إن باكستان، الغارقة في أزمات اقتصادية وداخلية، مستعدة للتطبيع والتجارة مع الهند، لكن حكومة ناريندرا مودي القومية الهندوسية تفشل في اغتنام الفرصة.
عندما عاد ناريندرا مودي إلى السلطة لولاية ثانية في الهند بانتصار ساحق في عام 2019، تصرفت حكومته بسرعة. بعد أشهر فقط من الانتخابات، حكومة مودي ملغاة المادة 370 من دستور الهند. ومن خلال القيام بذلك، فقد جردت الوضع الدستوري الخاص الممنوح لجامو وكشمير، الولاية الهندية الوحيدة ذات الأغلبية المسلمة، وخفضت وضعها من دولة لها جمعيتها المنتخبة إلى منطقة اتحادية تديرها الحكومة المركزية في دلهي. أدت هذه الخطوة إلى تعطيل الوضع الراهن المضطرب الذي ظلت الهند وباكستان تتمسكان به في كشمير لعقود من الزمن: حيث تطالب الهند باكستان بالانسحاب من شمال وغرب كشمير، الخاضعين للإدارة الباكستانية، وتطالب باكستان بإجراء استفتاء لتحديد من يدير المنطقة. كامل الأراضي، مع تمسك الطرفين بثبات بخط السيطرة. وبسبب غضبها من خطوة حكومة مودي، ردت باكستان بتعليق العلاقات التجارية مع الهند.
وحتى وقت قريب، كان موقف باكستان تجاه الهند يؤكد على حل قضية كشمير كخطوة مسبقة للتحرك بشأن أي مسائل أخرى. والآن، في ظل الأزمة الاقتصادية الشديدة التي تمر بها باكستان، وعدم وجود احتمالات لتخفيف الموقف من جانب الهند، واحتمال فوز مودي بولاية ثالثة كرئيس للوزراء بعد الانتخابات العامة التي تلوح في الأفق في الهند، قد تضطر باكستان إلى السعي لاستئناف العلاقات التجارية مع وضع كشمير على المحك. الموقد الخلفي.
منذ أن أصبح مودي رئيسا لوزراء الهند في عام 2014، كان هناك دائما توقع في باكستان ــ والذي يتزايد خلال كل موسم انتخابي هندي ــ بأن حكومة مودي سوف تحشد الخطاب المناهض لباكستان لتنشيط قاعدتها. في أبريل 2019، في تجمع انتخابي في راجاستان قبل الانتخابات العامة الأخيرة، أعلن مودي استعداده لاستخدام الأسلحة النووية الهندية ضد باكستان. "هل احتفظنا بقنبلتنا النووية في ديوالي؟" سأل الحشد. ونددت باكستان على الفور بهذه التصريحات ووصفتها بأنها "مؤسفة للغاية وغير مسؤولة"، ووصف متحدث باسم وزارة الخارجية استخدام مودي لمثل هذا "الخطاب لتحقيق مكاسب سياسية وانتخابية قصيرة المدى، مع التجاهل التام لآثاره على الاستقرار الاستراتيجي في جنوب آسيا"، معتبرا ذلك محقا. إنه "مؤسف ومخالف لقواعد السلوك النووي المسؤول".
وقد استخدم مودي مبالغة مماثلة أثناء حديثه عن عملية كوماندوز عبر الحدود في عام 2016 وغارة جوية على الأراضي الباكستانية في أوائل عام 2019 ادعت نيودلهي أنها نفذتها ردًا على الهجمات المسلحة على الجيش الهندي في جامو وكشمير. وكانت المناقشة حول هذه العمليات، التي أطلق عليها مودي وصف "الضربات الجراحية"، ذات أهمية سياسية في الهند أكبر من الأهمية العسكرية الفعلية بين الهند وباكستان. حتى الآن أصبحت هذه الأفلام موضوعًا لأفلام بوليوود، مما يجعلها جزءًا من الخطاب الشعبي لصالح مودي.
وفي هذا الشهر فقط، ذكرت صحيفة الغارديان أن مسؤولي المخابرات من كلا البلدين زعموا أن الهند لديها سياسة استهداف الإرهابيين على أراض أجنبية، حيث قُتل 20 شخصًا في باكستان منذ عام 2020. وبينما نفت الهند التقرير، قال وزير دفاعها، راجناث سينغ، وأنه إذا "حاول أي إرهابي إزعاج الهند من باكستان، فسوف نستسلم". مه تود جواب"("إجابة صادمة"). وأضاف: “إذا لزم الأمر، باكستان مين ghus ke maarenge"("إذا لزم الأمر، سوف نتسلل إلى باكستان ونقتلهم"). ومع دخول موسم انتخابي آخر، كان سينغ يكرر خطاب مودي المتشدد بشأن الإرهاب من "الضربات الجراحية" في عام 2019. وفي باكستان، أدى التقرير إلى تصعيد المخاوف بشأن السلوك الهندي، مما أدى إلى إضعاف احتمالات تطبيع العلاقات بين الهند وباكستان. وهو أمر يستلزم نزع السلاح حول كشمير، وإنهاء الدعم عبر الحدود للحركات المسلحة من قبل البلدين، وزيادة التبادلات بين الهنود والباكستانيين من خلال أنظمة تأشيرات مريحة بالإضافة إلى زيادة التجارة والتعاون.
ومن وجهة نظر باكستان، تشكل الضرورات المناهضة لباكستان في سياسات مودي الإقليمية جزءا من سياسة داخلية أوسع نطاقا مناهضة للمسلمين والتي ميزت حزب بهاراتيا جاناتا الحاكم في عهد مودي. لقد جعل القوميون الهندوس المسلمين الهنود بمثابة أكياس ملاكمة بائسة في الداخل، وتلعب باكستان، بأغلبيتها المسلمة وتاريخها المرير مع الهند، نفس الدور على الساحة الإقليمية. حديثا تقرير أظهرت شركة India Hate Lab، وهي مجموعة بحثية مقرها واشنطن العاصمة، 668 حادثة مسجلة لخطاب الكراهية تستهدف المسلمين في الهند في عام 2023. ومن بين هذه الأحداث، جاءت 255 حادثة في النصف الأول من العام و413 حادثة في النصف الثاني - مما يمثل زيادة زيادة بنسبة 62% في الفترة التي سبقت الانتخابات العامة، مع وقوع غالبية هذه الحوادث في ولايات هندية مع وجود حكومات حزب بهاراتيا جاناتا في السلطة. وجهة النظر السائدة في باكستان هي أن هذا الاتجاه، وما يقابله من التهاب المشاعر المعادية لباكستان، سوف ينمو بشكل أكبر مع بدء الانتخابات الهندية في أبريل ومايو، وكذلك إذا فاز مودي بمنصبه، أو إذا كانت التوقعات السائدة صحيحة. الولاية الثالثة على التوالي.
وفي ظل هذا الترقب، يعتقد صناع السياسات في باكستان أن الهند التي تستمر في عهد مودي لن تكون مستعدة للتعامل مع باكستان فيما يتعلق بكشمير، ومن المرجح أن تزيد من دعمها للجماعات المسلحة التي تعمل ضد الدولة الباكستانية، بما في ذلك حركة تحريك طالبان. طالبان باكستان والجماعات الانفصالية البلوشية. بعد مرور ما يقرب من خمس سنوات على إلغاء المادة 370، ومع رفض المحكمة العليا في الهند جميع الطعون القانونية في صحة الإجراء، فإن فكرة اعتبار كشمير منطقة تديرها دلهي دون حماياتها الخاصة السابقة وحكمها الذاتي المحدود قد تراجعت. أصبحت راسخة ومؤسسية في الهند. ولا يمكن لباكستان أن تتوقع من الناحية الواقعية أن تغير الدولة الهندية هذا الموقف. سيكون من الصعب للغاية، إن لم يكن من المستحيل، حتى بالنسبة لحكومة غير حزب بهاراتيا جاناتا التراجع عن هذا التغيير خوفًا من رد الفعل الشعبي العنيف، وأيضًا بسبب حكم المحكمة الذي أعلن أن كشمير ليس لها سيادة داخلية تميزها عن الدول والأقاليم الأخرى. .
إن قناة المسار الثاني للدبلوماسية بين الهند وباكستان، والتي تنطوي على اجتماعات غير رسمية بين المسؤولين المتقاعدين والأكاديميين في البلدين، والتي تم التباهي بها في العقود السابقة كمصدر للأمل في السلام، لم تتمكن أيضًا من تحقيق أي نتائج ذات معنى. النتائج في سنوات مودي. فهي لم تفشل في تحريك الأمور بشأن قضيتي كشمير والإرهاب فحسب، بل إنها لم تفعل ذلك حتى فيما يتعلق بإعادة فتح القنوات الرسمية للحوار واستخدام الدبلوماسية لحل الصراعات.
ومع تمسك الدولة الهندية بموقفها بشأن كشمير، تسعى باكستان إلى فرض وضع قائم جديد يعكس النموذج الصيني الهندي للعلاقات الثنائية. وبشكل عام، فإن هذا يعني فتح التجارة دون الدفع بالضرورة نحو حل مسبق للنزاعات الإقليمية المعلقة. لعقود من الزمن، وعلى الرغم من بعض الاشتباكات في المناطق المتنازع عليها بشكل متبادل في السنوات الأخيرة، تمكنت الهند والصين بشكل مضطرد من تنفيذ وتوسيع التجارة الثنائية، التي تبلغ قيمتها الحالية نحو 136 مليار دولار سنويا. وأظهرت تقديرات البنك الدولي لعام 2018 أن التجارة بين الهند وباكستان يمكن أن تنمو إلى 37 مليار دولار سنويا إذا توافرت الظروف المناسبة. ولا تستطيع باكستان، التي كانت على وشك الانهيار الاقتصادي الكامل طيلة الأعوام القليلة الماضية، أن تتجاهل الأهمية الحاسمة لمستقبل تجارتها مع الهند، وكانت إسلام أباد تحاول إيجاد وسيلة لتحقيق وعدها.
وعندما تفشى الوباء، استأنفت باكستان واردات الأدوية من الهند، بعد تسعة أشهر من تعليق جميع تجارتها مع هذه الجارة. ومع تدهور وضعها الاقتصادي، فقد رفعت المزيد من القيود للاستفادة من السلع الهندية الرخيصة. وفي شهر مارس/آذار الماضي وعد وزير الخارجية الباكستاني إسحاق دار "بالنظر بجدية في شؤون التجارة مع الهند". ومن الجدير بالذكر أن باكستان ليست وحدها هي التي ستستفيد: فالهند يمكن أن تكتسب أسواقاً جديدة ضخمة في باكستان، وموارد لمواصلة تغذية نموها. وفي ظل اقتصادها المتفوق، تستطيع الهند تأمين أغلبية التجارة الثنائية المتوقعة التي تبلغ قيمتها 37 مليار دولار ــ وكل النفوذ السياسي والدبلوماسي الذي قد يأتي معها أيضاً.
وحتى بالنسبة للمؤسسة العسكرية الباكستانية، فإن الحد الأدنى من تطبيع العلاقات مع الهند، والذي يمكن أن يساعد في تغيير الوضع الاقتصادي للبلاد، طالما أنه يأتي من دون تسوية علنية بشأن كشمير، لا يشكل بالضرورة صفقة صعبة. وأي دفعة لاحقة للتجارة الثنائية، والتي يمكن أن تتطلب موافقة الجيش الباكستاني وحتى المشاركة من خلاله الحيازات التجارية الكبيرةيمكن أن يساعد الجيش على التعافي من رد الفعل الداخلي الأخير لتورطها في السياسة الباكستانية والتلاعب بها. بالإضافة إلى ذلك، إذا كانت التجارة قادرة على تعزيز السلام على الحدود، فإن هذا قد يسمح للجيش الباكستاني بالتركيز بشكل أكثر وضوحًا على التعامل مع عودة التشدد الديني والقومي الذي سيطر مؤخرًا على أجزاء من باكستان. خيبر باختونخوا و بلوشستان المحافظات.
وعلى هذا فإن باكستان تتمتع بمزايا أكيدة في تبني الإطار "الصيني الهندي"، ولكن السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت الهند، بقيادة مودي وحزب بهاراتيا جاناتا، مستعدة للعمل مع باكستان لتطوير مثل هذا الإطار. وكنتيجة طبيعية لذلك، يتعين على باكستان أيضاً أن تتساءل عما يمكنها أن تفعله لإقناع الهند بملاحقة هذا النموذج من العلاقات الثنائية.
وجهة النظر المتفائلة هي أن هناك بالفعل قاعدة للعمل منها. لأكثر من ثلاث سنوات، منذ فبراير 2021، لاحظت الهند وباكستان أ وقف إطلاق النار على طول خط السيطرة- جعل هذا واحدًا من أطول وقف إطلاق النار في تاريخ كلا البلدين وإظهار كيف يمكن تحقيق التسويات عن طريق التفاوض ليس فقط ولكن أيضًا استدامتها. لقد تم فرض وقف إطلاق النار هذا من قبل حكومة مودي من الجانب الهندي، وهناك سبب للأمل في أن يستمر وقف إطلاق النار إذا عادت إدارة جديدة بقيادة مودي إلى السلطة. وفي هذا الاحتمال، يمكن لباكستان أن تأمل في إقناع حكومة مودي الجديدة أيضًا باستئناف العلاقات التجارية.
وما تستطيع باكستان أن تفعله لتعظيم احتمالات حدوث ذلك هو إزالة أي دعم قائم للجماعات المسلحة التي تسعى إلى استقلال الجزء الذي تديره الهند من كشمير. لسنوات عديدة، دأبت نيودلهي على اتهام باكستان بدعم الإرهاب، وحقيقة أن العديد من الجماعات المسلحة المتمركزة في باكستان تسعى إلى استقلال كشمير تعزز هذا الادعاء. وفي عام 2022، أظهرت باكستان للهند أنها جادة بشأن هذه القضية عندما حكمت على حافظ سعيد، المؤسس المشارك لمنظمة عسكر طيبة المتشددة، بالسجن لمدة 31 عامًا بتهمة تمويل الإرهاب. إن الانفصال الأكبر والحاسم عن هذه الجماعات قد يشير إلى استعداد باكستان للتعامل بشكل إيجابي مع الهند.
ويتعين على باكستان أيضاً أن تراقب كيف حولت الهند مؤخراً تركيزها في العلاقات الإقليمية بعيداً عن رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي المحاصرة (SAARC) ونحو مبادرة خليج البنغال الأحدث للتعاون الفني والاقتصادي المتعدد القطاعات (BIMSTEC). وتضم منظمة BIMSTEC، التي يقع مقرها الرئيسي في دكا، جميع دول رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (SAARC) باستثناء باكستان وأفغانستان وجزر المالديف، كما تضم أيضًا ميانمار وتايلاند. وإذا تركنا وراءنا الجناح الغربي لشبه القارة الهندية، والمشاحنات الهندية الباكستانية التي كثيراً ما أعاقت رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي، فقد تم طرح مبادرة BIMSTEC كبديل لرابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي وآلية لتخفيف نفوذ الصين على المنطقة. ودعمت دول بيمستيك انسحاب مودي من قمة رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي المقرر عقدها في أواخر عام 2016 في إسلام آباد، والتي اعتبرتها الهند بمثابة انتصار دبلوماسي على باكستان.
إن مبادرة BIMSTEC لها حدودها الخاصة، ولكن تطورها يستحق اهتمام باكستان، وخاصة فيما تقوله عن مستقبل رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي. وعلى الرغم من كل المشاكل التي تواجهها رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي فإنها توفر مساحة محتملة لباكستان للتعامل مع الهند في السعي إلى التطبيع والتجارة. وقد يحسن الدبلوماسيون الباكستانيون صنعاً بأن يروا كيف يمكن إنعاش حظوظها.
لن يتضح إلى أين ستتجه الأمور بعد الانتخابات الهندية. قد لا تشعر حكومة حزب بهاراتيا جاناتا القوية بالحاجة إلى الجلوس إلى طاولة المفاوضات مع باكستان، لأسباب تشمل سياساتها الراسخة المناهضة لباكستان والمسلمين - أو، على نحو متفائل، قد يشعر مودي المطمئن تمامًا إلى عدم قابليته للهجوم على المستوى الداخلي أن لديه القدرة على مجال للدفع من أجل تحسين العلاقات. ولكن ليس هناك من يخفي أن هذا السيناريو الأخير يشكل احتمالاً بعيداً في أفضل تقدير، كما هي الحال مع الاحتمال العام لعلاقة على النمط الصيني الهندي بين الهند وباكستان. هناك فارق حاسم بين علاقات الهند مع باكستان وعلاقاتها مع الصين: فالهند والصين ليس لديهما زاوية مشتركة في التعامل مع الصراع الإقليمي بينهما. وحتى لو كانت باكستان تريد الابتعاد عن اعتمادها على الجهات الفاعلة غير الحكومية في كشمير لتحقيق تحسن ملموس في العلاقات الثنائية، فمن غير المرجح أن تتخذ الهند بقيادة مودي، مع كراهيتها المؤسسية ضد المسلمين وباكستان، أي خطوة من شأنها أن تساعد في تحقيق ذلك. وتقويض مكانتها السياسية في الداخل.
وإذا استمرت الهند في عهد مودي في ملاحقة مُثُلها القومية الهندوسية بلا هوادة، مع الكراهية الشديدة تجاه المسلمين وقمع الحقوق الأساسية للجالية الهندية المسلمة، فسيكون من الصعب سياسياً بنفس القدر على الحكومة الباكستانية أن تدعو بجدية إلى تحسين التجارة والعلاقات، على الرغم من ويأسها الاقتصادي.
هذه المقالة جزء من "الهند مودي من الحواف"، سلسلة خاصة من تأليف هيمال جنوب آسيا تقديم وجهات نظر إقليمية لجنوب آسيا حول العقد الذي قضاه ناريندرا مودي في السلطة وعودته المحتملة كرئيس للوزراء في الانتخابات الهندية لعام 2024. يتم توزيع المقال بالشراكة مع السندباد .
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع