcə bir ad və bəzi sənədləşmə işləridir. Lakin insanların, o cümlədən şirkətin işçilərinin üzərinə qoyulan risklər realdır. Biz bu riskləri iki dəfə ödəyirik: birincisi, onlar nominal olaraq korporasiyalara verildikdə; sonra yenə bizə qaytarıldıqda. Bu prosesi təsvir etmək üçün istifadə olunan söz səmərəlilikdir.
Corc Monbiot Guardian-ın köşə yazarıdır.
ZNetwork yalnız oxucularının səxavəti hesabına maliyyələşdirilir.
ianə vermək