國際貨幣基金組織和世界銀行年度行長會議於5月800日在秘魯首都開幕。在這次會議上,來自 188 個國家的約 XNUMX 名代表正在就世界即將翻新的金融基礎設施的形態進行談判。
儘管國際媒體都在關注官方會議,但拉丁美洲以外的新聞媒體都沒有提到 Plataforma Alternativa 會議——這是一場以「揭秘『秘魯奇蹟』」為主題的平行會議,為期三天。
超過 1,200 人參加了 Plataforma Alternativa 的會議。數十名年輕志工在舉辦這次會議的利馬玻利瓦爾酒店的大理石走廊中穿梭。參與者代表了荷蘭、中國、美國、比利時、辛巴威、哥倫比亞、印尼、西班牙、墨西哥、菲律賓、德國、巴勒斯坦和阿根廷等數十個組織和國家。
週五,估計有 5,000 人遊行穿過利馬的 70 個街區,從聖馬丁廣場到官方會議周圍三個警察警戒線中的第一個。參與抗議的團體包括原住民女權組織、總部位於利馬的 Comando Feminista、Bloque Hip Hop、工人工會、秘魯農民聯合會等數十個組織。
據報道,秘魯為此活動動員了 20,000 名警察,其中許多人負責為 12,000 名遊客保護城市周圍的關鍵區域:從機場到酒店區域。
反會議是免費的,向公眾開放,並且 流 在線的。美國經濟學家約瑟夫‧史蒂格利茨(Joseph Stiglitz)擔任主講人,他是世界銀行前首席經濟學家,也是其政策的直言不諱的批評者。
「不平等是一種選擇,而不是不可避免的經濟規律的結果,」史蒂格利茨在演講中提醒聽眾拉丁美洲是世界上貧富差距最大的地區。九月底,負責會議的幾個組織之一樂施會發布了一份 report 顯示以目前的速度,到 99 年,2022% 的拉丁美洲人將比其餘 XNUMX% 的人更富有。
「新自由主義經濟模式將國家最小化,使它們僅僅成為經濟權力的職能,」在農村發展組織 Grufides 工作的律師 Miltha Vásquez 說。她的會議小組成員還包括來自秘魯安第斯山脈的農業學家馬克西瑪·阿庫尼亞 (Máxima Acuña),他因對抗世界上最大的黃金公司亞納科查 (Yanacocha) 而聞名於世。
「公司試圖透過暴力和犯罪行為迫使我離開我的土地,」阿庫尼亞說道,她的聲音顫抖著,詳細描述了警察和公司員工如何試圖恐嚇她。 「我每天都忍受著這個。每天我都被他們壓垮了。”
新紀錄片《拉古納的希亞”,由 Acuña 主演,在小組討論結束後放映。這是阿庫尼亞第一次看到它。
當我們在周五的遊行中散步時,阿庫尼亞告訴我,儘管政府凍結了該公司的活動,但該公司如何繼續運作。我問她為什麼與她的鄰居不同,她拒絕出售土地並選擇成為公司的障礙和目標。 「很多人只想到錢,但我很依戀我的土地,」她說。 “我寧願死。因為我沒有出售我的土地所有權,所以我每天都受到警察的威脅,他們從俯瞰我房子的新哨所檢查我的房子。”
鑑於秘魯最近經歷了圍繞蒂亞瑪麗亞、拉斯班巴斯和拉奧羅亞等採礦項目造成的致命衝突,許多小組關注與採礦業相關的衝突也許是可以理解的。二十年來,在世界銀行和國際貨幣基金組織的指導和資助下,秘魯政府將自然資源開採作為其經濟成長的主要引擎。
秘魯調查組織 Convoca 在會議上提交的一項研究發現,從 1994 年到今年,世界銀行集團國際金融公司 (IFC) 的所有融資中近 30% 都流向了採礦計畫。國際金融公司 (IFC) 擁有該採礦項目 XNUMX% 的股份,該項目需要阿庫尼亞 (Acuña) 的搬遷。
2013年,隨著全球礦產商品價格飆升至峰值,秘魯政府迅速擴大了境內採掘活動範圍。但同時,圍繞這些項目引發的社會矛盾數量和激烈程度也不斷升級。 223 年中期,監察員辦公室記錄了 2013 起活躍的社會環境衝突。同一份報告指出,196 年至 2,369 年間,自然資源衝突造成 2006 人死亡、2011 人受傷。這些悲劇大多與採礦計畫有關。
「公司和社區之間存在著明顯的緊張關係,」Convoca 小組成員 Gabriela Flores 告訴我。 「國家允許這種情況發生而不幹預,直到一切爆發,我們看到死亡和受傷。到時候它 有 想要幹預,已經太晚了。”
圍繞此類項目頻繁發生的衝突也不利於業務。如今,產業倡導者兼經濟學家 Hernando de Soto 估計,抗議活動目前使秘魯 70 億美元的礦業投資陷入癱瘓。
幾個月前,國際貨幣基金組織主席克里斯蒂娜·拉加德表示,秘魯的自然資源將確保其在短短幾年內發展到達加拿大和澳洲的水平。然而本月早些時候,國際貨幣基金組織發布了 report 顯示由於全球經濟和對原物料需求的減少,拉丁美洲正走向全球金融危機結束以來的首次衰退。
「當國家開採自然資源時,它們就會變得更加貧窮。他們曾經擁有資源,但現在卻沒有了,」史蒂格利茨在演講中說道。 “除非你將地下收益再投資到地面上,否則你會變得更窮,並且容易受到外部衝擊的影響,就像現在一樣。”然而,史蒂格利茨表示,國際貨幣基金組織制定的「關稅結構使發展中國家難以實現經濟多元化」。
會議的焦點集中在最近簽署的跨太平洋夥伴關係協定(TPP),這是一項由包括秘魯、日本、墨西哥、美國、澳洲和加拿大在內的 12 個國家簽署的貿易協定。
TPP 包括一些被美國總統巴拉克·歐巴馬稱讚為新的、「以前的協議中沒有」的勞工和環境保護措施。然而,根據 何塞·德·埃查韋秘魯前環境部副部長表示,2007年美國和秘魯之間的自由貿易協定已經包含了這些標準,並且實際上成為了TPP中這些標準措辭的模板。
De Echave 指出,2007 年貿易協定中的規則禁止取消環境和工人保護措施。然而,僅在過去兩年,奧蘭塔·烏馬拉總統的政府就批准了一系列五項改革方案,旨在透過改變審批程序和國家環境監督組織的權力來「鼓勵投資」。歐巴馬政府未能執行先前協議制定的規則,這對美國總統對 TPP 的樂觀態度構成了嚴峻的考驗。
秘魯叢林發展民族間協會(AIDESEP)的成員對採礦業環境和社會標準的軟化表示失望。 “我們過去不會看到經濟繁榮或蕭條。我們既不富有也不貧窮——我們能夠自給自足。」AIDESEP 的 Wilmer Sánchez 說。 “這些國際週期的引入對我們不利,對亞馬遜也不利。”
僅僅六年前,國際政治經濟才在秘魯出現,當時它凸顯了一系列不斷升級的緊張局勢,最終導致了八卦大屠殺。在這座亞馬遜城市附近,國家警察奉命向土著抗議者開槍,其中包括 AIDESEP 成員,他們封鎖了一條高速公路,要求該州廢除對伐木、石油和其他採掘業在其領土上的讓步。一些抗議者進行報復並打傷了幾名警察。 電纜洩漏 美國大使警告秘魯政府,如果它「屈服於壓力,就會對該條約產生影響」。
秘魯政府及其國際金融監管機構表示,該國偏遠地區的暴力對抗使「發展」的令人不安的含義變得具體化。
「幾乎可以肯定,跨太平洋夥伴關係協定對秘魯來說是一項糟糕的協議,」史蒂格利茨說。 “這是一種不發展的策略。”
與其他簽署國一樣,TPP 需要秘魯立法機構的批准。再加上秘魯即將舉行大選時社會運動所發揮的影響力,這為向政府和未來的總統施壓以拒絕選舉提供了絕佳的機會。
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