ربما كانت اللحظة الحاسمة في رئاسة توني بلير للوزراء هي الخطاب الذي ألقاه أمام مؤتمر حزب العمال في أكتوبر/تشرين الأول 2001. ففي يونيو/حزيران عاد حزبه إلى السلطة بأغلبية هائلة. وفي سبتمبر/أيلول، اصطدمت طائرتان بمركز التجارة العالمي في نيويورك. وبدا أن الخطاب يشير إلى انتقاله من مدمن مجموعة التركيز غير الآمن خلال فترة الولاية الأولى لحزب العمال إلى رجل صاحب رؤية ورجل دولة مصمم على تغيير العالم.
وكان المقطع الأكثر تميزا هو إعلانه عن أفريقيا. وقال لنا: "إن حالة أفريقيا هي ندبة على ضمير العالم. ولكن إذا ركز العالم كمجتمع عليها، فيمكننا شفاءها. وإذا لم نفعل ذلك، فسوف يصبح الأمر أعمق وأكثر غضبًا”. ولما كان الأمر كذلك، فإنني أود بكل احترام أن أطلب من رئيس وزرائنا صاحب الرؤية أن يشرح ما الذي يعتقد أنه يفعله في فرنسا.
قبل بضعة أسابيع، قام الرئيس شيراك بشيء غير مسبوق. وفجأة تراجع رئيس الدولة، الذي كان في السابق يمنع أي تغيير حقيقي في نظام دعم المزارع في أوروبا. لقد كان يريد أن يثبت أن قمة مجموعة الثماني التي يستضيفها في إيفيان، والتي تختتم أعمالها اليوم، سوف تقدم شيئاً آخر غير مجرد المشهد المعتاد للأغنياء والأقوياء وهم يقررون كيف يمكنهم أن يجعلوا أنفسهم أكثر ثراءً وقوة. وقد اتصل بحكومة الولايات المتحدة ليقترح عليها أن تتوقف أوروبا عن دعم صادراتها من المواد الغذائية إلى أفريقيا إذا فعلت أمريكا الشيء نفسه.
وكان عرضه مهماً، ليس فقط لأنه يمثل تحولاً كبيراً في سياسة فرنسا، بل أيضاً لأنه قدم الفرصة للتخلي عن سباق التسلح الزراعي الدائم بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، والذي يسعى فيه كل جانب إلى التفوق في دعم الجانب الآخر. .
إن الإعانات الزراعية التي نقدمها، كما أشار توني بلير، تشكل كارثة بالنسبة للعالم النامي، وخاصة بالنسبة لأفريقيا. وتمثل الزراعة نحو 70% من فرص العمل في تلك القارة، وأغلب المزارعين هناك يعانون من الفقر المدقع. ويعود جزء من السبب إلى أن هذه الشركات تتعرض للتقويض بشكل غير عادل بسبب المنتجات المدعومة التي يغرقها المصدرون من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في أسواقها. لم تعالج مقترحات شيراك سوى جزء من المشكلة، ولكن كان من الممكن أن تبدأ عملية تفكيك النظام الذي يلحق ضرراً كبيراً بجيوبنا، وبيئتنا، وحياة بعض من أكثر الناس ضعفاً في العالم.
ربما كان بوسعنا إذن أن نتوقع من توني بلير، الذي خلق حادثة دبلوماسية كبرى في العام الماضي عندما هاجم شيراك بوحشية لأنه رفض التزحزح، أن يرحب بالخراف الضائعة والمدعومة بشدة في حظيرة السوق الحرة. ولكن بدلاً من ذلك، قام رئيس وزرائنا بمفرده بتدمير المبادرة الفرنسية. والسبب سوف يكون معروفا الآن. ولم يكن جورج بوش، الذي يتلقى دعماً سياسياً كبيراً من رجال الصناعة الزراعية، ومصدري الحبوب، ومصنعي المبيدات الحشرية في الولايات المتحدة، مستعداً لتقديم التنازلات المطلوبة لمضاهاة عرض شيراك. ولو كان الاتحاد الأوروبي، وخاصة العضو الذي يزعم أنه يعمل كجسر عبر الأطلسي، قد دعم فرنسا، فإن الضغوط الأخلاقية المفروضة على بوش ربما أصبحت لا تقاوم. ولكن بمجرد أن أوضح بلير أنه لن يدعم خطة شيراك، ماتت المبادرة.
لذا، وبفضل رئيس وزرائنا المنكوب الضمير، وعاداته السياسية المتمثلة في تنفيذ كل ما يطلبه منه بوش، أصبحت أفريقيا الآن في حالة جيدة وحقيقية. إن كل تشويه تجاري وعد بلير بمعالجته ما زال قائماً. والعديد من الأزمات الغذائية التي تعاني منها تلك القارة الآن تتفاقم بشكل مباشر بسبب محنة مزارعيها.
المشكلة الأساسية هي أن الدول الغنية هي التي تحدد قواعد التجارة العالمية. كان من المفترض أن تمنع اتفاقية التجارة العالمية الحالية الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة من دعم صادراتهما إلى الدول النامية. ولكن كما أظهرت منظمة أوكسفام للتنمية فإن الاتفاق يحتوي على العديد من الثغرات التي تسمح لللاعبين الكبيرين ببساطة بتسمية إعانات دعم الصادرات باسم مختلف.
لذا، على سبيل المثال، توقف الاتحاد الأوروبي، في العديد من القطاعات الزراعية، عن الدفع للمزارعين وفقاً للكمية التي ينتجونها (والتي تصنفها منظمة التجارة العالمية على أنها إعانة "مشوهة للتجارة") وبدأ بدلاً من ذلك في منحهم المنح المباشرة. بناءً على مساحة الأرض التي يمتلكونها ومقدار إنتاجهم هناك في الماضي. والتأثير على أسعار المحاصيل التي يزرعونها يكاد يكون متطابقاً، لكن الدعم الجديد يصنف الآن على أنه “غير مشوه”.
وقد طبقت الولايات المتحدة نفس الصيغة، وأضافت بعض الحيل الخاصة بها. أحد هذه الاستراتيجيات يسمى "ائتمان التصدير": حيث تعمل الدولة على خفض تكلفة الصادرات الأمريكية من خلال توفير التأمين الرخيص للمصدرين. وتبلغ قيمة هذه الاعتمادات، التي كان شيراك يأمل في مقايضة الدعم الأوروبي بها، نحو 7.7 مليار دولار (4.7 مليار جنيه استرليني) لبائعي الحبوب الأمريكيين. وهي، جنباً إلى جنب مع حيل أخرى، تضمن قدرة المصدرين الأميركيين على خفض الأسعار العالمية للقمح والذرة بنسبة تتراوح بين 10% إلى 16%، والسعر العالمي للقطن بنسبة 40%.
لكن أبشع أشكال دعم الصادرات الخفية هو استخدامها للمساعدات كوسيلة لاختراق أسواق الدول الفقيرة. وفي حين يقدم المانحون الرئيسيون الآخرون المساعدات الغذائية في هيئة أموال، والتي يستطيع برنامج الغذاء العالمي استخدامها لشراء الإمدادات من الأسواق المحلية، وبالتالي مساعدة المزارعين الأصليين وإطعام الجائعين، فإن الولايات المتحدة تصر على إرسال منتجاتها الخاصة. هذا البرنامج، كما تقول الحكومة بصراحة مذهلة، "مصمم لتطوير وتوسيع المنافذ التجارية للسلع الأمريكية".
والنتيجة هي أن المتلقين الرئيسيين ليسوا الدول الأكثر احتياجاً، بل الدول التي يمكنها، مرة أخرى، على حد تعبير وزارة الزراعة الأمريكية، "إظهار القدرة على أن تصبح أسواقاً تجارية" للمنتجات الزراعية الأمريكية. ولهذا السبب، على سبيل المثال، تتلقى الفلبين حاليا مساعدات غذائية من الولايات المتحدة أكبر من تلك التي تحصل عليها موزمبيق، وملاوي، وزامبيا، وزيمبابوي مجتمعة، وجميعها، على النقيض من الفلبين، تعاني حاليا من نقص خطير في الغذاء. وهذا يشكل على نحو ما نعمة بالنسبة لأفريقيا: فإذا ألقت الولايات المتحدة قدراً كبيراً من إنتاجها على الدول التي تحتاج إليه بقدر ما تفعله على الدول التي لا تحتاج إليه، فإن هذا من شأنه أن يدمر اقتصادها الزراعي الهش.
ولكن سياسة الولايات المتحدة تضمن أيضاً تسليم المساعدات الغذائية في الوقت الذي تكون فيه الحاجة إليها أقل. أنتجت منظمة أوكسفام رسماً بيانياً يوضح كمية القمح التي تقدمها الولايات المتحدة للدول النامية مقابل الأسعار العالمية. وعندما تهبط الأسعار (وبعبارة أخرى، عندما يكون هناك فائض عالمي وتستطيع الدول الفقيرة شراء الغذاء بسعر رخيص)، فإن حجم "المساعدات" يرتفع. وهذا دليل واضح على الإغراق الزراعي كما يمكن أن تتخيل. إن البرنامج الذي يهدف إلى مساعدة الفقراء هو في الواقع يقوضهم. وهو يلقي ضوءاً مثيراً للاهتمام على الزعم المذهل الذي أطلقه بوب جيلدوف الأسبوع الماضي بأن بوش أصبح بطلاً للفقراء.
لذا، فعندما وجد بلير نفسه في مواجهة الاختيار بين إنقاذ أفريقيا أو إنقاذ جورج بوش من إحراج دبلوماسي بسيط، فقد نفذ، كما كان بوسعنا أن نتوقع، تنفيذ أوامر سيده. لقد أصبحت الندبة التي أصابت ضمير العالم أعمق وأشد غضبا.
· جورج مونبيوتكتاب "عصر الموافقة: بيان للنظام العالمي الجديد" سيتم نشره في 16 يونيو.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع
