في 4 يوليو/تموز، عندما تسلقت تيريز باتريشيا أوكومو الستائر المجمعة لتمثال الحرية، رفع زملاؤها المتظاهرون تحتها بطاقات مكتوب عليها "إلغاء ICE".
قبل أربعة أيام، وفي أكثر من 700 مظاهرة ضد فصل واحتجاز العائلات على حدود الولايات المتحدة، ترددت نفس الكلمات مرارا وتكرارا على اللافتات محلية الصنع، وفي الهتافات، وعلى القمصان. وبتشجيع من موجة الغضب الشديدة، بدأ حتى الساسة على المستوى الوطني يؤيدون إلغاء هيئة الهجرة والجمارك، وهي الذراع الغامضة المكلفة بإنفاذ القانون التابعة لوزارة الأمن الداخلي.
تتعلق بعض الإرادة السياسية بالمفاجأة الصادمة التي حققتها ألكساندريا أوكازيو كورتيز، المولودة في برونكس، في التحدي الأساسي ضد النائب جو كراولي في الدائرة الرابعة عشرة للكونغرس في نيويورك. قبل فوز أوكاسيو كورتيز، خرج ديمقراطيون آخرون - بما في ذلك النواب مارك بوكان من ولاية ويسكونسن، وبراميلا جايابال من واشنطن، وجيم ماكجفرن من ماساتشوستس - لدعم مثل هذه الخطوة. لكن أوكاسيو كورتيز وضعت دعوات لإلغاء شركة ICE في قلب منصتها. في الأيام التي تلت فوزها، بدأ ديمقراطيون بارزون آخرون في نيويورك - السيناتور كيرستن جيليبراند وعمدة مدينة نيويورك بيل دي بلاسيو - في فعل الشيء نفسه، وعرضت السيناتور إليزابيث وارين (ديمقراطية من ولاية ماساتشوستس) دعمها في نهاية هذا الأسبوع أيضًا.
والآن يغذي غضب الناس تجاه إدارة الهجرة والجمارك والتصريحات العامة للساسة بعضهم بعضا، الأمر الذي يعمل على تسريع الحركة الرامية إلى إصلاح عملية إنفاذ قوانين الهجرة. إن ممارسة ترامب المتمثلة في انتزاع الأطفال من والديهم قد أيقظت البلاد بشكل لا مثيل له في أجندة الرئيس المتطرفة المناهضة للهجرة أو في موجة الترحيل القياسية التي قام بها باراك أوباما قبل ذلك.
ولكن ماذا يعني "إلغاء ICE" في الواقع؟ هل الشعار مجرد ظاهرة صديقة للوسائط الاجتماعية؟ فهل تتمكن هذه الصرخة الحاشدة من القفز إلى أجندة سياسية ناجحة؟
كما هو الحال في أي حركة، هناك اختلافات أيديولوجية. لكن الوضع السياسي في حالة تغير مستمر، وقد أدت وحشية ترامب إلى تصعيد النقاش بسرعة كبيرة حتى أن الكثيرين في اليسار ما زالوا يتلمسون اتجاهاتهم. رفضت العديد من منظمات حقوق المهاجرين التحدث لصالح هذا المقال. وقالوا إنهم غير مستعدين للتعليق. لقد تحركت الحركة والخطاب بشكل أسرع من المقترحات السياسية الفعلية.
وأوضح الناشطون والمدافعون الذين كانوا على استعداد للتعليق أنه على الرغم من انتقال عبارة "إلغاء عقوبة الهجرة والجمارك" إلى الاتجاه السائد، فإن الناس يقصدون أشياء مختلفة تماما عندما يستخدمون هاتين الكلمتين القويتين.
قال سيلكي شاه، المدير التنفيذي لشبكة مراقبة الاحتجاز، وهي منظمة تسعى إلى إنهاء احتجاز المهاجرين: "نحتاج حقًا إلى التفكير فيما نحاول إعادة تصوره هنا بشأن وكالة إنفاذ قوانين الهجرة". "باعتباري أحد المناصرين الذين عملوا على هذا الأمر لفترة طويلة، من الرائع أن يهتم الجميع فجأة بهذه القضايا، ولكن لا يعرف الجميع ما يكفي عنها لمعرفة ما يجب أن يطلبوه."
كشف النقاب عن الجليد
قال لي شاه: "منذ إنشاء الوكالة، لم يكن هناك شك في أن دورها كان يتمثل في ترويع المهاجرين". تأسست شركة ICE في عام 2003 في فترة ما بعد 9 سبتمبر. نقلت إدارة جورج دبليو بوش تطبيق قوانين الهجرة من وكالة تسمى دائرة الهجرة والتجنس، التي تشرف عليها وزارة العدل، إلى إدارة الهجرة والجمارك المنشأة حديثًا تحت إشراف وزارة الأمن الداخلي، والتي تم إنشاؤها في حد ذاتها بعد أحداث 11 سبتمبر. وكانت مثل هذه المناورات أكثر من مجرد إعادة ترتيب بيروقراطية.
وفي نسختها الجديدة، تمكنت إدارة الهجرة والجمارك والوكالات الفرعية الأخرى في وزارة الأمن الداخلي مثل الجمارك وحماية الحدود من الوصول إلى المزيد من التمويل والموظفين والموارد التكنولوجية. منذ إنشائها، نمت الميزانية السنوية لشركة ICE بنسبة 85%، من 3.3 مليار دولار في عام 2003 إلى 6.1 مليار دولار في عام 2016. وفي تلك الأعوام الثلاثة عشر، ضاعفت شركة ICE عدد الوكلاء الذين توظفهم ثلاث مرات. علاوة على ذلك، فإن برامج مثل 13(ز) والمجتمعات الآمنة التي منحت الشرطة ومأموري الشرطة صلاحيات واسعة لإنفاذ انتهاكات الهجرة الفيدرالية، مددت مخالب إدارة الهجرة والجمارك إلى عمق مجتمعات المهاجرين.
وحتى العام الماضي، كانت إدارة الهجرة والجمارك لديها حصة تحدد عدد الأسرة في مراكز الاحتجاز التي كان على الوكالة الاحتفاظ بها في أي يوم، مما دفع الوكالة إلى احتجاز وترحيل المزيد من الأشخاص. وقال أزاده شاهشاهاني، مدير السياسات والشؤون القانونية في "بروجيكت ساوث"، وهي مجموعة مناصرة وتنظيم حقوق المهاجرين ومقرها أتلانتا: "إنها حصة غير موجودة في أي سياق آخر لإنفاذ القانون وتشكل جزءاً من عملية التخصيص".
عادة ما ينقسم منتقدو المؤسسات عديمة الضمير إلى أحد معسكرين: إصلاح المنظمة أو إلغاؤها. إن دور وكالة الهجرة والجمارك في تعذيب العائلات ليس جديدًا، لكن إدارة ترامب اتبعت أجندة صارخة معادية للأجانب، لدرجة أنها نجحت في فتح مساحة على اليسار للانتقال مباشرة إلى تحليل إلغاء عقوبة الإعدام.
وقال شاه: "لا يوجد سيناريو حيث سيكون الناس منخرطين إلى هذا الحد لو لم يدخل ترامب منصبه وأنشأ الحكومة الأكثر رعبا ووضع [جيف] سيشنز على رأس وزارة العدل". "من اللافت للنظر أن هذه اللحظة أدت في الواقع إلى بعض الحركة الحقيقية نحو اليسار".
وفي شهر مارس، في سنترال فالي بكاليفورنيا، توفيت سانتوس هيلاريا جارسيا ومارسيلينا جارسيا بروفيتو في حادث سيارة بعد أن طاردت دائرة الهجرة والجمارك الزوجين غير المسجلين. ظهر عملاء ICE في منزلهم في ساعات الصباح الباكر. ويبدو أنهم كانوا يبحثون عن شخص آخر غير موثق لم يعد يعيش هناك، لكن غارسيا وبروفيكتو غادرا المكان خوفاً على سلامة أسرتهما. طاردهم عملاء ICE، وفقد جارسيا السيطرة على السيارة. كان للزوجين ستة أطفال.
كيف يصبح الهاشتاج منصة
كانت هذه بعضًا من الانتهاكات العديدة التي ارتكبها شون ماكيلوي، الباحث والكاتب والزميل دولة مساهم – قال إنه بدأ الاهتمام به في بداية إدارة ترامب. قال ماكيلوي: "في فبراير من العام الماضي، بدأت ألاحظ أعمالًا لا إنسانية وعنفًا لا تصدق من قبل وكالة الهجرة والجمارك، وأود أن أقول "إلغاء ICE" عدة مرات [على تويتر]". "لقد لاحظت أن الكثير من الناس أحبوا هذا الإطار."
وفي الوقت نفسه تقريبًا، رأى أن المرشحين في التحديات الديمقراطية الأولية كانوا يبحثون عن فرص لوضع أنفسهم على يسار المرشحين الحاليين فيما يتعلق بالهجرة، ووجد أن محادثة الوضع الراهن لم تقدم لهم سوى خيارات قليلة. قال لي ماكيلوي: "لكن إلغاء ICE كان إحدى الطرق للقيام بذلك".
وشعر أن ربط المسؤولين المنتخبين بإطار "إلغاء وكالة الهجرة والجمارك" يمكن أن يفيد أيضًا خطاب الهجرة. وقال ماكيلوي: "إذا كان الأشخاص الذين يمكنهم ممارسة قوة القانون يؤمنون بهذا، فيجب أن يؤخذوا على محمل الجد". بمعنى آخر، إقناع السياسي، وإضفاء الشرعية على موقفه في الخطاب العام.
ومن الواضح أن هذه الاستراتيجية قد أتت بثمارها. وقال ماكيلوي إنه على اتصال حاليًا مع حوالي ثلاثين مرشحًا، ويبدو أنه كل يوم ينضم سياسي جديد إلى الدعوة لإلغاء ICE.
كان جيليبراند قوياً وحذراً في نفس الوقت الأسبوع الماضي: "أعتقد أن [ICE] أصبحت قوة ترحيل. وأعتقد أنه يجب عليك فصل العدالة الجنائية عن قضايا الهجرة. أعتقد أنه يجب عليك إعادة تصور ICE في ظل وكالة جديدة، بمهمة مختلفة تمامًا، والتخلص من هاتين المهمتين. لذلك نعتقد أنه يجب علينا حماية العائلات التي تحتاج إلى مساعدتنا، وهذا ليس ما تفعله إدارة الهجرة والجمارك اليوم.
ثم عندما عرضت السيناتور وارن دعمها للمتظاهرين في 30 يوليو/تموز، صاغت منشورها على فيسبوك بعناية: "لقد أوضحت تصرفات الرئيس غير الأخلاقية للغاية أننا بحاجة إلى إعادة بناء نظام الهجرة لدينا من الأعلى إلى الأسفل، بدءًا من استبدال إدارة الهجرة والجمارك بشيء جديد". يعكس قيمنا."
في الأسبوع الذي سبق فوز أوكاسيو كورتيز، قالت الممثلة والناشطة سينثيا نيكسون، التي تتحدى حاكم نيويورك أندرو كومو من اليسار، في عرض"، "ICE جديد نسبيًا. لقد جاء بعد 11 سبتمبر. لقد كنا نتعامل مع الهجرة والجمارك لفترة طويلة هنا؛ نحن لسنا بحاجة إلى الجليد.
لكن المنظمين الذين طالبوا بإلغاء عقوبة الإعدام قبل سنوات من تولي ماكيلوي زمام الأمور، لا يتفقون بالضرورة مع الطريقة التي يضع بها هؤلاء السياسيون، الذين لم يتابعوا المحادثة إلا مؤخرًا، هذه القضية. ويقولون إن مجرد إزالة اللافتة من الباب الأمامي لن يزيل المشاكل الأساسية. تجسّد إدارة الهجرة والجمارك المخاوف العنصرية وجنون العظمة المناهض للمهاجرين في البلاد، وهي وظيفة ثقافية وسياسية لن تختفي مع إعادة الترتيب الهيكلي.
قبل 9 سبتمبر، تم تنفيذ وظائف إدارة الهجرة والجمارك، وإن كان بميزانية أصغر، من قبل دائرة الهجرة والتجنيس، التي كانت تشرف عليها وزارة العدل. ويشعر الناشطون بالقلق من فكرة إعادة تشكيل الوكالة التي يشرف عليها مدعي عام مثل جيف سيشنز. تقول المنظمة ماريسا فرانكو إن الدعوات لاستبدال ICE بشيء آخر، أو الدعوة إلى هيكل يشبه ما قبل 11 سبتمبر INS أمر خطير.
قاد فرانكو، مدير Mijente، وهي مجموعة تنظيمية وطنية لاتينية، حملة #Not1More، وهي حملة ركزت على إبطاء آليات الاحتجاز والترحيل من خلال حملات الدفاع عن الترحيل، والعمل المباشر، وتنظيم المجتمع. وهي أقل اهتماما بفرض حوار سياسي، لأن "الناس لا يفهمون تماما بعد كيف تعمل الهجرة".
لذا، عندما سمعت فرانكو الحديث المتكرر الآن عن إمكانية تفكيك وكالة الهجرة والجمارك لأنها منظمة جديدة، أصبحت متشككة. يبلغ عمر الأفكار الثقافية التي تقوم عليها ICE أكثر من 15 عامًا. وحذرت من أن الإصلاح لن يكون سهلا مثل إعادة تسمية أو إعادة تنظيم البيروقراطية: "الإدارات تغلق وتدمج الوكالات في كل وقت".
وأضافت أن ميجينتي، التي أطلقت مؤخرًا جولة وحملة متعددة الولايات حول هاشتاج #حرروامستقبلنا، تتعامل مع المحادثة من منظور تنظيمي، وليس كجزء من استراتيجية انتخابية أو قائمة على السياسات. ويدعو نهج المنظمة المكون من ثلاث خطوات إلى وقف جميع عمليات الترحيل، وإنهاء جميع أشكال احتجاز المهاجرين، وتجريد إدارة الهجرة والجمارك بشكل دائم من تمويلها بالمليارات قبل إلغاء الوكالة إلى الأبد.
كان شاهشاهاني في مشروع الجنوب يشعر بالارتياح إزاء الاهتمام والغضب الذي كان الناس يسلطونه على شركة ICE. ولكن عندما ضغط عليها لوصف الشكل الذي قد تبدو عليه ترجمة المناشدات لإلغاء وكالة الهجرة والجمارك إلى سياسة، ركزت بشكل أكبر على الجوانب العملية لإنفاذ قوانين الهجرة بدلاً من التركيز على الإلغاء الفعلي للوكالة. وقالت: "يجب إلغاء احتجاز المهاجرين - هذه الفكرة القائلة بأن الناس بحاجة إلى احتجازهم في أقفاص". "ويجب معالجة العنصرية وكراهية الأجانب التي مكنت من توسيع هذه الوكالة وصناعة السجون الخاصة. يجب على الكونجرس تفكيك حصة أسرة الاحتجاز في إدارة الهجرة والجمارك، وإغلاق مراكز الاحتجاز، وخفض ميزانية الوكالة بشكل كبير، وإلغاء القوانين الصارمة التي تجرم المهاجرين.
ولم يدعو جيليبراند، ووارن، وبوكان، ودي بلاسيو إلى هذا الأمر حتى الآن.
الفوز بحركة أم الفوز بالانتخابات؟
وعلى الرغم من تشككها في بعض حلول سياسة "إلغاء ICE"، فإن فرانكو isوهي مرتاحة للضغط على المسؤولين المنتخبين من اليسار، ولو فقط لأنها تتوقع أن الجمهوريين سوف يخوضون الانتخابات بالتأكيد بشأن هذه القضية. وقال لي فرانكو إن الابتعاد عنها لن يؤدي إلا إلى التنازل عن الخطاب للمحافظين.
وقال فرانكو: "هناك حوار يدور في الولايات المتحدة حول العرق، ويقوده الجناح اليميني". "لذا، عندما يكون لديك محاولات وسطية أخرى لإعادة ترتيب المشهد، فإنها تستسلم للعمى تجاه العرق والاقتصاد، وهو أمر غير مفيد على الإطلاق".
وقال فرانكو: "إن عدم قدرتنا على اتخاذ موقف في الماضي كان بمثابة ضرر لنا".
حول هذه النقطة، يوافق فرانك شاري، المدير التنفيذي لمنظمة صوت أمريكا ومقرها العاصمة وأحد أقوى الأصوات في التيار الرئيسي لحركة حقوق المهاجرين، على ما يلي: "لقد كنت حول هذه المناقشة لفترة طويلة بما يكفي لدرجة أن صرخة "إلغاء" سيتم استخدام ICE من قبل خصومنا لمحاولة تعريفنا. وفي الواقع، يقول مارك كريكوريان، وهو يميني منذ فترة طويلة من دعاة تقييد الهجرة، إن الدعوات لإلغاء وكالة الهجرة والجمارك هي في الواقع محاولة "لـ"إلغاء الحدود".
يعرف شاري أن العديد من الديمقراطيين في المناطق المتأرجحة سيكونون حذرين من تبني ما كان يعتبر على نطاق واسع هدفًا جذريًا قبل أسابيع فقط. وقال: "أتفهم ذلك وأحترمه، بالنظر إلى المخاطر في الانتخابات النصفية لعام 2018 وحداثة هذه الدعوة". "لكن هذه الحركة تجعل الجميع، عبر الطيف وفي جميع أنحاء البلاد، يواجهون حقيقة أن إدارة الهجرة والجمارك تدمر العائلات وتضر المجتمعات". وتوقع شاري أن التقارير المتواصلة عن قسوة وكالة الهجرة والجمارك وعدم كفاءة إدارة ترامب لن تؤدي إلا إلى إثارة المزيد من الاشمئزاز من الوكالة. قال شاري: "لقد جلبت شركة ICE هذا الأمر على نفسها".
وفي الوقت نفسه، قدم ديمقراطيون بارزون آخرون ومرشحون رئاسيون محتملون مطالب أكثر حذراً. في 24 يونيو/حزيران، قالت عضو مجلس الشيوخ عن ولاية كاليفورنيا، كامالا هاريس، إنه يجب "إعادة النظر في إدارة الهجرة والجمارك"، مضيفة: "وربما نحتاج إلى التفكير في البدء من الصفر"، أثناء وجودنا في الولايات المتحدة. سلسلة من التغريداتوذكّر السيناتور بيرني ساندرز من ولاية فيرمونت البلاد بأنه صوت ضد إنشاء وزارة الأمن الوطني في عام 2002.
"لقد حان الوقت للقيام بما يريده الأمريكيون بأغلبية ساحقة: إلغاء نظام الهجرة القاسي والمختل الذي لدينا اليوم، وإقرار إصلاح شامل للهجرة". (علينا أن ننسى للحظة أن الإصلاح الشامل للهجرة حلم بعيد المنال). ولكن في تغريدة له التالية، كتب ساندرز: "وهذا يعني إعادة هيكلة الهيئات التي تفرض قوانين الهجرة لدينا، بما في ذلك وكالة الهجرة والجمارك".
إن دعوة ساندرز الواضحة لإلغاء وكالة الهجرة والجمارك في نفس الوقت ومن ثم إعادة هيكلة الوكالة في وقت آخر تغذي هذا النوع من الارتباك الذي يجعل المنظمين مثل شاه وفرانكو أكثر إثارة للريبة. ويبدو أن هناك وفرة من الاستقامة الأخلاقية بين الساسة، ولكن الإجماع ضئيل حول كيفية ترجمة هذا الغضب إلى سياسة.
ومع ذلك، فإن بعض المشرعين على استعداد لخوض هذا العمل. تعهد الممثل بوكان بتقديم تشريع من شأنه إلغاء ICE. وكتب بوكان في مقاله: "مشروع القانون الخاص بي سيحل وكالة الهجرة والجمارك في غضون ستة أشهر ويشكل لجنة لتقديم توصيات إلى الكونجرس حول كيفية قيام الحكومة الأمريكية بتنفيذ نظام إنساني لإنفاذ قوانين الهجرة يحافظ على كرامة جميع الأفراد". مقالة افتتاحية لشبكة CNN. سيتم نقل "المهام الضرورية التي لا تنتهك حقوق الإنسان الأساسية" إلى "وكالات أخرى".
في البداية أخبرني شاه أن غموض التشريع يثير القلق: "يكمن الخطر في أن يمضي مشروع القانون قدماً على نحو لا يصل إلى المشاكل الأساسية التي تواجهها وكالة الهجرة والجمارك، إذا ظل هناك تصميم قوي للغاية على إنفاذه. ربما تكون عربة صغيرة أمام الحصان».
ولكن في 9 يوليو، كشف شاه أن DWN تتواصل مع مكتب بوكان بشأن القانون، مما يشير إلى أن المشرعين قد يكونون قابلين لأكثر من مجرد تغييرات تجميلية على ICE. وقال شاه: "بالنسبة لأي مشروع قانون محتمل يمضي قدمًا، علينا أن نكون يقظين بشأن التأكد من عدم استبدال ICE بآلية تنفيذ بيروقراطية أخرى".
من جانبه، قال ماكيلوي إنه غير مهتم بالحديث عن أن حركة "إلغاء ICE" سابقة لأوانها. لماذا لا أشعر بالقلق بشأن الأمور السياسية؟ قال ماكيلوي: "حسنًا، لأننا لن نرى حتى تشريعًا لديه فرصة للموافقة عليه في مجلس النواب لمدة ثلاثة إلى ستة أشهر"، متبنيًا وجهة نظر متفائلة بشأن آفاق الديمقراطيين في منتصف المدة.
ويعتقد ماكيلوي أن الناشطين والمنظمين في الخطوط الأمامية الذين قادوا هذه المهمة لسنوات يقومون بالفعل بهذا العمل الحاسم: "أنا أقل قلقًا من أنه سيكون بطريقة أو بأخرى إعادة تشكيل ICE أكثر خطورة فقط بسبب مدى نجاحها". لقد فعلت الحركة في إثارة وحشية الترحيل.
جوليان هينج كاتبة مساهمة في The Nation، حيث تغطي الهجرة وسياسة الديموغرافيا المتغيرة في الولايات المتحدة.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع