美國在加那利群島秘密訓練利比亞民兵?如果沒有,他們打算這樣做嗎?
這是我向美國非洲司令部(AFRICOM)發言人詢問的。 「我對你提到加那利群島感到驚訝,」他在電子郵件中回覆。 “我以前沒聽說過,不知道你從哪裡聽說的。”
碰巧的是,在2013 年秋天為非洲司令部司令戴維·羅德里格斯(David Rodriguez) 將軍準備的一份官方簡報中,提到了在非洲西北海岸附近的西班牙群島進行的這一神秘任務。在此後的幾個月裡,該計劃可能已被永久擱置支持完全在保加利亞進行訓練任務。儘管如此,該文件還是強調了美國軍方對以簡單解決方案解決複雜問題的偏好——並有充分記錄的潛力 反吹 在非洲及其他地區。它也對美國為制止其行動引發的暴力而反覆使用的方法提出了嚴重質疑。
自從美國透過對政權目標進行空中和飛彈襲擊以及向聯盟夥伴提供大量後勤和監視支持,幫助推翻獨裁者穆阿邁爾·卡扎菲以來,利比亞一直陷入日益混亂的境地。民兵,其中一些是聖戰士,在全國各地興起, 雕刻出 封地,同時進行越來越多的暗殺和其他類型的襲擊。美國及其盟國針對那裡不斷惡化的局勢採取的解決方案是:在一個已經充斥著武裝團體的國家引入另一個武裝團體。
2011年卡扎菲倒台後, 大批民兵來到 主宰 利比亞最大的城市,填補了舊政權垮台留下的安全真空,並提供了 挑戰 交給新的中央政府。在 班加西 單獨, 數組 這些 武裝團體 出現了。 11 年 2012 月 XNUMX 日,這座被視為利比亞革命搖籃的城市經歷了 攻擊 反西方伊斯蘭輔助者組織以及其他組織的成員 民兵 關於美國代表團和附近的中央情報局設施。在這些襲擊中,當地武裝組織殺害了大使 J. 克里斯托弗·史蒂文斯 (J. Christopher Stevens) 和其他三名美國人 拜訪 據報告尋求幫助或可能幹預以挽救生命 站在一旁.
在接下來的一年裡,民兵的影響力在全國範圍內不斷擴大,隨之而來的混亂也是如此。 2013年底,繼致命事件之後 攻擊 針對平民,其中一些部隊被抗議者和武裝團體從利比亞城市驅逐,將權力讓給了利比亞政府軍。 “紐約時報” 被稱為 “這是一群更暴躁的武裝團體,其中包括代表部落和宗族效忠的民兵,這些民兵撕裂了[利比亞]脆弱的共同公民意識。”隨著局勢不斷惡化,人道主義組織人權觀察記錄了數十起身份不明的襲擊者對法官、檢察官和該國本已削弱的安全部隊成員的暗殺事件。
美國解決所有這些暴力的辦法是:增加武裝人員。
用火撲滅
2013年XNUMX月,美國特種作戰司令部司令威廉‧麥克雷文上將 告訴 雷根總統圖書館的一位聽眾表示,美國將透過訓練 5,000 至 7,000 名常規部隊以及反恐部隊來援助利比亞。他說:“當我們繼續嘗試找到一種建立利比亞安全部隊的好方法,使他們不再由民兵管理時,我們將不得不承擔一些風險。”
不久之後, “華盛頓郵報” 報導 請求 最近被驅逐 利比亞總理阿里·扎伊丹認為美國訓練了利比亞的安全部隊。一月份,五角大廈國防安全合作局 坐標 正式向海外出售和轉讓軍事裝備 通知 利比亞國會請求提供 600 億美元的培訓計畫。其目標是:建立一支 6,000 至 8,000 人的「通用部隊」(GPF)。
根據官方聲明,該交易將涉及「長達 8 年的培訓服務、設施維護和改進、人員培訓和培訓設備、637 支 M4A4 卡賓槍和輕武器彈藥、美國政府和承包商技術和後勤支援服務、組織服裝和個人裝備(OCIE),以及後勤和項目支援的其他相關要素。”
除了全球警察部隊的努力外,數千名利比亞士兵還將接受利比亞軍隊的訓練。 摩洛哥, 土耳其是, 英國和 意大利。利比亞軍隊也希望 畢業 每年在國內新增10,000萬名士兵。
儘管麥克雷文海軍上將強調了建立「利比亞安全部隊,使其不再由民兵管理」的重要性,但事實上,許多 GPF 的新兵將是 繪製 正是來自這些群體。據廣泛報道稱,這支新力量將 熟練 位於保加利亞新近翻新的 Novo Selo 工廠。
美國沒有就未來部隊發表任何其他實質內容。美國國務院官員透過電子郵件告訴 TomDispatch:“我們正在與我們的歐洲夥伴和聯合國利比亞支持團密切協調這次訓練任務,他們也向利比亞政府提供了大量安全部門援助。” “我們預計這項培訓將於 2014 年在保加利亞開始,並持續數年。”
TomDispatch 獲得的2013 年秋季為非洲司令部司令羅德里格斯準備的簡報文件中與Novo Selo 一起提到了在西班牙加那利群島的一處設施中訓練利比亞民兵的計劃,但尚未有任何報道或確認。
官方簡報幻燈片提到了美國在加那利群島的軍事訓練工作。
國務院官員表示,他們對該計畫的這一部分一無所知。 「我仍在調查此事,但我的同事們不熟悉這個問題的加那利群島部分,」國務院新聞官員告訴我。非洲司令部發言人本傑明·本森也說了同樣的話。 「我們沒有關於在加那利群島訓練利比亞軍隊的信息,」他給我發了電子郵件。然而,在我向他發送了提到該任務的簡報幻燈片後,他卻給出了不同的回應。他寫道,加那利群島的訓練任務是「最初概念」的一部分,實際上從未與羅德里格斯將軍分享過,而是「向五角大樓的幾位高級領導人通報了情況」。
他補充說:「自從幻燈片起草以來,資訊已多次更改,預計在任何培訓開始之前還會進一步更改。」並警告我不要依賴它。然而,他並不排除進一步的改變可能會恢復加那利群島選項的可能性,並拒絕回答有關該主題的進一步問題。美國陸軍非洲部隊的另一份文件確實提到,第二個訓練場的「偵察」定於去年 12 月開始。
美國國務院和非洲司令部都沒有解釋為什麼在加那利群島進行培訓的計劃被擱置,也沒有解釋這一決定是何時做出的或由誰做出的。本森也未能促成參與利比亞全球警察部隊訓練工作的人員或非洲司令部高級指揮官的訪談。 「鑑於這項工作的持續發展性質,此時進一步發表評論是不合適的,而且我們還沒有就該主題接受采訪,」他告訴我。多次向利比亞政府索取訓練地點資訊的請求也沒有得到回應。
訓練日
無論培訓在哪裡進行,美國都制定了一個四階段程序,以「建立一個完整的利比亞安全部門」。根據 TomDispatch 獲得的官方文件,陸軍第一步兵師將充當“利比亞 GPF 訓練工作的任務指揮單位”,這是國務院領導的與國防部合作的一部分。
作為該進程初始階段的一部分,與夥伴國家的協議將最終確定,並選出利比亞人擔任領導職務。隨後,美軍不僅將開始訓練GPF部隊,還將開始訓練邊境安全部隊和特種反恐部隊。 (最近,非洲司令部司令大衛·羅德里格斯告訴參議院軍事委員會,美國還在幫助建立他所說的利比亞「特種作戰部隊」。)該計畫的第三階段將涉及發展利比亞司法部的能力、國防和內政,並加強利比亞本土的安全訓練機構,然後在第四階段撤軍,該階段將重點監視和維持美國及其盟國訓練的部隊。
美國陸軍非洲文件詳細介紹了美國訓練利比亞部隊的四個階段計畫。
儘管有報導新村的訓練將於今年春天開始,但國務院官員告訴 TomDispatch,詳細計畫仍在敲定中。在檢查了題為“利比亞安全部門分階段”的簡報幻燈片後,非洲司令部的本森告訴我,“我沒有看到我們處於幻燈片上所示的任何階段……規劃和協調仍在進行中。”此後,美聯社的洛麗塔·巴爾多 報導 據一位不願透露姓名的陸軍官員透露,一小隊美國士兵現已前往利比亞,為保加利亞部分的訓練做準備。
作為 2013 年 XNUMX 月簡報的一部分,美國陸軍所製定的時間表表明,新塞洛基地將於上個月某個時候為訓練員做好準備。在建立通訊系統和安全感測器後,該訓練場將準備好接受第一批利比亞新兵。時間表表明這可能會在五月初發生。
雖然這可能是時間表的早期版本,但毫無疑問該計劃將很快開始。巴爾多指出,正式的利比亞 贊同 儘管非洲司令部司令戴維·羅德里格斯(David Rodriguez)表示,訓練可能會在本月進行 指出: 在五角大廈的新聞發布會上,利比亞政府仍需為該計劃籌集資金,一名利比亞官員向 TomDispatch 證實,培訓尚未開始。
美國非洲陸軍訓練利比亞「通用部隊」的時間表。
然而,專家們已經對該計劃的有效性表示懷疑。以2013年底為例, 班傑明‧尼克爾斯,國防部非洲戰略研究中心跨國威脅與反恐學術主席, 已籌集金額 一些有問題的問題。其中包括篩選和審查現有利比亞民兵申請人的挑戰,在不將受訓人員政治化的情況下將各種地區和部落團體納入這樣一支部隊的困難;在局勢已經接近混亂的情況下,如何將利比亞國民警衛隊整合到利比亞現有軍隊中是一項艱鉅的任務。
“儘管這些問題非常嚴重,」尼克爾斯寫道,「與概念層面上困擾 GPF 的更嚴重的陷阱相比,這些實施困難顯得微不足道。到目前為止,全球政治框架計劃似乎與對利比亞未來至關重要的解除武裝、復員和重返社會(DDR)和安全部門改革(SSR)項目幾乎無關。”
英國伯明罕大學北非和西非問題專家伯尼·塞貝指出,雖然將民兵納入「主流安全體系」可能有助於削弱現有民兵的力量,但也帶來了嚴重危險。 「當然,缺點是它可能會將派系分子滲透到利比亞國家機器的核心,這可能會進一步削弱其權力,」他透過電子郵件告訴 TomDispatch。 「為了執行法治,使用武力是不可避免的,而法治在利比亞經常受到威脅。然而,發展安全部隊的所有努力都應與明確的政治願景並行不悖。如果不這樣做,可能會暫時解決問題,但不會帶來長期的和平與穩定。”
2013 年 XNUMX 月,卡內基國際和平基金會資深研究員、利比亞議題專家弗雷德里克‧韋裡 (Frederic Wehrey) 指出: 該項目在抽像上似乎是合理的,但現實可能完全是另一回事:「部隊的組成、訓練的細節、利比亞平民對其進行監督的程度以及其應對範圍的能力該國面臨的威脅都尚不清楚。”他建議,2013 年訓練一支利比亞部隊的任務被低估,但最終以慘敗告終,這應該被視為一個警示故事。
去年夏天,一小支美國特種作戰部隊在利比亞首都的黎波里郊外為一支由 100 人組成的利比亞精英反恐部隊設立了一個訓練營,該部隊的新兵是親自招募的。 選擇 前總理阿里·扎伊丹。當美國人躲在夜間安全屋時,身份不明的民兵或「恐怖」部隊兩次襲擊了由利比亞軍隊守衛的營地, 掠奪 大量美國高科技裝備。他們的收穫包括 數以百計 武器,格洛克手槍和 M4步槍 其中,還有夜視設備和只有這類設備才能看到的專用雷射。結果,培訓工作量 關閉 據報道,這個廢棄的營地 被佔領了 由民兵。
這僅代表了最新的 系列 of 苦惱 美國的援助和 培訓工作 在大中東和非洲。這些包括 醜聞纏身 努力於 伊拉克 和 阿富汗,以及一個培養一名領導政變推翻馬利民選政府的軍官的計劃,以及為期八個月的計劃 訓練努力 據聯合國報告稱,美國特種作戰部隊在剛果民主共和國派遣了一支精銳突擊隊,參與了大規模強姦和其他暴行。而這些只是冰山一角 其中 許多 other 污穢 例子 來自世界各地的。
答案?
美國可能永遠不會在加那利群島訓練一名利比亞民兵,但計劃再組建一個武裝團體,注入利比亞本已動盪不安的海域。 競爭的民兵 正在向前發展——並且充滿了危險。
半年多來, 民兵 控制 利比亞最大的三個港口。其他民兵有 殺害 手無寸鐵的抗議者。有些有 清空 整個城鎮的居民。其他的 工作 與犯罪集團勾結、走私毒品、綁架勒索、人口販賣。還有一些人實施任意逮捕、實施酷刑,並對拘留期間的死亡負有責任。武裝人員也 謀殺 外國人、基督徒移民為目標,並與親政府勢力作戰。許多人都有 攻擊 其他新生的國家機構。例如,上個月,民兵 衝 該國的國民議會, 強迫 它搬遷到一家酒店。 (這次襲擊顯然是由一個單獨的身份不明的組織引發的,該組織 攻擊 反議會靜坐,綁架了一些抗議者。)
有些民兵具有準官方地位或 感激不盡 給個別議員。其他的是 由...支付 和 支持 搖搖欲墜的利比亞政府據報道,該政府還存在廣泛的侵權行為,包括 拘留 未經正當程序且 起訴 扼殺言論自由,同時未能廢除卡扎菲時代的法律,正如人權觀察組織所言 注意,“規定體罰,包括對婚外性行為和誹謗進行鞭打,以及截肢。”
大多數專家 同意 利比亞需要援助來加強其中央政府和法治。 「除非國際社會關注對司法和安全系統提供緊急援助的需求,否則利比亞本已薄弱的國家機構將面臨崩潰的風險,該國的人權將進一步惡化,」中東和北非主任莎拉·利亞·惠特森(Sarah Leah Whitson)在人權觀察組織, 說過 最近。然而,如何解決這個問題充其量仍不清楚。
「我們國防部的同事計劃訓練 5,000 至 8,000 名通用部隊,」負責近東事務的助理國務卿安妮·帕特森 (Anne Patterson) 說道。 告訴 今年早些時候,眾議院軍事委員會指出,美國將「對參與該計畫的學員進行前所未有的審查和篩選」。但她的「國防部同事」海軍上將威廉·麥克雷文已經 承認 一些接受訓練的部隊可能沒有「最乾淨的記錄」。
在伊拉克和阿富汗全面衝突失敗後,美軍 擁抱 一種輕足蹟的戰爭模式,強調無人機技術、特種作戰部隊,最重要的是訓練代理部隊,為美國的國家安全利益而戰 馬里 至 敘利亞 ——很快,利比亞也是如此。
當然,沒有簡單的答案。正如伯尼·塞貝指出的那樣,美國“是世界上少數幾個擁有必要資源來承擔為像利比亞這樣處於內戰邊緣的國家培訓新安全部隊這樣一項艱鉅任務的國家之一。”然而,美國一再遭遇情報不足、無法有效應對中東和北非行動中涉及的當地和地區動態、以及大量的一廂情願和糟糕的計劃等問題。 “這確實是一個危險的決定,”塞貝評論道,“這可能會給本已動蕩的局勢帶來進一步的混亂。”
未能想像美國上次對利比亞進行重大干預的後果可能無法挽回地分裂了該國,並使其陷入暴力漩渦,導緻美國人等人死亡,同時幫助 破壞穩定 鄰國,擴大當地恐怖組織的影響力,並協助擴散助長現有區域衝突的武器。甚至負責非洲事務的副助理國防部長阿曼達·多里 承認 在五角大廈最近的記者會上表示,推翻卡扎菲的後果「比當時預期的還要嚴重」。也許還應該發人深省的是,最初幫助加強利比亞安全部隊的小規模努力慘遭失敗,最終增強而不是削弱了民兵的力量。
在利比亞問題上,可能沒有一個國家能夠完全正確地解決問題,但有一個國家卻表現出了令人不安的犯錯能力。無論是在的黎波里之外、保加利亞、加那利群島還是其他地方,該國真的應該負責建立一支有凝聚力的安全部隊以打擊暴力、暴躁的武裝團體的微妙進程嗎?它真的應該建立一支獨立的部隊,由外國人在遠離家鄉的地方訓練,並從最初破壞利比亞穩定的民兵中抽調嗎?
尼克·圖爾斯 (Nick Turse) 是《 TomDispatch 和國家研究所的研究員。 2014年 Izzy獎 獲勝者,他的作品出現在 “紐約時報”是, 洛杉磯時報和 國家, 在 BBC和 經常 在湯姆調度。 他是最近的作者 “紐約時報” 暢銷書 殺死任何移動:越南真正的美國戰爭 (現已平裝本)。
這篇文章首次出現 TomDispatch.com,國家研究所的博客,提供源源不斷的替代來源、新聞和觀點,來自湯姆·恩格爾哈特 (Tom Engelhardt),他是出版界的長期編輯,也是 美利堅帝國計劃一書的作者 勝利文化的終結作為 一本小說, 出版的最後日子。 他的最新著作是 美國的戰爭方式:布希的戰爭如何變成歐巴馬的戰爭 (乾草市場書籍)。
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