第一批照片 馬杜羅 本週,一段他被關在美國拘留所的照片曝光,他正在等待審判,但審判要到2027年6月才會開始。就在同一週末,委內瑞拉臨時政府證實了一件在財經版面之外鮮為人知的事情:它與華盛頓達成的能源協議將持續有效。 25年 涵蓋超過65億桶石油。
把這兩個事實放在一起比較,委內瑞拉過去八個月的局勢就不再像是在推進民主,而更像是在掠奪資源。
本週的大部分評論都忽略了這一點。分析家不斷質疑,1月推翻馬杜羅政權的行動是否合法,以及加拉加斯如今將該國最寶貴資產——委內瑞拉——的永久控制權拱手讓給華盛頓,它還能在政治上生存下去嗎?
這兩個問題都很合理,但都不是最重要的。重要的問題其實很簡單:如何才能結束這場針對一個資源豐富的政府的施壓運動?
先從實際發生的事情說起。一月份, 美國特種部隊 美軍突襲了位於加拉加斯的總統府,抓獲了馬杜羅並將其押送至紐約。他目前被關押在布魯克林的大都會拘留中心,並被控犯有毒品恐怖主義陰謀罪。他已否認所有指控。
七個月後, 德爾西·羅德里格斯華盛頓方面留下的臨時總統在國家電視台描述了接下來的計劃:「這項為期25年的雙邊項目計劃開發17個戰略油田,日產量目標超過1.5萬桶。」按照她自己政府的計算,這大約相當於… 的美元209億元 以每桶65美元的基準油價計算,預計營收中約有19美元將實際進入委內瑞拉國庫。美國新近控制的65億桶石油儲量約佔全國已探明石油總儲量的五分之一。
王牌 他親自宣布了這項協議,並稱之為「世界歷史上最大的石油交易」。
誰預見了這一切,又是何時預見的,這並非一個小問題。一封信 參議員埃德·馬基 在突襲發生後的幾天內,一位來自馬薩諸塞州的民主黨參議員致信雪佛龍、埃克森美孚和康菲石油公司的首席執行官,信中直言不諱地指出:政府“謊稱並隱瞞了其攻擊委內瑞拉領土並進行政權更迭的計劃”,而“似乎只有石油公司的高管知曉真相”。信中引用了一位匿名高層的話,表示「為了籌備政權更迭,石油業曾與白宮接觸」。信中也提到,康菲石油公司對委內瑞拉的未償債務超過100億美元,埃克森美孚公司超過10億美元,而石油和天然氣產業僅在2024年就花費了4.5億美元用於政治影響力活動。所有這些都不能證明存在陰謀。但這確實表明,在加拉加斯政權更迭中擁有最大利益的公司,比委內瑞拉內閣的大多數成員更清楚地了解即將發生的事情。
雪佛龍目前已做好直接受益的準備。預計它將獲得一筆款項。 擴展許可 允許委內瑞拉出口更多原油並交易其國有石油產品,這還不包括華盛頓和加拉加斯之間已經達成的價值2億美元的銷售協議。這兩件事可以同時成立:委內瑞拉政府可以說它是透過談判而非屈服達成的,而華盛頓則獲得了該國五分之一的石油儲備,並將其鎖定長達一代人的時間,同時,那些遊說力度最大的公司也獲得了優先開採權。
這其實並非委內瑞拉的故事。它預示著,每當華盛頓向一個擁有其所需資源的政府施壓時,所謂的「解決」究竟會是什麼樣子,而同樣的考驗如今正在伊朗上演。 ——財政部長史考特 貝森特 8月24日,他公佈了對德黑蘭實施的所謂“史上最嚴厲制裁”,旨在切斷伊朗在長達六個月的戰爭後所剩無幾的石油出口。顯然,這不會奏效。制裁機制,即使是嚴厲的製裁,也很少能迫使一個意志堅定的政府徹底屈服,而這項制裁本身也存在風險。中國購買的伊朗石油比… 80% 伊朗仍然出口某些東西,而北京已經表明——例如,限制稀土出口到 2025 年,直到西方汽車工廠因缺乏磁鐵而停產——它知道如何讓華盛頓付出代價。
這正是兩種情況之間的顯著差異。委內瑞拉在面臨壓力時沒有北京可以求助。而伊朗有,這正是委內瑞拉局勢的最終結果意義遠超委內瑞拉本身的原因:當一個資源豐富的政府走投無路,且沒有哪個大國願意承擔捍衛它的成本時,華盛頓如今可以以此作為「成功」的例證。這種成功並非體現在選舉或新機構的建立上,而是體現在與最終在壓力戰中倖存下來的國家達成的一項長期資源特許協議上,該協議的結構使其可以被描述為外交而非掠奪。一個政府在強勢地位下絕對不會同意長達四分之一世紀的期限。這是一個已經失去籌碼且心知肚明的國家才會接受的期限。
這一切並不意味著要相信馬杜羅政府值得捍衛。它本身也犯下了不少罪行,許多憎恨他的委內瑞拉人眼睜睜地看著自己的國家石油在未來幾十年裡被拱手讓出,他們對剛剛發生的一切也心知肚明。重點不在於重提一月份的事件,而是關注之後發生的事情,因為從德黑蘭到非洲和太平洋地區那些資源豐富的國家,所有現在都受到美國壓力的政府都在密切關注著這一點。華盛頓已經開始用過去只用於石油的國家安全論述來談論這些資源豐富的國家。
這些政府從中吸取的教訓並不隱晦。一場旨在推翻敵對政府的施壓行動,並非以握手言和、恢復正常貿易而告終。它最終會以一份規模與相關資源相匹配、旨在持續數十年的法案告終,這份法案將提交給任何最終能夠站出來並願意簽署的人。加拉加斯已經簽署了。現在的問題是,下一個收到這份法案的政府會是誰,以及它是否比委內瑞拉擁有更大的拒絕餘地。
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