خاضت الولايات المتحدة أكثر من اثنتي عشرة "حروبًا سرية" على مدار العقدين الماضيين، وفقًا لما ذكره أ تقرير جديد من مركز برينان للعدالة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك. ومن خلال مزيج من القتال البري، والغارات الجوية، والعمليات التي تنفذها القوات التابعة للولايات المتحدة، اندلعت هذه الصراعات من أفريقيا إلى الشرق الأوسط إلى آسيا، وغالباً ما كانت غير معروفة تماماً للشعب الأمريكي وبحد أدنى من إشراف الكونجرس.
وكتبت كاثرين يون إيبرايت، المستشارة في برنامج الحرية والأمن القومي التابع لمركز برينان: "إن هذا الانتشار للحرب السرية هو ظاهرة حديثة نسبياً، وهو أمر غير ديمقراطي وخطير". "إن سير الأعمال العدائية غير المعلنة في البلدان التي لم يتم الإبلاغ عنها يتعارض مع تصميمنا الدستوري. إنه يدعو إلى تصعيد عسكري لا يمكن توقعه بالنسبة للجمهور، وللكونغرس، وحتى للدبلوماسيين المكلفين بإدارة العلاقات الخارجية للولايات المتحدة.
لقد تم تمكين هذه الصراعات السرية من خلال تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2001، والذي صدر في أعقاب هجمات 11 سبتمبر، بالإضافة إلى قانون العمل السري، الذي يسمح بتنفيذ عمليات سرية غير محددة، والتي تجريها في المقام الأول وكالة المخابرات المركزية. واعتمدت الولايات المتحدة أيضًا على مجموعة من غامض سلطات التعاون الأمني التي تمتلكها The Intercept التحقيق فيها سابقا، بما في ذلك في كشف في وقت سابق من هذا العام التي كشفت عن وجود جهود أمريكية غير معلنة لمكافحة الإرهاب في مصر ولبنان وسوريا واليمن. يوثق إيبرايت ما يسمى ببرامج 127e، والمعروفة بتسميتها القانونية، في تلك البلدان و12 دولة أخرى: أفغانستان، والكاميرون، والعراق، وكينيا، وليبيا، ومالي، وموريتانيا، والنيجر، ونيجيريا، والصومال، وتونس، بالإضافة إلى دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ التي لم يتم تحديدها علنًا بعد.
إن السلطة 127e، التي تسمح لقوات الكوماندوز الأمريكية بتوظيف بدائل محليين في المهام التي تديرها الولايات المتحدة، والتي تستهدف أعداء الولايات المتحدة لتحقيق أهداف الولايات المتحدة، هي مجرد واحدة من ثلاثة جهود غير بارزة تم تحليلها في تقرير مركز برينان. وهناك قانون آخر، وهو المادة 10 من قانون الولايات المتحدة § 333، والذي يشار إليه غالبًا باسم "السلطة العالمية للتدريب والتجهيز"، يسمح للبنتاغون بتوفير التدريب والعتاد للقوات الأجنبية في أي مكان في العالم. تسمح سلطة القرار 1202 الأكثر غموضًا لوزارة الدفاع بتقديم الدعم للوكلاء الأجانب المشاركين في الحرب غير النظامية التي تستهدف المنافسين القريبين من الأقران مثل الصين وروسيا.
ويقدم التقرير، الذي صدر يوم الخميس، التحليل الأكثر اكتمالا حتى الآن للأسس القانونية، والارتباك في الكونجرس، والتعتيم على البنتاغون الذي يحيط بهذه الجهود، ويشرح كيف ولماذا تمكنت وزارة الدفاع من إدارة صراعات تحت الطاولة على مدى السنوات العشرين الماضية. .
"يؤكد تقرير مركز برينان الحاجة إلى تسليط الضوء على أنشطتنا الدفاعية التي ظلت محاطة بالسرية لفترة طويلة للغاية. وقالت النائبة سارة جاكوبس، ديمقراطية من كاليفورنيا، وعضو لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب، لموقع The Intercept: "على أقل تقدير، يحتاج الجمهور والكونغرس إلى معرفة أين ولماذا نرسل أعضاء خدمتنا إلى طريق الأذى". "آمل أن يعزز هذا التقرير الحاجة الملحة إلى استعادة الكونجرس سلطاته الحربية، والقضاء على الثغرات الموجودة في برامج التعاون الأمني، والتأكد من أن استراتيجياتنا تتوافق مع قيمنا وأهدافنا والتزامنا تجاه أعضاء خدمتنا".
يقول إيبرايت: "إن فهم الكونجرس لعملية صنع الحرب الأمريكية ليس في كثير من الأحيان أفضل من السجل العام". "إن نظراء وزارة الدفاع الدبلوماسيين في وزارة الخارجية يكافحون أيضًا لفهم نطاق الأعمال العدائية الأمريكية والحصول على نظرة ثاقبة لها. فعندما تتعثر الرقابة في الكونجرس، تتعثر أيضًا الرقابة داخل السلطة التنفيذية.
ويلقي تحليل إبرايت الضوء بشكل خاص في حالة الصومال، حيث طورت الولايات المتحدة قوتين رئيسيتين بالوكالة، لواء الداناب وقوات أمن بونتلاند. ال بدأت وكالة المخابرات المركزية في بناء قوة أمن بونتلاند في عام 2002 لمحاربة حركة الشباب التابعة لتنظيم القاعدة، ومن ثم تنظيم الدولة الإسلامية في الصومال، أو ISS. وتم نقل القوة إلى السيطرة العسكرية الأمريكية في عام 2012 تقريبًا، واستمرت في القتال إلى جانب قوات العمليات الخاصة الأمريكية لمدة عقد من الزمن. "في بونتلاند، قمنا ببناء تلك القدرة، وقمنا بتدريبهم على المستوى التكتيكي وكيفية دعم أنفسهم واتباع استراتيجية جيدة لمكافحة التمرد ضد حركة الشباب،" كما قال دون بولدوك، الرئيس السابق لقيادة العمليات الخاصة في أفريقيا والمرشح الجمهوري الآن لمنصب الرئاسة. صرح بذلك مجلس الشيوخ في نيو هامبشاير لموقع The Intercept في مقابلة عام 2019.
ويشير إيبرايت إلى أن المقاتلين بالوكالة كانوا "مستقلين إلى حد كبير عن الحكومة الصومالية، على الرغم من كونهم كتيبة مسلحة من النخبة وواحدة من وحدات العمليات الخاصة الأكثر قدرة في الصومال. وظلت علاقتهم بالقوات الأمريكية سرية لفترة طويلة، حيث تنصل المسؤولون الأمريكيون من وجود مستشارين عسكريين في الصومال حتى عام 2014.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن تحليلها يشير إلى أنه لفترة طويلة من الزمن، لم يكن هناك أساس قانوني واضح للجيش الأمريكي للقتال إلى جانب هذه القوات وتوجيهها. صنفت إدارة أوباما حركة الشباب كقوة مرتبطة بتنظيم القاعدة، وبالتالي، هدفًا مشروعًا بموجب قانون التفويض باستخدام القوة العسكرية لعام 2001 في عام 2016. وفعلت تلك الإدارة الشيء نفسه بالنسبة لتنظيم الدولة الإسلامية في عام 2014، ولكن لم يتم تحديد جهاز الأمن الداخلي علنًا على أنه تنظيم مرتبط بتنظيم داعش. القوة من قبل أي إدارة. وهذا يعني أن البنتاغون تطور وقاتل جنبًا إلى جنب مع قوات أمن بونتلاند منذ عام 2012 ولواء داناب من عام 2011 - بموجب سلطات التعاون الأمني 127e و333 - قبل أن يتم الحكم على AUMF بالسماح بالأعمال العدائية ضد حركة الشباب وداعش، ناهيك عن جهاز الأمن الداخلي.
"وزارة الدفاع واضحة بشكل لا لبس فيه في أنها لا تتعامل مع المادتين 333 و127هـ كتفويض لاستخدام القوة العسكرية. "الحقيقة ليست واضحة جدا"، يكتب إبرايت. "وبعد كل شيء، استخدمت القوات الأمريكية هذه السلطات لإنشاء مجموعات مثل قوات أمن بونتلاند ولواء داناب، والسيطرة عليها، وفي بعض الأحيان المشاركة فيها".
على مدى السنوات العشرين الماضية، طالب الرؤساء باستمرار بحقوق واسعة النطاق في التصرف دفاعًا عن النفس، ليس فقط للقوات الأمريكية ولكن أيضًا لشركاء مثل قوة أمن بونتلاند ولواء داناب، والتي، كما يشير إيبرايت، من المحتمل أن تسمح للولايات المتحدة بمحاربة خصوم بعيدين. في غياب أي تفويض من الكونغرس.
وقالت النائبة جاكوبس إنه كان من الصعب طمأنة المجتمع العسكري في منطقتها في سان دييغو "بأننا نبذل كل ما في وسعنا للحفاظ على سلامتهم عندما يكون لدى الكونجرس القليل من المعلومات، ناهيك عن الإشراف على متى وأين وكيف نفعل ذلك". باستخدام القوة العسكرية. إن محاولات تجنب التدقيق من جانب الكونجرس - وتنازل الكونجرس نفسه عن سلطاتنا الحربية - أمر أساسي في الكيفية التي انتهى بنا بها الأمر إلى حروب أبدية، والارتفاع الكبير في عدد الضحايا المدنيين، والاستراتيجيات الفاشلة التي تهدر أموال دافعي الضرائب وتغذي الصراعات ذاتها التي نحاول إشعالها. يحل."
كما أن التعريفات الموسعة للدفاع الجماعي عن النفس للوكلاء تثير القلق بشكل خاص فيما يتعلق بالمسألة 1202 سلطةوالتي تتطلب رقابة أقل حتى من 333 و127هـ و"تستخدم لتقديم الدعم للقوات الأجنبية، القوات غير النظاميةأو جماعات أو أفراد" يشاركون في حرب غير نظامية. على الرغم من أن القرار 127 تم تصميمه على غرار القرار 1202هـ، إلا أنه لا يستهدف الجماعات الإرهابية الإقليمية مثل حركة الشباب ومحطة الفضاء الدولية، بل يستهدف "الدول المارقة"، مثل إيران أو كوريا الشمالية، أو الخصوم القريبين مثل روسيا والصين. وقال إبرايت لموقع The Intercept: "التفسير الواسع للسلطة التنفيذية لاستخدامها سلطات القوة، عندما يقترن بالقرار 1202، يمكن أن يؤدي إلى قتال، لم يوافق عليه الكونجرس، ضد الدول القوية". "أن يكون لدى سلطة القرار 1202 القليل من الإشراف عندما تكون المخاطر التي تنطوي عليها - عندما تدير قوات بالوكالة ضد دول قوية، حتى مسلحة نووياً - يعد خطأً فادحاً".
ويقدم التقرير اقتراحات لتحسين الرقابة من جانب الكونجرس والرقابة العامة، وفرض توازن القوى الحربية داخل الحكومة، ومنع الأعمال العدائية التي لا يأذن بها الكونجرس. "إن إلغاء المواد 333، و127هـ، و1202 من شأنه أن يعيد توازن القوى إلى ما كان عليه قبل الحرب على الإرهاب"، كما كتب إيبرايت، مما يجبر البنتاغون على إقناع الكونجرس بأن بناء وكلاء أجانب في الخارج يصب في مصلحة الأمن القومي للولايات المتحدة. وهذا أمر بالغ الأهمية بالنظر إلى أن العمل من خلال الوكلاء والحلفاء الأجانب ومعهم ومن خلالهم يعد أمرًا أساسيًا لرؤية البنتاغون العالمية، وفقًا للبيان الصادر مؤخرًا عن إدارة بايدن. استراتيجية الأمن القومي و استراتيجية الدفاع الوطني.
وقال إبرايت لموقع The Intercept: "تؤكد هاتان الوثيقتان أن وزارة الدفاع تنظر إلى التعاون الأمني باعتباره مستقبل نهجها". "في هذه الأثناء، في الكابيتول هيل وفي أوساط الجمهور الأوسع، لا نجري محادثات حول ما يعنيه هذا، على حساب فهم الناخبين للمكان الذي نحن فيه في حالة حرب وكيف سيؤثر ذلك على التدخل العسكري والترسيخ في الخارج".
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع