Gevang in ekonomiese en interne krisisse, is Pakistan gereed vir normalisering en handel met Indië - maar Narendra Modi se Hindoe-nasionalistiese regering slaag nie daarin om die kans aan te gryp nie
Toe Narendra Modi vir 'n tweede termyn in Indië teruggekeer het aan bewind met 'n groot oorwinning in 2019, het sy regering vinnig opgetree. Net maande ná die verkiesing het die Modi-regering artikel 370 opgehef van die Grondwet van Indië. Sodoende het dit die spesiale grondwetlike status wat aan Jammu en Kasjmir, Indië se enigste Moslem-meerderheidstaat verleen is, gestroop en sy status afgegradeer van 'n staat met sy eie verkose vergadering na 'n vakbondgebied wat deur die sentrale regering in Delhi geadministreer word. Die stap het die trillende status quo waaraan Indië en Pakistan al dekades lank in Kasjmir vasgehou het, ontwrig: Indië eis dat Pakistan onttrek uit die noorde en weste van Kasjmir, wat onder Pakistan se administrasie is, en Pakistan eis 'n referendum om te bepaal wie die administrasie van die hele grondgebied, met beide partye wat onwrikbaar vashou aan die beheerlyn. Woed oor die Modi-regering se stap, het Pakistan vergeld deur handelsbande met Indië op te skort.
Tot onlangs het Pakistan se posisie teenoor Indië 'n resolusie vir die Kasjmir-kwessie beklemtoon as 'n voorafgaande stap tot beweging oor enige ander sake. Nou, met Pakistan in 'n ernstige ekonomiese krisis, geen vooruitsigte op 'n versagde houding van Indië nie, en 'n moontlike derde termyn as eerste minister vir Modi ná Indië se dreigende algemene verkiesing, kan Pakistan gedwing word om 'n hervatting van handelsbande te soek terwyl Kashmir aangestel word. die agterbrander.
Vandat Modi in 2014 Indië se eerste minister geword het, was daar altyd verwagting in Pakistan - wat gedurende elke Indiese verkiesingseisoen verskerp word - dat die Modi-regering anti-Pakistaanse retoriek sal mobiliseer om sy basis te versterk. In April 2019, tydens 'n veldtogsaamtrek in Rajasthan voor die laaste algemene verkiesing, het Modi aangekondig dat hy gereed is om Indië se kernwapens teen Pakistan te gebruik. "Het ons ons kernbom vir Diwali gehou?" vra hy die skare. Pakistan het die opmerkings onmiddellik as "hoogs ongelukkig en onverantwoordelik" veroordeel en 'n woordvoerder van die buitelandse kantoor het Modi se gebruik van sulke "retoriek vir korttermyn-politieke en verkiesingswins, met volledige verontagsaming van die uitwerking daarvan op strategiese stabiliteit in Suid-Asië" uitgeroep. dit "betreurenswaardig en teen norme van verantwoordelike kerngedrag."
Modi het soortgelyke hiperbool ontplooi terwyl hy gepraat het oor 'n oorgrens-kommando-operasie in 2016 en 'n lugaanval op Pakistan se grondgebied vroeg in 2019 wat Nieu-Delhi beweer het as weerwraak vir militante aanvalle op die Indiese weermag in Jammu en Kasjmir. Die bespreking rondom hierdie operasies, wat Modi "chirurgiese stakings" genoem het, het meer politieke betekenis in Indië gehad as werklike militêre betekenis tussen Indië en Pakistan. Hulle het teen hierdie tyd selfs die onderwerpe van Bollywood-flieks geword, wat hulle deel maak van populêre diskoers in Modi se guns.
Net hierdie maand het die Guardian berig dat intelligensiebeamptes van albei lande beweer het dat Indië 'n beleid het om terroriste op buitelandse grond te teiken, met 20 individue wat sedert 2020 in Pakistan vermoor is. Terwyl Indië die verslag ontken het, het sy minister van verdediging, Rajnath Singh, gesê dat as “enige terroris Indië van Pakistan sal probeer steur, ons sal gee muh tod jawaab” (“’n kakebeen-versplinterende antwoord”). Hy het bygevoeg: 'Indien nodig, Pakistan mein ghus ke maarenge” (“Indien nodig, sal ons Pakistan infiltreer en hulle doodmaak”). Met die aanbreek van nog 'n verkiesingseisoen, het Singh Modi se taai-teen-terreur-retoriek van die "chirurgiese stakings" in 2019 herhaal. In Pakistan het die verslag vrese oor Indiese optrede verhoog, wat die vooruitsigte van 'n normalisering van bande tussen Indië en Pakistan verder verswak het— iets wat 'n demilitarisering rondom Kasjmir sou behels, 'n einde aan grensoverschrijdende ondersteuning vir militantheid deur beide lande en groter uitruilings tussen Indiërs en Pakistani's via ontspanne visumregimes sowel as verhoogde handel en samewerking.
Die anti-Pakistaanse imperatiewe van Modi se streeksbeleide, volgens Pakistan, is deel van 'n breër anti-Moslem binnelandse politiek wat die regerende Bharatiya Janata Party (BJP) onder Modi gedefinieer het. Hindoe-nasionaliste het Indiese Moslems opgestel as hul ongelukkige slaansakke by die huis, en Pakistan, met sy Moslem-meerderheid en bittere geskiedenis met Indië, vervul dieselfde rol op die streekverhoog. 'n Onlangse verslag deur India Hate Lab, 'n navorsingsgroep gebaseer in Washington, DC, het 668 aangetekende voorvalle van haatspraak wat Moslems in Indië geteiken het in 2023 getoon. Van hierdie gebeurtenisse het 255 in die eerste helfte van die jaar plaasgevind en 413 in die tweede helfte—wat 'n 62 persent toename in die opbou tot die algemene verkiesing, met die meerderheid van al hierdie voorvalle wat in Indiese state plaasvind met BJP-regerings aan bewind. Die oorheersende siening in Pakistan is dat hierdie tendens, en 'n ooreenstemmende ontsteking van anti-Pakistaanse sentiment, verder sal groei namate die Indiese verkiesing in April en Mei aan die gang kom, en ook as—of as heersende voorspellings korrek is, wanneer—Modi wen sy derde agtereenvolgende kwartaal.
Met hierdie afwagting dink Pakistan se beleidmakers dat 'n Indië wat onder Modi voortgaan nie bereid sal wees om met Pakistan in gesprek te tree teenoor Kasjmir nie, en sal waarskynlik sy steun verhoog vir militante groepe wat teen die Pakistanse staat opereer, insluitend die Tehrik-i- Taliban Pakistan en Baloch se separatistiese uitrustings. Byna vyf jaar nadat artikel 370 weggedoen is, en met die Hooggeregshof van Indië sedert hy alle regsuitdagings oor die geldigheid van die aksie van die hand gewys het, het die idee van Kashmir as 'n Delhi-geadministreerde streek sonder sy vroeëre spesiale beskerming en beperkte outonomie diep verskans en geïnstitusionaliseer in Indië. Pakistan kan nie realisties verwag dat die Indiese staat hierdie posisie sal omkeer nie. Dit sal uiters moeilik, indien nie onmoontlik nie, vir selfs 'n nie-BJP-regering wees om hierdie verandering ongedaan te maak uit vrees vir populêre terugslag, en ook as gevolg van die hof se uitspraak wat verklaar dat Kasjmir geen interne soewereiniteit het wat dit van ander state en gebiede onderskei nie .
Die Track II-kanaal van diplomasie tussen Indië en Pakistan, wat nie-amptelike vergaderings tussen afgetrede amptenare en akademici van die twee lande behels, en vroeër dekades as 'n bron van hoop op vrede geroem is, kon ook geen sinvolle oplewer nie. resultate in die Modi-jare. Nie net het dit nie daarin geslaag om die naald oor die kwessies van Kasjmir en terrorisme te beweeg nie, maar dit het dit nie eens gedoen om amptelike kanale vir dialoë te heropen en diplomasie te gebruik om konflikte op te los nie.
Met die Indiese staat opgesluit in sy standpunt oor Kasjmir, dring Pakistan aan op 'n nuwe status quo wat die Sino-Indiese model van bilaterale bande weerspieël. In die breë sou dit beteken dat handel oopgestel word sonder om noodwendig aan te dring op 'n voorafgaande oplossing van uitstaande territoriale geskille. Vir dekades, en ten spyte van 'n paar botsings in wedersyds betwiste sones die afgelope jare, was Indië en China in staat om bilaterale handel, waarvan die huidige waarde op sowat $136 miljard per jaar staan, voortdurend uit te voer en uit te brei. 'n 2018 Wêreldbank skatting het getoon dat Indië-Pakistan handel kan groei tot $37 miljard per jaar as die regte toestande realiseer. Pakistan, wat die laaste paar jaar op die rand van algehele ekonomiese ineenstorting was, kan nie die kritieke belang vir sy toekoms van handel met Indië ignoreer nie, en Islamabad het probeer om 'n manier te vind om sy belofte te verwesenlik.
Toe die pandemie getref het, het Pakistan die invoer van farmaseutiese produkte uit Indië hervat, nege maande nadat dit alle handel met hierdie buurman opgeskort het. Aangesien sy ekonomiese situasie versleg het, het dit meer beperkings opgehef om van goedkoop Indiese goedere gebruik te maak. In Maart het Pakistan se minister van buitelandse sake, Ishaq Dar, belowe om "ernstig te kyk na sake van handel met Indië." Dit moet beklemtoon word dat dit nie net Pakistan is wat kan wen nie: Indië kan massiewe nuwe markte in Pakistan verkry, en hulpbronne om sy groei verder aan te wakker. Indien enigiets, met sy voortreflike ekonomie, sou Indië die meerderheid van die geprojekteerde $37 miljard se bilaterale handel verseker - en al die politieke en diplomatieke hefboom wat ook daarmee sou gepaard gaan.
Selfs vir die Pakistanse weermag is 'n minimale normalisering van bande met Indië wat kan help om die land se ekonomiese situasie te verander, solank dit kom sonder 'n openlike kompromie oor Kasjmir, nie noodwendig 'n moeilike winskoop nie. Enige daaropvolgende hupstoot tot bilaterale handel, wat die Pakistanse weermag se goedkeuring en selfs deelname deur sy groot besigheidshoewes, kan help om die weermag te herstel van die onlangse binnelandse terugslag tot sy betrokkenheid by en manipulasie van Pakistan se politiek. Daarbenewens, as handel vrede op die grens kan versterk, kan dit die Pakistanse weermag in staat stel om duideliker te fokus op die hantering van die herlewing van godsdienstige en nasionalistiese militantheid wat onlangs dele van Khyber Pakhtunkhwa en Balochistan provinsies.
Vir Pakistan is daar dus besliste voordele verbonde aan die aanvaarding van die "Sino-Indiese" raamwerk, maar die sleutelvraag is of Indië, gelei deur Modi en die BJP, bereid sal wees om saam met Pakistan te werk om so 'n raamwerk te ontwikkel. As gevolg hiervan moet Pakistan ook vra wat hy kan doen om Indië te oortuig om hierdie model van bilaterale betrekkinge na te streef.
Die optimistiese siening is dat daar reeds 'n basis is om van te werk. Vir meer as drie jaar, sedert Februarie 2021, het Indië en Pakistan 'n wapenstilstand langs die beheerlyn— wat hierdie een van die langste blywende wapenstilstand in die geskiedenis van beide lande maak en wys hoe onderhandelde skikkings moontlik is om nie net te bereik nie, maar ook om te onderhou. Hierdie wapenstilstand is deur die Modi-regering aan Indië se kant ingestel, en daar is rede om te hoop dat dit sal bly as 'n nuwe Modi-geleide administrasie terugkeer aan bewind. In daardie geval kan Pakistan hoop dat 'n nuwe Modi-regering ook oortuig kan word om handelsbetrekkinge te hervat.
Wat Pakistan kan doen om die waarskynlikheid hiervan te maksimeer, is om enige bestaande steun uit te skakel vir militante groepe wat die onafhanklikheid van die Indies-geadministreerde Kasjmir soek. Vir baie jare het Nieu-Delhi Pakistan konsekwent daarvan beskuldig dat hy terrorisme ondersteun, en die feit dat baie Pakistan-gebaseerde militante groepe Kasjmir se onafhanklikheid soek, versterk hierdie aanspraak. In 2022 het Pakistan aan Indië gewys hy is ernstig oor die kwessie toe hy Hafiz Saeed, die medestigter van die militante organisasie Lashkar-e-Taiba, tot 31 jaar tronkstraf gevonnis het op aanklag van die finansiering van terreur. 'n Groter en beslissende wegbreek van hierdie groepe kan 'n aanduiding wees van Pakistan se gereedheid om positief met Indië te skakel.
Pakistan moet ook kyk hoe Indië onlangs sy fokus in streeksverhoudinge verskuif het weg van die beleërde Suid-Asiatiese Vereniging vir Streekssamewerking (SAARC) en na die nuwe Baaise inisiatief vir multi-sektorale tegniese en ekonomiese samewerking (BIMSTEC). BIMSTEC, met sy hoofkwartier in Dhaka, sluit al die SAARC-lande in, behalwe Pakistan, Afghanistan en die Maldive, en sluit ook Mianmar en Thailand in. Deur die westelike flank van die subkontinent agter te laat, en die Indië-Pakistan-rusies wat SAARC so dikwels in die wiele gery het, word BIMSTEC voorgestel as 'n alternatief vir SAARC en 'n meganisme om China se invloed oor die streek te temper. BIMSTEC-state het Modi se onttrekking aan die SAARC-beraad wat vir laat 2016 in Islamabad geskeduleer is, ondersteun, wat Indië as 'n diplomatieke oorwinning oor Pakistan beskou het.
BIMSTEC het sy eie beperkings, maar die ontwikkeling daarvan verdien Pakistan se aandag, veral in wat dit sê oor die toekoms van SAARC. Ten spyte van al sy probleme, bied SAARC 'n potensiële ruimte vir Pakistan om met Indië te skakel in die strewe na normalisering en handel. Pakistan se diplomate kan goed doen om te sien hoe sy fortuin herleef kan word.
Waar dinge verder gaan, sal eers ná die Indiese verkiesing duidelik wees. 'n Sterk BJP-regering voel dalk nie die behoefte om aan 'n onderhandelingstafel met Pakistan te sit nie, om redes insluitend sy diepgewortelde anti-Pakistan en anti-Moslem-politiek - of, optimisties, kan 'n Modi wat heeltemal verseker is van sy binnelandse onaantasbaarheid voel hy het die ruimte om te druk vir verbeterde bande. Daar is egter geen wegsteek dat hierdie laasgenoemde scenario op sy beste 'n afgeleë moontlikheid is nie, net soos die algemene moontlikheid van 'n Sino-Indiese-styl verhouding tussen Indië en Pakistan. Daar is 'n deurslaggewende verskil tussen Indië se bande met Pakistan en sy bande met China: Indië en China het nie 'n gemeenskaplike invalshoek met hul territoriale konflik nie. Selfs al wil Pakistan wegbeweeg van sy afhanklikheid van nie-staatsakteurs in Kasjmir om betekenisvolle verbetering in die bilaterale verhouding te bewerkstellig, is dit onwaarskynlik dat 'n Modi-geleide Indië, met sy institusioneel gekweekte haat teen Moslems en Pakistan, enige stap sal neem wat sy politieke status tuis ondermyn.
As Modi se Indië voortgaan om meedoënloos sy Hindoe-nasionalistiese ideale na te streef, met 'n aggressiewe antipatie teenoor Moslems en 'n onderdrukking van die fundamentele regte van die Indiese Moslem-gemeenskap, sal dit ewe polities moeilik wees vir Pakistan se regering om ernstig te pleit vir verbeterde handel en betrekkinge, ten spyte van sy ekonomiese desperaatheid.
Hierdie artikel is deel van "Modi's India from the Edges,” ’n spesiale reeks deur Himal Suidasier Suidasiese streeksperspektiewe oor Narendra Modi se dekade aan bewind en moontlike terugkeer as premier in die Indiese verkiesing in 2024 voor te stel. Die artikel word in vennootskap met Globetrotter.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk