المصدر: TomDispatch.com
ومع نهاية شهر أغسطس، أكملت القوات الأمريكية مهمتها عملية سحب من أفغانستان بعد ما يقرب من 20 عامًا من وصولهم لأول مرة. ولكن في الموعد الرسمي للانسحاب، الرئيس بايدن أصر وأن "القدرات عبر الأفق" (القوات الجوية وقوات العمليات الخاصة، على سبيل المثال) ستظل متاحة للاستخدام في أي وقت. وأوضح: "يمكننا ضرب الإرهابيين والأهداف دون وجود قوات أمريكية على الأرض، وعدد قليل جدًا إذا لزم الأمر"، مستبعدًا على الفور أي فكرة للسلام الحقيقي. ولكن بعيدًا عن توقعات استمرار العنف في أفغانستان، كانت هناك عقبة أكبر أمام إنهاء الحرب رسميًا هناك: حقيقة أنها كانت جزءًا من صراع أكبر بكثير لا ينتهي أبدًا، كان يسمى في الأصل الحرب العالمية على الإرهاب (بالقبعات)، ثم الحرب القديمة البسيطة على الإرهاب، وأخيراً - مع غضب الرأي العام هنا - "حروب أمريكا الأبدية".
وبينما نواجه المستقبل، فقد حان الوقت للتركيز أخيرًا على إنهاء تلك الحرب الكارثية الأكبر، رسميًا وبكل الطرق الأخرى. لقد حان الوقت للاعتراف بأكثر الطرق واقعية التي يمكن تخيلها أن الحرب على الإرهاب في مرحلة ما بعد الحادي عشر من سبتمبر، والتي كان قصف وغزو أفغانستان بمثابة الطلقة الافتتاحية لها، تستحق غروب الشمس الأخير.
صحيح أن خبراء الأمن يرغبون في الإشارة إلى أن التهديد الذي يشكله الإرهاب الإسلامي العالمي لا يزال يشكل مصدر قلق ملحاً - ومتزايداً في العديد من المجالات. داعش والقاعدة هما يقال مرة أخرى في الارتفاع في الشرق الأوسط وجنوب آسيا وأفريقيا.
ومع ذلك، فإن المكان الذي يجب أن تنتهي فيه الحرب على الإرهاب حقاً هو هنا في هذا البلد. منذ البداية، كان نطاقها، كما هو محدد في واشنطن، بلا حدود، والمؤسسات غير القانونية التي ساعدت في إنشائها، فضلاً عن خروجها العديد عن سيادة القانون، ستكون كارثية بالنسبة لهذا البلد. بعبارة أخرى، حان الوقت لكي تنسحب أميركا ليس فقط من أفغانستان (أو العراق أو سوريا أو الصومال)، بل من هذا البلد أيضاً، مجازياً على الأقل. لقد حان الوقت لكي تنتهي الحرب على الإرهاب حقاً.
ومع وضع هذا الهدف في الاعتبار، فإن ثلاثة تطورات يمكن أن تشير إلى أن وقتها ربما حان، حتى لو لم يتم إصدار إعلان رسمي عن مثل هذه النهاية على الإطلاق. وفي المجالات الثلاثة، ظهرت مؤخراً علامات التقدم (ولو أنه من المؤسف أن هناك تراجعاً أيضاً).
إلغاء قانون AUMF لعام 2001
فأولاً وقبل كل شيء، يتعين على الكونجرس أن يلغي قراره الكارثي الذي أقره في عام 2001 الإذن باستخدام القوة (AUMF) تم تمريره – مع النائبة باربرا لي تصويت واحد بـ "لا". – بعد هجمات 9 سبتمبر. على مدى السنوات العشرين الماضية، كان من شأنه أن يثبت أنه أساسي في السماح باستخدام الجيش الأمريكي على مستوى العالم بأي طريقة يريدها الرئيس.
تمت كتابة AUMF دون ذكر عدو محدد أو خصوصية جغرافية من أي نوع عندما يتعلق الأمر بمسارح العمليات المحتملة ودون أدنى إشارة إلى الشكل الذي قد تبدو عليه نهاية هذه الأعمال العدائية. ونتيجة لذلك، منح القانون الرئيس سلطة استخدام القوة متى وأين وكيفما أراد في خوض الحرب على الإرهاب دون الحاجة إلى مزيد من التشاور مع الكونجرس. تم استخدامه في البداية للقضاء على تنظيم القاعدة وهزيمة حركة طالبان في أفغانستان، ثم تم استخدامه على مدى العقدين الماضيين للقتال في مناطق على الأقل. 19 دولة في الشرق الأوسط الكبير وأفريقيا وآسيا. لقد تأخر إلغاؤه بشكل لا يمكن تصوره.
في الواقع، في الأشهر الأولى من رئاسة بايدن، بدأ الكونجرس في اتخاذ بعض الإجراءات جهود للقيام بذلك تماما. الهدف، على حد تعبير السكرتير الصحفي للبيت الأبيض جين بساكيكان الهدف من ذلك هو "التأكد من استبدال تراخيص استخدام القوة العسكرية الموجودة حاليًا في الكتب بإطار ضيق ومحدد يضمن قدرتنا على حماية الأمريكيين من التهديدات الإرهابية مع إنهاء الحروب الأبدية".
لكن الزخم لإلغاء واستبدال قانون التفويض باستخدام القوة العسكرية سرعان ما توقف بسبب الخروج الفوضوي والخطير من أفغانستان. وبدأ هؤلاء في الكونجرس وأماكن أخرى في واشنطن الذين يعارضون إلغائه في القيام بذلك تجادل قال بصوت عالٍ إن الطريقة التي انهارت بها الحملة الأمريكية في أفغانستان وسياسة بايدن المتمثلة في الضربات عبر الأفق فرضت استمرارها.
في الوقت الحالي، يبدو أن بعض الجهود الرامية إلى الإلغاء تكتسب زخمًا مرة أخرى، مع التركيز الآن على الهدف الأكثر تواضعًا المتمثل في الحد من السلطة الشاملة التي لا يزال التفويض يسمح بها للرئيس بشن الحرب كما يشاء، مع ضمان أن يكون للكونغرس رأي. في أي قرارات مستقبلية بشأن استخدام القوة في الخارج. وكما فعل السيناتور كريس مورفي (ديمقراطي من ولاية كونيتيكت)، وهو من المدافعين عن إعادة النظر في صلاحيات الحرب الرئاسية بشكل عام ضع الأمر"إذا كنتم ستنفذون ضربات في الصومال، تعالوا إلى الكونجرس واحصلوا على تفويض بذلك. إذا كنتم تريدون المشاركة في الأعمال العدائية في الصومال على مدى السنوات الخمس المقبلة، تعالوا واشرحوا لماذا يعد ذلك ضروريا وتعالوا واحصلوا على تصريح صريح».
هناك شيء واحد مضمون، حتى بعد عقدين من بدء الحرب الكارثية على الإرهاب، ستكون معركة شاقة في الكونجرس لتغيير أو إلغاء ذلك التفويض الأولي للأبد الذي أقر حروبنا إلى الأبد. ولكن إذا كانت نهاية الحرب على الإرهاب كما عرفناها ستحدث، فهذا عمل حتمي.
إغلاق جوانتانامو
والإجراء الأساسي الثاني الذي يشير إلى نهاية الحرب ضد الإرهاب يتلخص بطبيعة الحال في إغلاق ذلك الظلم الخارجي، أو السجن في خليج جوانتانامو في كوبا (المعروف أيضاً باسم سجن جوانتانامو) الذي أنشأته إدارة بوش منذ فترة طويلة. لقد تم افتتاح مركز احتجاز الحرب على الإرهاب في جزيرة كوبا في يناير/كانون الثاني 2002. ومع اقتراب الذكرى السنوية العشرين لتأسيسه، فإن حوالي 780 معتقلاً لقد تم تقليصه إلى 39 في ظل أحلك الظروف.
إن إغلاق معتقل جوانتانامو من شأنه أن يزيل الرمز المركزي لسياسات الحرب الأميركية ضد الإرهاب عندما يتعلق الأمر بالاعتقال، والاستجواب، والتعذيب. اليوم، يضم هذا المرفق مجموعتين رئيسيتين من المعتقلين - 12 تنتمي قضاياهم إلى اللجان العسكرية (اثنان أدينوا وحكم عليهم، و 2 ينتظرون المحاكمة) و 10 ما زالوا، بعد كل هذه السنوات، محتجزين دون تهمة - وهو الأصدق "سجناء إلى الأبد" الحرب على الإرهاب، كما وصفها ميامي هيرالد (الآن نيويورك تايمز) المراسلة كارول روزنبرغ منذ ما يقرب من عقد من الزمان.
من خلال الدبلوماسية - من خلال الوعد بالسلامة للمحتجزين والأمن للولايات المتحدة في حالة ظهور علامات السلوك الإجرامي - يمكن لإدارة بايدن ترتيب إطلاق سراح السجناء في تلك المجموعة الثانية إلى بلدان أخرى وتقليل عدد السجناء إلى الأبد بشكل جذري. ومن الممكن نقلهم إلى الخارج، بما في ذلك حتى أبو زبيدة، أول سجين يتم تعذيبه تحت رعاية وكالة المخابرات المركزية، وهو معتقل قامت الوكالة بتعذيبه. أصر""يجب أن يبقى بمعزل عن العالم الخارجي لبقية حياته""
اللجان العسكرية المسؤولة عن المجموعة الأخرى من المعتقلين، بما في ذلك خمسة متهمين وتطرح هجمات 9 سبتمبر مشكلة من نوع مختلف. في الثمانين عاما منذ بداية تلك اللجان التي أنشأها الكونجرس، كان هناك ما مجموعه ثماني إدانات، ستة منها من خلال الاعتراف بالذنب، وتم إلغاء أربعة منها لاحقًا. وقد ثبت أن محاكمة مثل هذه القضايا، حتى خارج نطاق النظام القضائي الأميركي، تنطوي على إشكاليات كبيرة. وقد ابتليت الملاحقات القضائية بحقيقة تعرض المتهمين للتعذيب المواقع السوداء لوكالة المخابرات المركزية وأن الاعترافات أو شهادات الشهود المنتزعة تحت التعذيب محظورة أمام اللجان العسكرية.
عدم جواز مثل هذا مادة، إلى جانب العديد من الأمثلة على سوء تعامل الحكومة مع الأدلة، وانتهاكاتها لإجراءات المحكمة الصحيحة، وحتى إجراءاتها القضائية التجسس على اجتماعات محامي الدفاع مع عملائهم، حولت تلك اللجان إلى حلقة موبيوس افتراضية من الدعاوى القضائية وبالتالي إلى كابوس قضائي. كما قال السيناتور ديك دوربين (ديمقراطي من إلينوي) في الآونة الأخيرة نداء حماسي وقال فيما يتعلق بإغلاق غوانتانامو: "اللجان العسكرية ليست الحل... نحن بحاجة إلى الثقة في نظامنا القضائي". وأضاف أن "إخفاقات أميركا في غوانتانامو يجب ألا تنتقل إلى إدارة أخرى أو إلى كونغرس آخر".
كما تم تحديد موعد لتعليقات دوربين وتحديد موعد لجلسة استماع للجنة القضائية بمجلس الشيوخ بشأن الإغلاق ديسمبر 7th وتشير إلى أنه ربما تم إحراز بعض التقدم نحو هذه الغاية. في وقت مبكر من رئاسته، كان جو بايدن (مدركاً بالتأكيد لفشل باراك أوباما في تحقيقه). أمر تنفيذي في اليوم الأول من رئاسته دعا إلى إغلاق غوانتانامو خلال عام) أعربت نيته إغلاق هذا السجن بنهاية فترة ولايته الأولى في منصبه. ثم مفوض مجلس الأمن القومي لدراسة كيفية القيام بذلك.
بالإضافة إلى ذلك، لدى إدارة بايدن أكثر من مضاعف عدد المعتقلين الذين تمت الموافقة على إطلاق سراحهم ونقلهم إلى بلدان أخرى، في حين تم استئناف عمل المحاكم العسكرية لجميع القضايا الأربع المعلقة بعد توقف فرضته قيود فيروس كورونا. وكذلك الأمر الذي طال انتظاره جلسة النطق بالحكم وفي أكتوبر/تشرين الأول، تم أخيراً تنفيذ حكم الإعدام بحق المعتقل الباكستاني ماجد خان، الذي اعترف بالذنب قبل أكثر من تسع سنوات.
لذا، فقد تم إحراز بعض التقدم مرة أخرى، ولكن ما دام غوانتانامو مفتوحاً فإن نسختنا محلية الصنع من الحرب ضد الإرهاب سوف تستمر.
إعادة تعريف التهديد
علامة قاتمة أخرى على أن الحرب على الإرهاب بعد 9 سبتمبر يمكن أن تتلاشى أخيرًا هي محور الاهتمام في هذا البلد نحو تهديدات أخرى أكثر إلحاحًا على كوكب معرض للخطر وفي خضم جائحة يائس ومدمر. ومن الجدير بالذكر أنه في الذكرى العشرين لتلك الهجمات، حتى الرئيس السابق جورج دبليو بوش، الذي شنت إدارته الحرب على الإرهاب وأمراضه، واعترف تحول في مصفوفة التهديدات في البلاد: "لقد شهدنا أدلة متزايدة على أن المخاطر التي تهدد بلادنا لا يمكن أن تأتي عبر الحدود فحسب، بل من العنف الذي يتجمع داخلها".
ثم أوضح أنه لا يشير إلى الجهاديين المحليين، بل إلى أولئك الذين اقتحموا مبنى الكابيتول في السادس من كانون الثاني (يناير) الماضي، وهددوا نائب الرئيس وغيره من السياسيين من كلا الحزبين، بالإضافة إلى متطرفين أميركيين آخرين. وأكد أن "هناك القليل من التداخل الثقافي بين المتطرفين العنيفين في الخارج والمتطرفين العنيفين في الداخل".
وكما أشارت تصريحات الرئيس السابق، حتى مع استمرار الحرب على الإرهاب، فإن تطبيق كلمة "الإرهاب" في هذا البلد قد تحول بالتأكيد إلى مكان آخر - على وجه التحديد، إلى المتطرفين المحليين العنيفين الذين يعتنقون أيديولوجية قومية بيضاء. بحلول نهاية السادس من كانون الثاني (يناير)، كانت وسائل الإعلام قد بدأت بالفعل في الإشارة إلى الهجوم على المشرعين في مبنى الكابيتول على أنه "إرهاب" وإلى المهاجمين على أنهم "إرهاب".الارهابيين". وفي الأشهر التي تلت ذلك، كثفت سلطات إنفاذ القانون جهودها ضد هؤلاء الإرهابيين المؤمنين بتفوق العرق الأبيض.
بصفته مدير مكتب التحقيقات الفيدرالي كريس وراي شهد وقال أمام الكونجرس في سبتمبر/أيلول: "ليس هناك شك في ذلك، فالتهديد اليوم مختلف عما كان عليه قبل عشرين عاما... ولهذا السبب، على مدار العام ونصف العام الماضيين، خصص مكتب التحقيقات الفيدرالي المزيد من الموارد لتحقيقاتنا في الإرهاب المحلي". ثم أضاف: “الآن، حدث 20 سبتمبر قبل 9 عامًا. لكن بالنسبة لنا في مكتب التحقيقات الفيدرالي، كما أعلم لزملائي هنا معي، فهو يمثل خطرًا نركز عليه كل يوم. ولا تخطئوا، فالخطر حقيقي”. ومع ذلك، أشارت تصريحاته إلى أن الصفحة قد طويت بالفعل، حيث لم يعد الإرهاب العالمي يشكل التهديد النهائي للأمن القومي الأميركي.
مدير المخابرات الوطنية 2021 تحليل التهديدات السنوية وأشار بشكل لا يقل صراحة إلى أن المخاطر الأخرى تستحق اهتماما أكبر من الإرهاب العالمي. وأكد تقريرها على التهديدات الأكبر بكثير التي يشكلها تغير المناخ، والوباء، والمنافسات المحتملة بين القوى العظمى.
ويشير كل من هذه المحاور المحتملة إلى نهاية محتملة للحرب على الإرهاب التي تشمل خسائرها الجوانب الأساسية للديمقراطية والتي بدد عليها هذا البلد مبالغ لا يمكن تصورها تقريبا المال مع توسيع مسرح استخدام القوة باستمرار. لقد حان الوقت لسحب صلاحيات الحرب الواسعة التي منحها الكونجرس للرئيس، وإنهاء الاحتجاز لأجل غير مسمى في غوانتانامو، والاعتراف بأن التحول في الأولويات يحدث بالفعل أمام أعيننا على كوكب معرض للخطر أكثر من أي وقت مضى. ربما يستطيع الأمريكيون حينئذ أن يتحولوا إلى الأولويات قصيرة المدى وطويلة المدى التي قد تؤدي حقًا إلى تحسين صحة هذه الأمة واستدامتها.
حقوق الطبع والنشر لعام 2021 محفوظة لكارين جي جرينبيرج
كارين ج. جرينبيرجأو المعلم TomDispatch العادية، هو مدير مركز الأمن القومي في مؤسسة فوردهام للقانون ومؤلف الكتاب المنشور حديثًا أدوات خفية: تفكيك الديمقراطية من الحرب على الإرهاب إلى دونالد ترامب (مطبعة جامعة برينستون). ساعدت جوليا تيديسكو في البحث عن هذه القطعة.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع