المصدر: الإعتراض
عندما ترامب عندما أعلنت الإدارة الأمريكية في يوليو الماضي أنها ستخفف القيود المفروضة منذ عقود على صادرات الطائرات العسكرية بدون طيار، خرج كبير الديمقراطيين في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ متأرجحًا. انقض الديمقراطيون التقدميون وقدموا تشريعات لإلغاء القرار.
لقد حذروا بشكل صحيح من أن السياسة الجديدة فتحت الباب أمام المبيعات للدول الاستبدادية مثل الإمارات العربية المتحدة، وهو ما نفته الإدارات الديمقراطية والجمهورية على حد سواء منذ عهد ريغان.
قال السيناتور الديمقراطي روبرت مينينديز، عن إعلان إدارة ترامب في 24 يوليو/تموز: "بينما نستكشف تداعيات إعلان اليوم على أهداف سياستنا الخارجية الأوسع ومصالح أمننا القومي، فإن هذا القرار المتهور يجعل الأمر أكثر خطورة مرة أخرى". ومن المرجح أننا سوف نقوم بتصدير بعض أسلحتنا الأكثر فتكا إلى منتهكي حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم. وهذه خطوة متهورة أخرى من قبل إدارة مهووسة بإلغاء التعاون الدولي الذي جعل الولايات المتحدة ودول أخرى أكثر أمانًا لعقود من الزمن.
كان مينينديز العضو البارز في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في ذلك الوقت واضطر إلى تأجيل جدول أعمال اللجنة إلى الرئيس جيم ريش، وهو جمهوري من أيداهو، الذي أشاد بقرار البيت الأبيض. ومن وجهة نظر ريش، فإن زيادة المبيعات في ظل تغيير السياسة من شأنها أن تعرقل البراعة المتنامية للصين، التي أدى توددها للعملاء العسكريين الأمريكيين التقليديين إلى خداع المصنعين الأمريكيين وحرمانهم من الصفقات التجارية المربحة.
الآن في وضع حقيقي يسمح له بالتأثير على السياسة كرئيس للجنة، وذلك بفضل جولتي الإعادة في جورجيا، والتي توقع عدد قليل من المحللين أن تؤديا إلى انتصارات ديمقراطية، ظل مينينديز صامتًا بشأن هذه القضية - حتى بعد ظهور أخبار في مارس / آذار بأن الرئيس جو بايدن يريد الحفاظ على التغيير الجذري في سياسة سلفه.
رويترز وذكرت في 25 مارس/آذار، كان مجلس الأمن القومي بقيادة بايدن يتطلع إلى الحفاظ على هذا التحول وتشكيل اتفاقية دولية جديدة في نهاية المطاف لتوجيه صادرات الطائرات بدون طيار - مما يتيح صفقات بيع طائرات بدون طيار من طراز MQ-9B من شركة جنرال أتوميكس إلى تايوان والإمارات العربية المتحدة، والتي أذنت الإدارة في شفق رئاسة ترامب بالمضي قدمًا.
سيكون هذا امتدادًا للقرار الذي اتخذته وزارة خارجية ترامب بعدم الالتزام بمعايير "افتراض الرفض القوي" لنظام التحكم في تكنولوجيا الصواريخ الدولي فيما يتعلق بصادرات الطائرات بدون طيار الأكثر تطوراً في السوق وبدلاً من ذلك استدعاء "تقديرها الوطني". كثيراً ما تظهر التقارير، مثل تقرير رويترز، وكأنها بالون اختبار، يختبر ما إذا كانت السياسة الجديدة قد تؤدي إلى معارضة عامة؛ هذا لم يفعل ذلك.
ولم يُدلِ رئيس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، وهو من الصقور الصريحين، بتصريحات علنية في أعقاب هذا الخبر: لم يصدر أي بيانات صحفية أو توبيخ على وسائل التواصل الاجتماعي. هذا على الرغم من الغارات الجوية التي شنتها الإمارات ضد المدنيين في اليمن وانتقادات مينينديز العديدة لمبيعات الأسلحة إلى الإمارات، فضلاً عن جهوده الملحوظة في عام 2019 لمنع محاولة إدارة ترامب إعطاء الضوء الأخضر لصادرات بمليارات الدولارات دون موافقة الكونغرس من خلال إعلان حالة طوارئ وطنية.
كما أن المخاوف بشأن حملة الرئيس السابق لبيع طائرات MQ-9 إلى الإمارات العربية المتحدة حفزت مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين الجمهوري والديمقراطي على دعم مشروع قانون جديد في الأسابيع التي تلت إعلان وزارة الخارجية عن تغيير في سياسة نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف من شأنه أن يتعارض مع أهدافه. مشروع القانون، قدمه السيناتور كريس ميرفي، الديمقراطي عن ولاية كونيتيكت، وعضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، وشارك في رعايته السيناتور كريس كونز، الديمقراطي عن ولاية ديلاوير؛ مايك لي، جمهوري من ولاية يوتا؛ راند بول، جمهوري من ولاية كنتاكي؛ وسيمنع السيناتور بيرني ساندرز، من ولاية فرجينيا، تصدير الطائرات العسكرية بدون طيار المتطورة، باستثناء أعضاء الناتو والحلفاء المقربين الآخرين.
ويمثل البيع لتايوان أيضًا خروجًا كبيرًا عن التعاملات طويلة الأمد مع حكومتها، حيث رفضت الإدارات الأمريكية السابقة أن تشاركها الأسلحة الأمريكية الأكثر تطورًا من أجل تجنب استعداء الصين، التي تطالب بالسيادة على الجزيرة.
ووفقاً لخوان باتشون، المتحدث باسم مينينديز والأغلبية الديمقراطية في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، فقد عمل فريق اللجنة بدلاً من ذلك خلف الكواليس بشأن هذه القضية، حيث قال لموقع The Intercept في رسالة بالبريد الإلكتروني يوم الثلاثاء: "لقد واصل موظفو العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في الواقع اتخاذ الإجراءات اللازمة". عدة استفسارات في وزارة الخارجية فيما يتعلق بتغيير سياسة نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف لأنها لا تزال تشكل مصدر قلق كبير للرئيس مينينديز.
وقال باتشون إن الاستفسارات أُرسلت في الأشهر القليلة الماضية لكنه رفض مشاركة النسخ.
ولم يبرز صوت الديمقراطيين المهيمن فيما يتصل بشؤون السياسة الخارجية في مجلس الشيوخ عندما رفض زعيم حزبه القيام بذلك، والذي أصبح أخيرا في وضع يسمح له بعكس تغيير "متهور" في السياسة، وكذلك القواعد.
في الواقع، لم يسخر أي مشرع عارض قرار إدارة ترامب أو لفت الانتباه إلى النهج المتطرف للرئيس السابق فيما يتعلق بمبيعات الأسلحة علنًا من خطة البيت الأبيض بقيادة بايدن المعلن عنها لمواصلة السماح بتصدير الطائرات العسكرية بدون طيار باستخدام تقديره الخاص بدلاً من "قرار قوي". "افتراض الرفض" وفقًا لإرشادات نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف. وقد ظل مورفي وكونز وحتى ساندرز، الذين ربما كانوا أشد منتقدي مجلس الشيوخ لدعم الولايات المتحدة للحرب في اليمن، هادئين.
وقال أحد موظفي الكونجرس لموقع The Intercept في رسالة بالبريد الإلكتروني يوم الأربعاء، إن مورفي لا يزال لديه مخاوف بشأن تخفيف القيود المفروضة على صادرات الطائرات بدون طيار، وقد أثار هذه المخاوف مباشرة مع البيت الأبيض. ومع ذلك، لم يرد الموظف على الفور على طلب للحصول على مزيد من التفاصيل حول الإجراءات المحددة التي اتخذها مورفي.
ولم يرد المتحدث باسم كونز على رسالة بريد إلكتروني حول موقف السيناتور من التقرير الإخباري الذي يفيد بأن بايدن ينوي الحفاظ على تغيير سياسة ترامب. ولم يقدم المتحدث باسم ساندرز تعليقًا حتى وقت كتابة المقالة.
لا يمكن أن تكون المخاطر أعلى. ولم يفتح هذا التغيير في السياسة الباب أمام انتشار بعض قدرات التجسس الأكثر فتكاً لدى الولايات المتحدة فحسب، بل أدى أيضاً إلى تقويض إطار دولي مهم للحد من الانتشار العالمي لصواريخ كروز القاتلة.
تم إنشاء نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف في الأصل عام 1987 كاتفاق غير ملزم للحد من عمليات نقل الصواريخ التي تحمل أسلحة نووية، وتم توسيعه بعد ست سنوات ليشمل الصواريخ القادرة على إيصال جميع أنواع أسلحة الدمار الشامل. تنطبق القيود أيضًا على تكنولوجيا المكونات الرئيسية، بما في ذلك المركبات الجوية بدون طيار، أو الطائرات بدون طيار، ذات نطاق معين وقدرة حمولة معينة.
لقد فرض النظام أخطر القيود على الطائرات بدون طيار القادرة على السفر لمسافة 300 كيلومتر وحمل 500 كيلوغرام من الأنظمة الإضافية، مما حرم صناعة الدفاع الأمريكية من مليارات الدولارات من مبيعات طائرات MQ-9 Reaper من إنتاج شركة General Atomics وRQ-4 Global Hawk من شركة Northrop Grumman والطائرات الرائدة. إلى حملات الضغط القوية التي دفعت صناع السياسات الأمريكيين إلى عكس المسار، وخرجوا أخيرًا منتصرين بإعلان إدارة ترامب العام الماضي.
على الرغم من أن تغيير السياسة أدى إلى تقويض اتفاقية متعددة الأطراف كانت أساسية للسيطرة على انتشار أسلحة الدمار الشامل، إلا أن إشعارًا أرسلته وزارة التجارة في شهر يناير إلى السجل الفيدرالي يفيد بأن التعديلات التفصيلية على إجراءات الترخيص الأمريكية تعهدت بالحفاظ على القيود المفروضة على صادرات صواريخ كروز والأسلحة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت. والتي يستثمر فيها البنتاغون الآن مئات الملايين من الدولارات.
إن التركيز على المنافسة الاقتصادية بدلاً من حقوق الإنسان أو الأمن قد يفتح الباب أمام التساهل في نهاية المطاف مع الصادرات ذات القدرات العسكرية المتزايدة التدمير.
ومع ذلك، بررت إدارة ترامب تغيير سياسة نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف وسياسة بيع الأسلحة النشطة على نطاق أوسع، والتي أشرفت على صفقات أكثر ربحًا من الرئاسات السابقة، كوسيلة للدفاع عن حصة الشركات الأمريكية في السوق العالمية بدلاً من الأهداف الاستراتيجية. وخاصة بالنظر إلى نية إدارة بايدن الإبقاء على خطة سلفه، فإن التركيز على المنافسة الاقتصادية بدلاً من حقوق الإنسان أو الأمن قد يفتح الباب أمام التساهل في نهاية المطاف بشأن صادرات القدرات العسكرية المدمرة بشكل متزايد مثل صواريخ كروز.
علاوة على ذلك، لم تكشف وزارة الخارجية بعد ما إذا كان تغيير السياسة يسمح بالتطوير التعاوني وفرص الإنتاج مع المصنعين المحليين للعملاء، وهو ما دفع بعض المدافعين عن التجارة إلى تحقيقه. ويحظر نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف نقل المواد الرئيسية التي يمكن استخدامها لبناء صواريخ كروز، وإذا سمحت حكومة الولايات المتحدة بالتطوير المشترك للطائرات بدون طيار والإنتاج المشترك، فقد يشكل ذلك خطراً آخر للانتشار الخطير.
وفي الوقت نفسه، واصلت الشركات والمجموعات التجارية الأميركية حملات الضغط للتأثير على السياسة.
تدرج غرفة التجارة الأمريكية، على سبيل المثال، الأنظمة الجوية بدون طيار وسياسة نقل الأسلحة التقليدية الأمريكية، أو CATP، والتي أعلنت بموجبها إدارة ترامب في الأصل عن نيتها توسيع صادرات الطائرات بدون طيار الأمريكية في عام 2018، باعتبارها من بين أهم قضايا الضغط في ملف مع مجلس النواب للربع الأول من عام 2021. كما أدرجت جمعية الصناعات الفضائية الجوية CATP كواحدة من قضاياها الأساسية خلال نفس الإطار الزمني، وفقًا لإفصاح جماعات الضغط.
خلال الربع الأول، أبرمت شركة جنرال أتوميكس عقودًا بقيمة عشرات الآلاف من الدولارات مع شركة الضغط الأمريكية الدفاعية الدولية، التي ستؤمن اجتماعات حول الطائرات بدون طيار ومبيعات الأسلحة الأجنبية، ومجموعة أتلانتيك ستراتيجيز، التي ستحصل على الدعم لتمويل [المبيعات العسكرية الأجنبية] "للطائرات بدون طيار، وفقًا للسجلات العامة. كما تبرعت لجنة العمل السياسي للشركة بآلاف الدولارات لمينينديز.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع