تمت الإطاحة بدكتاتورية باتيستا في يناير 1959 على يد قوات حرب العصابات التابعة لكاسترو. وفي مارس/آذار، نظر مجلس الأمن القومي في سبل إحداث تغيير في النظام. وفي شهر مايو، بدأت وكالة المخابرات المركزية في تسليح المتمردين داخل كوبا. "خلال شتاء 1959-1960، كانت هناك زيادة كبيرة في القصف والغارات الحارقة التي أشرفت عليها وكالة المخابرات المركزية والتي قادها الكوبيون المنفيون" المتمركزون في الولايات المتحدة. لا ينبغي لنا أن نتهاون في ما ستفعله الولايات المتحدة أو عملاؤها في مثل هذه الظروف. لكن كوبا لم ترد بأعمال عنف داخل الولايات المتحدة بدافع الانتقام أو الردع. بل إنها اتبعت الإجراء الذي يقتضيه القانون الدولي. في يوليو 1960، طلبت كوبا من الأمم المتحدة المساعدة، وزودت مجلس الأمن بسجلات لحوالي عشرين تفجيرًا، بما في ذلك أسماء الطيارين وأرقام تسجيل الطائرات والقنابل غير المنفجرة وتفاصيل محددة أخرى، زاعمة حدوث أضرار وخسائر كبيرة ودعت إلى حل المشكلة. الصراع عبر القنوات الدبلوماسية. ورد السفير الأمريكي هنري كابوت لودج بتقديم "تأكيداته بأن الولايات المتحدة ليس لديها أي غرض عدواني ضد كوبا". قبل أربعة أشهر، في مارس 1960، اتخذت حكومته قرارًا رسميًا سرًا بالإطاحة بحكومة كاسترو، وكانت الاستعدادات لغزو خليج الخنازير متقدمة جدًا.
وكانت واشنطن تشعر بالقلق من أن الكوبيين قد يحاولون الدفاع عن أنفسهم. ولذلك حث رئيس وكالة المخابرات المركزية ألين دالاس بريطانيا على عدم تقديم الأسلحة لكوبا. وأشار السفير البريطاني في لندن إلى أن "السبب الرئيسي وراء ذلك هو أن هذا قد يدفع الكوبيين إلى طلب أسلحة سوفياتية أو من الكتلة السوفيتية"، وهي خطوة "سيكون لها تأثير هائل"، مما يسمح لواشنطن بتصويرها. كوبا باعتبارها تهديدا أمنيا لنصف الكرة الأرضية، في أعقاب السيناريو الذي نجح بشكل جيد في غواتيمالا.
كان دالاس يشير إلى نجاح واشنطن في هدم أول تجربة ديمقراطية في غواتيمالا، وهي فترة فاصلة مدتها عشر سنوات من الأمل والتقدم، والتي كانت تخشاها واشنطن بشدة بسبب الدعم الشعبي الهائل الذي أبلغت عنه المخابرات الأمريكية و"التأثير التجريبي" للتدابير الاجتماعية والاقتصادية التي استفادت منها. الغالبية العظمى. تم استحضار التهديد السوفييتي بشكل روتيني، مدعومًا بمناشدة جواتيمالا للكتلة السوفييتية للحصول على الأسلحة بعد أن هددت الولايات المتحدة بالهجوم وقطعت مصادر الإمداد الأخرى. وكانت النتيجة نصف قرن من الرعب، حتى أسوأ من الطغيان المدعوم من الولايات المتحدة الذي جاء من قبل.
بالنسبة لكوبا، كانت المخططات التي وضعها الحمائم مماثلة لتلك التي خططها مدير وكالة المخابرات المركزية دالاس. حذر آرثر شليزنجر الرئيس كينيدي من "التداعيات السياسية والدبلوماسية الحتمية" الناجمة عن الغزو المخطط له لكوبا من قبل جيش بالوكالة، واقترح بذل جهود لإيقاع كاسترو في فخ في بعض الإجراءات التي يمكن استخدامها كذريعة للغزو: "يمكن للمرء أن يتصور على سبيل المثال، في هايتي، والتي قد تغري كاسترو في الوقت المناسب بإرسال عدد قليل من القوارب المحملة بالرجال إلى شاطئ هايتي فيما يمكن تصويره على أنه محاولة للإطاحة بالنظام الهايتي، فإن القضية الأخلاقية ستظل غائمة، وستصبح المناهضة -نحن. ستكون الحملة متعثرة منذ البداية." الإشارة هنا هي نظام الدكتاتور القاتل "بابا دوك" دوفالييه، الذي كان مدعوما من الولايات المتحدة (مع بعض التحفظات)، لذا فإن أي محاولة لمساعدة الهايتيين على الإطاحة به ستكون جريمة.
دعت خطة أيزنهاور في مارس/آذار 1960 إلى الإطاحة بكاسترو لصالح نظام "أكثر تكريساً للمصالح الحقيقية للشعب الكوبي وأكثر قبولاً لدى الولايات المتحدة"، بما في ذلك دعم "عملية عسكرية في الجزيرة" و"تطوير قوة كافية". قوة شبه عسكرية خارج كوبا”. وأفادت الاستخبارات أن الدعم الشعبي لكاسترو كان مرتفعا، لكن الولايات المتحدة هي التي ستحدد "المصالح الحقيقية للشعب الكوبي". وكان من المقرر أن يتم تغيير النظام "بطريقة تتجنب أي مظهر من مظاهر التدخل الأمريكي"، وذلك بسبب رد الفعل المتوقع في أمريكا اللاتينية ومشاكل الإدارة العقائدية في الداخل.
عملية النمس
وجاء غزو خليج الخنازير بعد عام، في أبريل 1961، بعد تولي كينيدي منصبه. وقد تمت الموافقة عليها في جو من "الهستيريا" بشأن كوبا في البيت الأبيض، كما أدلى روبرت ماكنمارا بشهادته في وقت لاحق أمام لجنة الكنيسة في مجلس الشيوخ. في أول اجتماع لمجلس الوزراء بعد الغزو الفاشل، كانت الأجواء "شبه وحشية"، كما أشار تشيستر بولز سراً: "كان هناك رد فعل محموم تقريباً لبرنامج العمل". وفي اجتماع لمجلس الأمن القومي بعد يومين، وجد بولز أن الجو كان "عاطفيًا تقريبًا" وأذهله "الافتقار الكبير إلى النزاهة الأخلاقية" الذي ساد. وقد انعكس هذا المزاج في تصريحات كينيدي العامة: «إن المجتمعات الراضية عن نفسها، المنغمسة في ذاتها، الناعمة على وشك أن تُجرف مع حطام التاريخ. قال للبلاد: "فقط الأقوياء هم الذين يمكنهم البقاء على قيد الحياة"، وهو ما يطرح فكرة سيستخدمها الريغانيون لتحقيق تأثير جيد خلال حروبهم الإرهابية. وكان كينيدي يدرك أن الحلفاء "يعتقدون أننا مصابون بالجنون بعض الشيء" فيما يتعلق بموضوع كوبا، وهو التصور الذي لا يزال قائما حتى الوقت الحاضر.
فنفذ كينيدي حصارًا ساحقًا بالكاد يمكن أن تتحمله دولة صغيرة أصبحت "مستعمرة افتراضية" للولايات المتحدة في السنوات الستين التي أعقبت "تحريرها" من إسبانيا. كما أمر بتكثيف الحملة الإرهابية: «طلب من شقيقه، المدعي العام روبرت كينيدي، قيادة المجموعة رفيعة المستوى المشتركة بين الوكالات التي أشرفت على عملية النمس، وهو برنامج للعمليات شبه العسكرية والحرب الاقتصادية والتخريب الذي أطلقه في أواخر عام 1961». XNUMX لزيارة "أهوال الأرض" على فيدل كاسترو، وبشكل أكثر واقعية، للإطاحة به.
لم تكن الحملة الإرهابية "مثيرة للضحك"، كما كتب خورخي دومينغيز في مراجعة للمواد التي رفعت عنها السرية مؤخرًا حول العمليات في عهد كينيدي، وهي مواد "تم تعقيمها بشدة" و"مجرد غيض من فيض"، يضيف بييرو جليجيسيس.
كانت عملية النمس "محور السياسة الأمريكية تجاه كوبا منذ أواخر عام 1961 حتى بداية أزمة الصواريخ عام 1962"، حسبما أفاد مارك وايت، وهو البرنامج الذي "علق عليه الأخوان كينيدي آمالهما". أبلغ روبرت كينيدي وكالة المخابرات المركزية أن المشكلة الكوبية تحمل "الأولوية القصوى في حكومة الولايات المتحدة - وكل شيء آخر ثانوي - ولن يدخر أي وقت أو جهد أو قوة بشرية" في الجهود المبذولة للإطاحة بنظام كاسترو. وقد قدم رئيس عمليات النمس، إدوارد لانسديل، جدولاً زمنياً يؤدي إلى "الثورة المفتوحة والإطاحة بالنظام الشيوعي" في أكتوبر/تشرين الأول 1962. وقد أقر "التعريف النهائي" للبرنامج أن "النجاح النهائي سوف يتطلب تدخلاً عسكرياً حاسماً من جانب الولايات المتحدة" بعد ذلك. لقد وضع الإرهاب والتخريب الأساس. والمغزى الضمني هو أن التدخل العسكري الأمريكي سيحدث في أكتوبر 1962، عندما اندلعت أزمة الصواريخ.
في فبراير 1962، وافقت هيئة الأركان المشتركة على خطة أكثر تطرفًا من خطة شليزنجر: استخدام "السرية لإغراء أو استفزاز كاسترو، أو مرؤوسه الذي لا يمكن السيطرة عليه، للقيام برد فعل عدائي علني ضد الولايات المتحدة؛ وهو رد فعل من شأنه أن يخلق بدوره مبررًا للولايات المتحدة ليس فقط للانتقام بل لتدمير كاسترو بسرعة وقوة وتصميم.
في مارس/آذار، وبناء على طلب مشروع كوبا التابع لوزارة الدفاع، قدم رؤساء الأركان المشتركة مذكرة إلى وزير الدفاع روبرت ماكنمارا تحدد "الذرائع التي قد يعتبرونها من شأنها أن توفر مبررا للتدخل العسكري الأمريكي في كوبا". سيتم تنفيذ الخطة إذا "كان من المستحيل تحقيق ثورة داخلية ذات مصداقية خلال الأشهر التسعة إلى العشرة المقبلة"، ولكن قبل أن تتمكن كوبا من إقامة علاقات مع روسيا قد "تشمل الاتحاد السوفييتي بشكل مباشر".
إن اللجوء الحكيم إلى الإرهاب ينبغي أن يتجنب المخاطر التي قد يتعرض لها مرتكب الجريمة.
كانت خطة مارس تهدف إلى بناء "أحداث تبدو غير ذات صلة لتمويه الهدف النهائي وخلق الانطباع الضروري عن التهور والمسؤولية الكوبية على نطاق واسع، وتوجيهها إلى دول أخرى بالإضافة إلى الولايات المتحدة"، مما يضع الولايات المتحدة "في الموقف الواضح". من معاناة المظالم التي يمكن الدفاع عنها [و تطوير] صورة دولية للتهديد الكوبي للسلام في نصف الكرة الغربي. وتضمنت الإجراءات المقترحة تفجير سفينة أمريكية في خليج غوانتانامو لخلق "حادثة "تذكروا ماين"، ونشر قوائم الضحايا في الصحف الأمريكية "لإثارة موجة مفيدة من السخط الوطني"، وتصوير التحقيقات الكوبية على أنها "أدلة دامغة إلى حد ما على أن الولايات المتحدة قد ارتكبت خطأً". "تعرضت السفينة للهجوم"، وتطوير "حملة إرهاب كوبية شيوعية [في فلوريدا] وحتى في واشنطن"، باستخدام مواد حارقة من الكتلة السوفيتية في غارات لحرق قصب السكر في البلدان المجاورة، وإسقاط طائرة بدون طيار بحجة أنها كانت مستأجرة. رحلة جوية تحمل طلابًا جامعيين في عطلة، وغيرها من المخططات البارعة المماثلة - لم يتم تنفيذها، ولكنها علامة أخرى على الأجواء "المحمومة" و"الوحشية" التي سادت.
في 23 أغسطس/آب، أصدر الرئيس مذكرة الأمن القومي رقم 181، "توجيه لهندسة تمرد داخلي سيعقبه تدخل عسكري أمريكي"، يتضمن "خطط ومناورات وتحركات عسكرية أمريكية كبيرة للقوات والمعدات" والتي كانت مؤكدة بالتأكيد. معروفة لكوبا وروسيا. وفي أغسطس أيضًا، تم تكثيف الهجمات الإرهابية، بما في ذلك هجمات بقوارب سريعة على فندق كوبي على شاطئ البحر "حيث كان من المعروف أن الفنيين العسكريين السوفييت يتجمعون، مما أسفر عن مقتل العشرات من الروس والكوبيين"؛ الهجمات على سفن الشحن البريطانية والكوبية؛ وتلوث شحنات السكر؛ وغيرها من الفظائع والتخريب، التي نفذتها في الغالب منظمات كوبية في المنفى سمح لها بالعمل بحرية في فلوريدا. وبعد بضعة أسابيع جاءت "أخطر لحظة في تاريخ البشرية".
صحافة سيئة في بعض الدول الصديقة
واستمرت العمليات الإرهابية خلال اللحظات الأكثر توتراً في أزمة الصواريخ. تم إلغاؤها رسميًا في 30 أكتوبر، بعد عدة أيام من اتفاق كينيدي وخروتشوف، لكنها استمرت رغم ذلك. وفي 8 نوفمبر/تشرين الثاني، "نجح فريق كوبي سري للتخريب أُرسل من الولايات المتحدة في تفجير منشأة صناعية كوبية"، مما أسفر عن مقتل 400 عامل، وفقًا للحكومة الكوبية. يكتب ريموند جارثوف أن "السوفييت لم يتمكنوا من رؤية [الهجوم] إلا باعتباره محاولة للتراجع عن السؤال الرئيسي المتبقي بالنسبة لهم: الضمانات الأمريكية بعدم مهاجمة كوبا". ويخلص إلى أن هذه الإجراءات وغيرها تكشف مرة أخرى أن "الخطر على كلا الجانبين كان من الممكن أن يكون شديدا، وأن الكارثة ليست مستبعدة".
وبعد انتهاء الأزمة جدد كينيدي الحملة الإرهابية. قبل عشرة أيام من اغتياله، وافق على خطة وكالة المخابرات المركزية للقيام "بعمليات تدمير" من قبل القوات الوكيلة للولايات المتحدة "ضد مصفاة كبيرة لتكرير النفط ومرافق التخزين، ومحطة كهربائية كبيرة، ومصافي السكر، وجسور السكك الحديدية، ومرافق الموانئ، وهدم الأرصفة والسفن تحت الماء". ". بدأت مؤامرة لقتل كاسترو في يوم اغتيال كينيدي. تم إلغاء الحملة في عام 1965، ولكن "كان أحد الإجراءات الأولى التي اتخذها نيكسون في منصبه في عام 1969 هو توجيه وكالة المخابرات المركزية لتكثيف العمليات السرية ضد كوبا".
ومما يثير الاهتمام بشكل خاص تصورات المخططين. في مراجعته للوثائق التي تم إصدارها مؤخرًا حول الإرهاب في عهد كينيدي، لاحظ دومينغيز أنه "مرة واحدة فقط في هذه الصفحات التي تناهز الألف صفحة من الوثائق، أثار مسؤول أمريكي شيئًا يشبه اعتراضًا أخلاقيًا خافتًا على الإرهاب الذي ترعاه الحكومة الأمريكية": عضو في لجنة التحقيق في الإرهاب التي ترعاها الحكومة الأمريكية. وأشار موظفو مجلس الأمن القومي إلى أن ذلك قد يؤدي إلى بعض ردود الفعل الروسية، وأن الغارات "العشوائية التي تقتل الأبرياء... قد تعني سوء الصحافة في بعض الدول الصديقة".
وتسود نفس المواقف طوال المناقشات الداخلية، كما حدث عندما حذر روبرت كينيدي من أن الغزو الشامل لكوبا من شأنه أن "يقتل عدداً هائلاً من الناس، وسوف نتعرض لقدر هائل من الضغوط".
استمرت الأنشطة الإرهابية في عهد نيكسون، وبلغت ذروتها في منتصف السبعينيات، مع الهجمات على قوارب الصيد والسفارات والمكاتب الكوبية في الخارج، وتفجير طائرة ركاب كوبية، مما أسفر عن مقتل جميع الركاب الثلاثة والسبعين. تم تنفيذ هذه العمليات الإرهابية والعمليات اللاحقة من الأراضي الأمريكية، على الرغم من أنها كانت تعتبر في ذلك الوقت أعمالًا إجرامية من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي.
وهكذا استمرت الأمور، في حين أدان المحررون كاسترو لاحتفاظه "بمعسكر مسلح، على الرغم من الأمن الذي وعدت به واشنطن ضد الهجوم في عام 1962". كان ينبغي أن يكون الوعد كافياً، رغم ما تلا ذلك؛ ناهيك عن الوعود التي سبقت، والتي كانت موثقة جيدًا في ذلك الوقت، بالإضافة إلى معلومات حول مدى إمكانية الوثوق بها: على سبيل المثال، "لحظة المحفل" في يوليو 1960.
وفي الذكرى الثلاثين لأزمة الصواريخ، احتجت كوبا على هجوم بالمدافع الرشاشة على فندق سياحي إسباني كوبي؛ وأعلنت مجموعة في ميامي مسؤوليتها. أما التفجيرات التي شهدتها كوبا عام 1997، والتي أسفرت عن مقتل سائح إيطالي، فقد تم إرجاعها إلى ميامي. وكان مرتكبو الجريمة مجرمين سلفادوريين يعملون تحت إشراف لويس بوسادا كاريليس ويتم تمويلهم في ميامي. كان بوسادا، أحد أشهر الإرهابيين الدوليين، قد هرب من أحد السجون الفنزويلية حيث كان محتجزًا بسبب تفجير الطائرة الكوبية، بمساعدة خورخي ماس كانوسا، وهو رجل أعمال من ميامي كان رئيسًا للحزب الوطني الكوبي الأمريكي المعفي من الضرائب. مؤسسة (كانف). ذهب بوسادا من فنزويلا إلى السلفادور، حيث تم تعيينه للعمل في قاعدة إيلوبانغو الجوية العسكرية للمساعدة في تنظيم الهجمات الإرهابية الأمريكية ضد نيكاراغوا تحت إشراف أوليفر نورث.
وقد وصف بوسادا بالتفصيل أنشطته الإرهابية وتمويلها من المنفيين ومن CANF في ميامي، لكنه شعر بالأمان لأنه لن يتم التحقيق معه من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي. لقد كان أحد المحاربين القدامى في خليج الخنازير، وكانت عملياته اللاحقة في الستينيات من القرن الماضي موجهة من قبل وكالة المخابرات المركزية. وعندما انضم لاحقًا إلى المخابرات الفنزويلية بمساعدة وكالة المخابرات المركزية، تمكن من الترتيب لأورلاندو بوش، وهو زميل له في وكالة المخابرات المركزية والذي أدين في الولايات المتحدة بتهمة تفجير قنبلة على سفينة شحن متجهة إلى كوبا، للانضمام إليه في فنزويلا لتنظيم مزيد من الهجمات ضد كوبا. ويقول مسؤول سابق في وكالة المخابرات المركزية مطلع على تفجير كوبا إن بوسادا وبوش هما المشتبه بهما الوحيدان في التفجير، الذي دافع عنه بوش باعتباره "عملاً مشروعاً من أعمال الحرب". يعتبر بوش عمومًا "العقل المدبر" لتفجير طائرة الركاب، وكان مسؤولاً عن ثلاثين عملاً إرهابيًا آخر، وفقًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي. حصل على عفو رئاسي في عام 1960 من قبل إدارة بوش الأول بعد ضغوط مكثفة من قبل جيب بوش والزعماء الأمريكيين الكوبيين في جنوب فلوريدا، مما أدى إلى نقض وزارة العدل، التي وجدت أن الاستنتاج "لا مفر منه أنه سيضر بالمصلحة العامة لأمريكا". "يجب على الولايات المتحدة توفير ملاذ آمن لبوش [لأن] أمن هذه الأمة يتأثر بقدرتها على حث الدول الأخرى بمصداقية على رفض المساعدات والمأوى للإرهابيين".
الحرب الاقتصادية
وقد رفضت واشنطن العروض الكوبية للتعاون في تبادل المعلومات الاستخبارية لمنع الهجمات الإرهابية، على الرغم من أن بعضها أدى إلى اتخاذ الولايات المتحدة إجراءات. "زار كبار أعضاء مكتب التحقيقات الفيدرالي كوبا في عام 1998 للقاء نظرائهم الكوبيين، الذين قدموا [لمكتب التحقيقات الفيدرالي] ملفات حول ما اقترحوا أنها شبكة إرهابية مقرها ميامي: معلومات جمعها جزئيًا كوبيون تسللوا إلى مجموعات في المنفى. " وبعد ثلاثة أشهر، اعتقل مكتب التحقيقات الفيدرالي الكوبيين الذين تسللوا إلى الجماعات الإرهابية المتمركزة في الولايات المتحدة. وحكم على خمسة منهم بالسجن لفترات طويلة.
فقدت ذريعة الأمن القومي أي قدر من المصداقية التي كانت تتمتع بها بعد انهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991، على الرغم من أن المخابرات الأمريكية لم تبلغ البلاد رسميًا إلا في عام 1998 بأن كوبا لم تعد تشكل تهديدًا للأمن القومي الأمريكي. إلا أن إدارة كلينتون أصرت على خفض التهديد العسكري الذي تفرضه كوبا إلى مستوى "ضئيل"، ولكن ليس إزالته بالكامل. وحتى مع هذا التوصيف، فإن التقييم الاستخباراتي أزال الخطر الذي حدده السفير المكسيكي في عام 1961، عندما رفض محاولة جون كنيدي لتنظيم عمل جماعي ضد كوبا على أساس أنه "إذا أعلنا علناً أن كوبا تشكل تهديداً لأمننا" أربعون مليون مكسيكي سيموتون من الضحك."
ولكن من الإنصاف أن نعترف بأن الصواريخ الموجودة في كوبا تشكل تهديداً. وفي مناقشات خاصة، أعرب الأخوان كينيدي عن مخاوفهما من أن وجود الصواريخ الروسية في كوبا قد يردع الغزو الأمريكي لفنزويلا. وخلص جون كينيدي إلى أن "خليج الخنازير كان صحيحا حقا".
وكان رد فعل إدارة بوش الأول على إزالة الذريعة الأمنية هو جعل الحظر أكثر قسوة، تحت ضغط من كلينتون، الذي تفوق على بوش من اليمين خلال الحملة الانتخابية عام 1992. أصبحت الحرب الاقتصادية أكثر صرامة في عام 1996، مما تسبب في ضجة حتى بين أقرب حلفاء الولايات المتحدة. وتعرض الحصار لانتقادات داخلية كبيرة أيضًا، على أساس أنه يضر بالمصدرين والمستثمرين الأمريكيين، وهم ضحايا الحظر الوحيدون، وفقًا للصورة القياسية في الولايات المتحدة؛ الكوبيون لم يتأثروا. التحقيقات التي أجراها متخصصون أمريكيون تحكي قصة مختلفة. وهكذا، خلصت دراسة مفصلة أجرتها الجمعية الأمريكية للصحة العالمية إلى أن الحصار كان له آثار صحية خطيرة، وأن نظام الرعاية الصحية الرائع في كوبا هو وحده الذي منع وقوع "كارثة إنسانية"؛ لم يتلق هذا أي ذكر تقريبًا في الولايات المتحدة.
لقد منع الحصار فعلياً حتى الغذاء والدواء. وفي عام 1999، خففت إدارة كلينتون هذه العقوبات على كافة الدول المدرجة على القائمة الرسمية "للدول الإرهابية"، باستثناء كوبا، التي تم تحديدها بعقوبة فريدة. ومع ذلك، فإن كوبا ليست وحدها تماما في هذا الصدد. بعد أن دمر إعصار جزر الهند الغربية في أغسطس 1980، رفض الرئيس كارتر السماح بأي مساعدة ما لم يتم استبعاد غرينادا، كعقاب على بعض المبادرات غير المحددة لحكومة موريس بيشوب الإصلاحية. وعندما رفضت البلدان المنكوبة الموافقة على استبعاد غرينادا، بعد فشلها في إدراك التهديد الذي تفرضه عاصمة جوزة الطيب في العالم على البقاء، حجب كارتر كل المساعدات. وعلى نحو مماثل، عندما ضرب إعصار نيكاراجوا في أكتوبر/تشرين الأول 1988، مما أدى إلى مجاعة وتسبب في أضرار بيئية جسيمة، أدرك القائمون على السلطة الحاليون في واشنطن أن حربهم الإرهابية يمكن أن تستفيد من الكارثة، وبالتالي رفضوا المساعدات، حتى إلى منطقة ساحل المحيط الأطلسي القريبة منها. الروابط مع الولايات المتحدة والاستياء العميق ضد الساندينيين.
وقد حذوا حذوهم عندما دمرت موجة مد قرى الصيد في نيكاراجوا، مخلفة وراءها المئات من القتلى والمفقودين في سبتمبر/أيلول 1992. وفي هذه الحالة، كان هناك عرض للمساعدات، ولكن كانت مخفية في الحروف الصغيرة حقيقة أنه بصرف النظر عن التبرع الرائع الذي بلغ 25,000 ألف دولار ، تم خصم المساعدات من المساعدات المقررة بالفعل. ومع ذلك، تم طمأنة الكونجرس بأن المساعدات الضئيلة لن تؤثر على تعليق الإدارة لأكثر من 100 مليون دولار من المساعدات لأن حكومة نيكاراجوا المدعومة من الولايات المتحدة فشلت في إظهار درجة كافية من التبعية.
لقد تمت إدانة الحرب الاقتصادية الأمريكية ضد كوبا بشدة في كل المحافل الدولية ذات الصلة تقريبًا، حتى أنها أعلنت أنها غير قانونية من قبل اللجنة القضائية لمنظمة الدول الأمريكية الملتزمة عادة. ودعا الاتحاد الأوروبي منظمة التجارة العالمية إلى إدانة الحصار. وكان رد إدارة كلينتون أن "أوروبا تتحدى ثلاثة عقود من السياسة الأميركية تجاه كوبا والتي تعود إلى عهد إدارة كينيدي، وتهدف بالكامل إلى فرض تغيير الحكومة في هافانا". وأعلنت الإدارة أيضًا أن منظمة التجارة العالمية ليس لها اختصاص للحكم بشأن الأمن القومي الأمريكي أو إجبار الولايات المتحدة على تغيير قوانينها. ثم انسحبت واشنطن من الإجراءات، مما جعل الأمر موضع نقاش.
التحدي الناجح
إن أسباب الهجمات الإرهابية الدولية ضد كوبا والحصار الاقتصادي غير القانوني مذكورة في السجل الداخلي. ولا ينبغي لأحد أن يتفاجأ عندما يكتشف أنها تناسب نمطا مألوفا - ذلك الذي كان سائدا في غواتيمالا قبل بضع سنوات، على سبيل المثال.
ومن الواضح من التوقيت وحده أن القلق بشأن التهديد الروسي لا يمكن أن يكون عاملا رئيسيا. تم وضع وتنفيذ خطط تغيير النظام بالقوة قبل أن يكون هناك أي اتصال روسي مهم، وتم تشديد العقوبة بعد اختفاء الروس من المشهد. صحيح أن التهديد الروسي قد تطور بالفعل، لكن ذلك كان نتيجة أكثر من كونه سببًا للإرهاب والحرب الاقتصادية الأمريكية.
في يوليو/تموز 1961، حذرت وكالة المخابرات المركزية من أن “التأثير الواسع النطاق لـ”الكاستروية” ليس من مهام القوة الكوبية. . . . إن ظل كاسترو يلوح في الأفق لأن الظروف الاجتماعية والاقتصادية في مختلف أنحاء أميركا اللاتينية تدعو إلى معارضة السلطة الحاكمة وتشجع التحريض على التغيير الجذري"، وهو الأمر الذي قدمت كوبا كاسترو نموذجاً له. وفي وقت سابق، كان آرثر شليزنجر قد نقل إلى الرئيس القادم كينيدي تقريره عن مهمته في أميركا اللاتينية، والذي حذر من قابلية تأثر أهل أميركا اللاتينية "بفكرة كاسترو المتمثلة في تولي الأمور بأيديهم". لقد حدد التقرير علاقة الكرملين: الاتحاد السوفييتي «يحوم في الأجنحة، ويزدهر بقروض التنمية الضخمة ويقدم نفسه كنموذج لتحقيق التحديث في جيل واحد». إن مخاطر "فكرة كاسترو" خطيرة بشكل خاص، كما أوضح شليزنجر في وقت لاحق، عندما "يفضل توزيع الأراضي وغيرها من أشكال الثروة الوطنية بشكل كبير الطبقات المالكة" و"الفقراء والمحرومين، الذين حفزهم مثال الثورة الكوبية، ويطالبون الآن بفرص للعيش الكريم”. كان كينيدي يخشى أن المساعدات الروسية قد تجعل كوبا "واجهة عرض" للتنمية، مما يمنح السوفييت اليد العليا في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية.
في أوائل عام 1964، توسع مجلس تخطيط السياسات التابع لوزارة الخارجية في تناول هذه المخاوف: "الخطر الرئيسي الذي نواجهه في كاسترو... هو تأثير وجود نظامه ذاته على الحركة اليسارية في العديد من دول أمريكا اللاتينية... والحقيقة البسيطة هي أن كاسترو يمثل تحديًا ناجحًا للولايات المتحدة، ورفضًا لسياستنا في نصف الكرة الغربي بأكملها منذ ما يقرب من قرن ونصف. وبكل بساطة، كتب توماس باترسون أن "كوبا، كرمز وواقع، تحدت الهيمنة الأمريكية في أمريكا اللاتينية". إن الإرهاب الدولي والحرب الاقتصادية الرامية إلى تغيير النظام لا يبررانها ما تفعله كوبا، بل "وجودها ذاته"، و"تحديها الناجح" للسيد الحقيقي في نصف الكرة الأرضية. وربما يبرر التحدي المزيد من أعمال العنف، كما حدث في صربيا، وهو ما تم الاعتراف به بهدوء بعد وقوعه؛ أو العراق، كما تم الاعتراف به أيضاً عندما انهارت الذرائع.
يعود الغضب من التحدي إلى زمن بعيد في التاريخ الأمريكي. قبل مائتي عام، أدان توماس جيفرسون فرنسا بشدة بسبب "موقفها المتحدي" في الاحتفاظ بنيو أورليانز، التي كان يطمع فيها. وحذر جيفرسون من أن "شخصية فرنسا موضوعة في نقطة احتكاك أبدي مع شخصيتنا، التي رغم أنها تحب السلام والسعي وراء الثروة، إلا أنها تتمتع بعقلية سامية". "إن تحدي فرنسا يتطلب منا أن نزوج أنفسنا بالأسطول البريطاني والأمة البريطانية"، هكذا نصح جيفرسون، متراجعاً عن مواقفه السابقة، التي عكست مساهمة فرنسا الحاسمة في تحرير المستعمرات من الحكم البريطاني. وبفضل النضال من أجل تحرير هايتي، الذي لم يحظ بأي مساعدة أو حظي بمعارضة عالمية تقريباً، سرعان ما انتهى تحدي فرنسا، ولكن المبادئ التوجيهية ظلت سارية، لتحدد الصديق والعدو.
Z
نعوم تشومسكي هو عالم لغوي وناقد اجتماعي وناشط سياسي ومؤلف للعديد من الكتب