雖然歐巴馬政府的基調與其前任不同,其一些外交政策也與喬治·W·布希的政策有所不同,但從本質上講,兩屆政府都遵循相同的原則:無論白宮認為什麼是威脅——無論是伊朗、北韓還是遠程飛彈的擴散,莫斯科和北京都必須如此看待。
此外,從現有證據來看,歐巴馬並沒有從前任失敗的伊朗政策中得出正確的結論。 對伊斯蘭共和國來說,胡蘿蔔加大棒的模式根本行不通。 如果歐巴馬政府願意考慮伊朗最近的歷史,那麼這裡的教訓是很容易得到的。 期望一個在1980 世紀30 年代與薩達姆·侯賽因(Saddam Hussein) 領導的伊拉克(當時得到美國支持)作戰的政權在沒有任何外國勢力幫助的情況下,在長達XNUMX 年的血腥戰爭中陷入癱瘓,並在XNUMX 年間承受了戰爭的後果,這是不現實的。美國實施的經濟制裁將因華盛頓新的「嚴厲制裁」威脅而感到震驚。
最重要的是,歐巴馬政府無視華爾街暴行引發全球金融危機後國際秩序的改變。 儘管由納稅人和外國借款資助的經濟刺激計劃遏制了國內生產總值的下滑,但華盛頓在推動世界經濟走出低迷方面卻收效甚微。 這項任務——在最近的經濟衰退中由美國承擔——已不由自主地落到了中國身上。 歷史一再表明,這種經濟影響力遲早會轉化為外交力量。
在超過2兆美元外匯存底的支持下,中國國有石油公司已經鎖定了遠至巴西的油氣資源。 毫不奇怪,擁有世界第二大石油和天然氣儲量的伊朗在北京的戰略計畫中佔有重要地位。 中國希望透過穿越中亞的管道進口伊朗的石油和天然氣,從而繞過容易受到美國海軍封鎖的海上航線。 由於這是中國能源安全政策的一個組成部分,難怪中國石油公司迄今已向伊朗能源工業承諾了約 120 億美元。
最近在北京會見伊朗第一副總統穆罕默德·禮薩·拉希米時,中國總理溫家寶強調了兩國在碳氫化合物和貿易方面合作的重要性(每年 29 億美元,並且還在增加)。以及「加強國際事務協調」。 因此,難怪中國已經採取行動,取消美國在英國、法國和德國的支持下可能在未經聯合國授權的情況下對伊朗實施的任何制裁。
其中最重要的是禁止向伊朗出口汽油,因為伊朗的煉油能力嚴重低於國內需求。 中國石油公司已經開始向伊朗運送汽油,以填補英國和印度公司預計華盛頓可能採取的行動而導致供應中斷所造成的缺口。 2009年8月至42.8月期間,中國與伊朗簽署了價值1,000億美元的合同,幫助擴大伊朗現有的兩家煉油廠,以在國內生產更多汽油,並幫助開發巨大的南帕爾斯天然氣田。 伊朗國家石油公司也邀請中國同行參與一項耗資XNUMX億美元的項目,建造七座煉油廠和一條XNUMX英里長的跨伊朗管道,以方便向中國輸送石油。
德黑蘭和莫斯科
就俄羅斯而言,德黑蘭和莫斯科有著悠久的密切關係,可以追溯到沙皇時代。 在那段時期和隨後的蘇聯時代,兩國共享內陸里海。 現在,作為里海五個沿岸國家中的兩個,伊朗和俄羅斯仍然擁有共同的河流邊界。
1991年蘇聯解體後,伊斯蘭共和國與俄羅斯之間的關係升溫。 俄羅斯國有核電公司不顧柯林頓和布希政府的壓力,繼續在伊朗港口城市布希爾附近建造民用核電廠。 計劃於明年開始發電。
對於核威脅,克里姆林宮的觀點與華盛頓的觀點不同。 它更關心巴基斯坦估計有75枚核武中的一些落入激進伊斯蘭分子手中所構成的實際威脅,而不是理論上來自德黑蘭的核武。 值得注意的是,俄羅斯總理弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)在最近訪問北京期間與中國達成雄心勃勃的碳氫化合物協議時表示,「如果我們現在談論某種制裁[對伊朗],那麼在在我們採取具體步驟之前,我們將無法為談判創造有利條件。這就是為什麼我們認為這樣的談話還為時過早。”
普丁提到的談判目前正在伊朗與聯合國安理會五個常任理事國(美國、英國、中國、法國和俄羅斯)以及德國之間進行。 據西方消息人士稱,會談議程最初以「凍結換凍結」協議為中心。 伊朗將暫停其核濃縮計劃,以換取聯合國安理會不加強其目前名義上的經濟制裁。 如果這些報道屬實,那麼取得重大突破的機會確實很小。
這個問題的核心在於伊朗將鈾濃縮到可用作核武燃料的水平的潛在能力。 這反過來又與伊朗領導人看待國家安全的方式有關。 作為《核不擴散條約》的簽署國,伊朗實際上有權進行鈾濃縮。 關鍵在於濃縮程度:5%的濃縮鈾,用作發電廠的燃料(稱為低濃縮鈾,LEU); 20%濃縮,用作生產醫用同位素的原料(歸類為中濃縮鈾,MEU); 90%以上用於炸彈級燃料(稱為高濃縮鈾,HEU)。
到目前為止,伊朗納坦茲核電廠生產的是低濃縮鈾。 在1 月1,600 日於日內瓦舉行的伊朗六國會議上,伊朗原則上同意將其現有3,500 公斤(XNUMX 磅)低濃縮鈾庫存的四分之三送往俄羅斯,濃縮成MEU 並運回其現有的德黑蘭研究中心生產醫用同位素的反應器。 如果協議在國際原子能總署的支持下由各方充實並最終確定,那麼伊朗低濃縮鈾中具有轉化為高濃縮鈾潛力的比例將大幅減少。
在核子問題上,中俄與美國的不同之處在於,它們對伊朗伊斯蘭共和國給予了無條件的外交承認和接受。 因此,他們與德黑蘭的商業和外交聯繫正在蓬勃發展。 事實上,富含碳氫化合物的俄羅斯、伊朗和能源需求旺盛的中國之間的管道子結構和經濟聯盟正在形成。 換句話說,正在為不遠的將來俄羅斯、伊朗、中國外交三位一體的出現奠定基礎,而華盛頓仍陷於因德黑蘭核計劃而對其實施“懲罰性”制裁的老套路中。 。
德黑蘭和華盛頓
當然,成立30年的伊朗伊斯蘭共和國和美國之間存在著深刻而痛苦的仇恨和敵意。當成立1953年的中央情報局推翻了美國的政權時,伊朗就是華盛頓顛覆活動的早期受害者。XNUMX 年,民主選舉產生總理穆罕默德·穆薩迪克(Muhammad Mussadiq) 領導的政府。伊朗政體上的傷痕尚未癒合。 半個世紀後,伊朗人目睹了布希政府入侵鄰國伊拉克並推翻了其總統薩達姆·侯賽因,其罪名涉及所謂的大規模殺傷性武器生產計劃。
伊朗領導人知道,在他的第二個任期內——正如西摩·赫什 (Seymour Hersh) 在 紐約客 — 布希授權中央情報局實施一項預算為 400 億美元的秘密計劃,以破壞伊朗政權的穩定。 他們也意識到,中央情報局一直致力於煽動什葉派統治的伊朗遜尼派少數民族的不滿。 其中包括鄰近伊拉克、石油豐富的胡齊斯坦省的阿拉伯人,以及鄰近巴基斯坦俾路支省的錫斯坦-俾路支省的俾路支人。
難怪德黑蘭將最近在錫斯坦-俾路支斯坦的革命衛隊六名指揮官被遜尼派極端組織真主軍的兩名自殺式炸彈襲擊者暗殺一事歸咎於美國。 迄今為止,沒有任何公開或隱蔽的跡象表明歐巴馬總統已取消或否認其前任破壞伊朗政權穩定的計劃。
不安全的政權尋求核武的安全。 歷史表明,加入核俱樂部實際上已被證明是一種有效的生存策略。 以色列和北韓就是這方面的鮮明例子。
由於不確定西方在與阿拉伯國家的常規戰爭中是否會提供軍事援助,也不確定其是否有能力維持相對於阿拉伯對手的傳統武裝優勢,以色列領導人在 1950 世紀 80 年代中期開始了核武計畫。 十年後,他們的專案取得了成功。 從那時起,以色列已經擁有了 200 至 XNUMX 枚核武。
就北韓而言,2006年XNUMX月該國試爆第一顆原子彈後,布希政府的態度就軟化了。 在隨後的討價還價中,北韓被從國務院支持國際恐怖主義的國家名單中刪除。 在隨後斷斷續續的雙邊談判中,平壤政權作為正式的核國家一直在尋求免受美國攻擊或顛覆的保證。
伊朗領導人雖然沒有公開表示,但希望美國也能做出類似的保證。相反,除非華盛頓結束其破壞伊朗國家穩定的秘密計劃,並以外交接受和建立正常關係的方式來結束這一計劃,否則德黑蘭不可能放棄其權利來濃縮鈾。 另一方面,持續的破壞穩定政策,加上持續的「嚴重」制裁和軍事打擊(無論是五角大廈還是以色列)的威脅,只能驅使伊朗人擁有核突破能力。
在小布希的八年總統任期內,美國的世界地位有了翻天覆地的變化。 布希從柯林頓政府繼承了92個月的持續經濟繁榮、預算盈餘以及聯合國安理會變成國務院的婢女的遺產。 他向巴拉克·歐巴馬傳達的是世界經濟大衰退,美國的聲望跌至谷底,經濟實力明顯衰退。 所有這些都為中國的經濟和政治崛起以及俄羅斯作為能源巨頭的加強鋪平了道路,使其能夠擴大其在歐洲的影響力並挑戰美國在中東的主導地位。
在這種新環境下,期待伊朗領導人在中國和俄羅斯的支持下聽從華盛頓的命令,意味著押注在不可思議的事情上。
迪利普·希羅 (Dilip Hiro) 的作者 地球之血:世界日益消失的石油資源之戰 (國家圖書)等作品。 他即將出版的書, 帝國之後:多極世界的誕生,將於 2010 年 XNUMX 月出版,同樣由 Nation Books 出版。
[本文首發於 Tomdispatch.com,國家研究所的博客,提供源源不斷的替代來源、新聞和來自長期出版界編輯湯姆·恩格爾哈特 (Tom Engelhardt) 的觀點, 聯合創始人 美利堅帝國計劃一書的作者 勝利文化的終結和編輯 Tomdispatch 報導的世界:新帝國時代的美國.]
ZNetwork 的資金完全來自讀者的慷慨捐贈。
捐款