兩年前,即15 年2005 月XNUMX 日,伊拉克新憲法通過全民公投獲得批准。美國官員渴望在無情的暴力和破壞的背景下給人留下進步的印象,宣稱這一事件是在阿拉伯地區建立民主的關鍵一步。世界。 布希總統一向是個騙子,他在這個場合吹噓道:「這真是太神奇了,發生在美國的事情 伊拉克,當你認真思考。 無論以任何標準或歷史先例來看, 伊拉克取得了令人難以置信的政治成就 進步-從暴政到…批准一項 在 2 年的時間內制定憲法。”[1]
現實遠沒有那麼樂觀。 憲法草案是由美國大使扎爾梅·哈利勒扎德單槍匹馬推動通過的——更直白地說,是強行塞到伊拉克人的喉嚨裡——儘管伊拉克一再反對並要求推遲,但它仍堅持美國規定的時間表。 主流媒體的評論員並不認為哈利勒扎德的強硬策略有什麼問題,只是稱讚他“比任何伊拉克政治家都努力甚至更努力地達成協議”,[2] 經常指責伊拉克人不領情。他們的殖民監工的努力
提交批准的憲法草案實際上是一份未完成的文件,由於負責起草該憲法的伊拉克憲法委員會(ICC)內外存在分歧,其許多章節故意含糊不清。 (國際刑事法院於 2005 年 2005 月由 3 年 2005 月選出的過渡國民議會任命。)所討論的許多含糊之處涉及兩個至關重要的問題:聯邦制和自然資源的處置。[XNUMX] 與這些含糊之處同樣重要的是對經濟、工人權利、婦女權利和個人權利的遺漏。 事實上,正如我們稍後將解釋的那樣,提交給 XNUMX 年 XNUMX 月全民投票的文件已刪除了所有(適度的)進步條款。
哈利勒扎德拒絕推遲公投日期,並促成了一項妥協[4],規定根據新憲法批准而選出的議會將任命一個憲法審查委員會(CRC)來繼續先前國際刑事法院的工作並最終確定文件。 兒童權利委員會隨後提出的修正案將正式成為憲法的一部分,但只有在後續全民公投確認後才可以。
2003年後的第一屆國會於15年2005月2006日(即新憲法批准兩個月後)選舉產生,任期四年。 經過幾個月的激烈爭論,議會按照哈利勒扎德妥協的規定,於 5 年 XNUMX 月任命了 CRC。 CRC 被賦予四個月的授權,後來延長至一年,以製定最終修正案。 儘管現在已經過了一年的最後期限,但 CRC 尚未向議會提出一份修正案清單,甚至是一項修正案,以供後續公投。[XNUMX] 這些拖延不僅是由於官僚主義的麻煩,而且正如我們稍後指出的那樣,是由於難以控制日益叛逆的議會。
因此,儘管布希先生過早吹噓,爭取伊拉克憲法的鬥爭仍在繼續(這不是這場戰爭的第一次或最後一次!),而且最終結果尚未確定。 我們回顧了 2005 年 XNUMX 月憲法文件的形成歷史,並評估了未來鬥爭中的競爭力量。
布雷默法和過渡行政法
伊拉克憲法委員會的工作並非從零開始。 從 2003 年之後的一段時期開始,兩份單獨的文件對其進程產生了重大影響。 第一份文件是由 L. Paul Bremer 領導的聯盟臨時當局(12 年 100 月至 2003 年 2004 月)發布的一套 6 條條例和 7 條命令。[XNUMX] 這些所謂的布雷默法律的製定是為了執行毫不掩飾的新保守主義議程。 有關經濟的部分[XNUMX]是嚴厲措施,強調保護外國投資者、將利潤全部匯回伊拉克境外、銀行業私有化、低統一稅率、較低的基本工業工資、外國承包商免受伊拉克法律的影響,沒有關稅,沒有所有權限制,以及其他類似的措施——這是一個完全不受懲罰的掠奪的完整菜單。
2003年後的第二份相關文件是《過渡行政法》(TAL),[8] 它是由美國創建並在布雷默授權下運作的伊拉克管理委員會起草的。 TAL是2004年2004月簽署的臨時憲法,2005年9月下旬生效,並被XNUMX年XNUMX月全民公投批准的永久憲法所取代。 TAL 確認[XNUMX]並補充了布雷默法律,其中詳細說明了為通過永久憲法做準備的步驟。
美國官員期望,有時甚至明確要求他們的伊拉克盟友採納他們認為的《布雷默法》和《塔利班協議》所取得的所有成果。 起草過程似乎掌握在良好且順從的手中,因為伊拉克任命者向他們的美國處理者保證,國際刑事法院將把這兩份文件作為“他們的基本前進點”,即新憲法和政府遵循的模板。 [10] 事實上,這個過程並不一帆風順。 除了國際刑事法院內部各派之間的根本分歧之外,一些伊拉克參與者顯然在早期階段就厚顏無恥地提出了與《布雷默法》相抵觸的想法,然後美國的大力幹預迫使他們回到了路線上。 下面詳細介紹這一點。
如果《布雷默法》和《TAL》是國際刑事法院的“基本前進點”,那麼按理說,不會訴諸伊拉克2003年之前的憲法經驗中的先例。 事實上,國際刑事法院審議的公開記錄中並沒有提及任何伊拉克在 2003 年之前的憲法文本。 這至少可以透過檢查有關國際刑事法院辯論的現有評論得到證實。[11] 這並不奇怪,因為美國的計劃是從頭開始重建伊拉克國家,而且對於表明他們打算如何重建它也具有啟發性。 2003 年之前的許多憲法文本都是薩達姆·侯賽因複興社會黨政權時期之前的,其中一些可以追溯到第一次世界大戰後現代國家的建立,並且在幾個重要問題上比2005 年12月批准的憲法草案更加先進。公民投票[13] - 包括婦女權利問題,[XNUMX] 以及與宗教在調節個人和個人權利中的作用有關的問題。
相互競爭的力量
伊拉克方面有兩個陣營,大致分為“分裂分子”和“民族主義者”,而美國方面則一派對立,目前出於自身原因向分裂分子傾斜。
在拉德·賈拉爾(Raed Jarrar) 和約書亞·霍蘭(Joshua Holland) 的一系列詳細記錄的文章中,[14] 這兩個伊拉克陣營是這樣定義的:「粗略地說,分離主義者贊成將伊拉克'軟分割'成至少三個擁有強大地方政府的地區,類似的伊拉克北部的半自治庫德「國家」。 ……民族主義者贊成巴格達建立一個強大的技術官僚中央政府,該政府不以宗派投票集團為基礎。”
這種分歧的背後是強大的利益衝突。 分離主義者傾向「支持將伊拉克龐大的能源儲備私有化,並將對該國石油部門的實質控制權讓給地區當局」。 與此形成鮮明對比的是,民族主義者「反對按照美國政府和國際貨幣基金組織等機構提出的極其慷慨的條件(對石油公司)將伊拉克的石油和天然氣儲備私有化,[並]贊成對伊拉克石油和天然氣的開發進行集中控制”儲備。”[15]
分離主義陣營包括庫德族兩大主要政黨庫德民主黨(KDP)和庫德斯坦愛國聯盟(PUK)。 它還包括阿亞圖拉阿里·西斯塔尼推動的(什葉派)伊拉克聯合聯盟(UIA)中的幾個(但不是全部)政黨。 後者包括伊拉克伊斯蘭最高委員會 (SIIC)(2006 年 XNUMX 月以前稱為伊拉克伊斯蘭革命最高委員會 (SCIRI))和總理馬利基領導的達瓦黨派。 由於(遜尼派)伊拉克伊斯蘭黨(IIP)與前述政黨合作,IIP是分離主義陣營中較弱的夥伴。
民族主義陣營包括穆克塔達·薩德爾領導的薩德爾運動、前總理賈法裡的達瓦黨派以及其他什葉派團體。 它還包括(遜尼派)伊拉克人民總委員會和(遜尼派)全國對話委員會。 民族主義陣營包括所有世俗政黨,主要是前總理阿拉維領導的伊拉克民族陣線和薩利赫·穆特拉克領導的民族對話陣線。
前面的分類是一個有用的分類,特別是對於理解聯邦制尚未解決的問題上的鬥爭,但它只是兩個重要方面的近似。
首先,分離主義/民族主義的差異與親美/反美的區別並不相符。 例如,民族主義陣營的阿拉維是美國的堅定盟友; 他是前復興社會黨高層,曾與薩達姆·侯賽因鬧翻,後來於 1990 年代初開始為中央情報局工作,並一直在華盛頓遊說以恢復總理職務。[16] 與此形成鮮明對比的是,同一民族主義陣營的薩德爾運動是美國不妥協的敵人,而分離主義陣營的SIIC則不算是美國可靠的盟友。 (如果美國和伊朗之間發生公開對抗,SIIC必須做出選擇,那麼我們完全有理由相信後者會選擇伊朗。[17])
使情況更加複雜的是,分離主義/民族主義的分歧跨越了黨派界限,就像達瓦黨的情況一樣,該黨現在實際上(儘管不是正式)分裂為現任總理馬利基的派別(分離主義)和前總理馬利基派。賈法裡派(民族主義者)。
但還有第二個重要的方面,前面的分類並沒有完全解釋起作用的力量,因為一些議會外團體不能被整齊地歸類為分離主義者或民族主義者。 例如,婦女團體就是這樣的人,她們在 2005 年 18 月全民投票之前的幾個月裡積極(但徒勞地)反對憲法草案。[19] 婦女權利運動者在分離主義/民族主義分歧雙方(主要庫德政黨和所有世俗政黨)都有盟友,但在分歧雙方(宗派政黨)都有敵人。[20] 最重要的議會外團體是工會,特別是在重要的石油業。[2005] 雖然議會外團體通常是21 年2007 月公投之前的憲法鬥爭中的失敗者,但工會在過去兩年中獲得了力量,並且自22 月以來在拖延《石油和天然氣法》[XNUMX] 方面應獲得很大的功勞。XNUMX 年—在這場鬥爭中,工會與民族主義陣營結盟。[XNUMX]
2004 年 2003 月 CPA-布雷默時期結束時,美國從民族主義陣營中精心挑選了伊亞德·阿拉維 (Ayad Allawi) 來領導 23 年後的第一屆伊拉克臨時政府。 儘管民眾普遍不喜歡阿拉維,甚至不顧美國盟友的建議,[2005] 並高估了阿拉維在2005 年XNUMX 月過渡國民議會選舉中成為強有力競爭者的能力,但還是做出了這一決定。 這些選舉中的大贏家是分離主義陣營的政黨,他們反過來決定了XNUMX 年XNUMX 月成立的伊拉克憲法委員會的組成。由此產生的伊拉克重組促使美國聯盟發生轉變——減少對忠實盟友的依賴( Ayad Allawi ),轉向過去的一次性的(艾哈邁德·查拉比),並更多地依靠分離主義陣營。
2005 年 XNUMX 月公投前的夏季幾個月,雖然美國大使哈利勒扎德公開推動制憲進程,但他得到了伊拉克官員、國際刑事法院主席胡曼·哈穆迪的重要支持。 哈穆迪有時被認為是 SIIC 的二號人物(僅次於阿卜杜勒·阿齊茲·哈基姆)及其軍事部門巴德爾旅的領導人。 哈穆迪現在也是國際刑事法院繼任者憲法審查委員會主席。
當哈利勒札德忙於排除憲法草案中可能使布雷默法在經濟相關問題上的核心無效的條款時,哈穆迪在可能的妥協中被允許在諸如對婦女權利施加宗教限制等問題上佔上風。個人權利,這使得該文件在個人和社會問題上表現出明顯的保守傾向。[24] (事實上,這種保守傾向不應該完全歸咎於哈穆迪。在早期的TAL 文件中,基礎工作已經就位,這很大程度上要歸功於諾亞·費爾德曼(Noah Feldman ) 的努力。費爾德曼是L. Paul Bremer 指派的紐約大學法學教授,負責費爾德曼在說服同事放棄“任何民主都必須世俗化的想法”後,為他幫助撰寫的文件“充分承認伊斯蘭教的角色及其與民主的兼容性」而感到自豪。[25] ])
胡瑪姆·哈穆迪的虔誠
在最近一篇翻譯得不好的(英文)文章中,[26] 題為“我對伊拉克憲法進程的看法”,哈穆迪為他對起草過程的處理進行了辯護。 除了致力於民主和人人平等的善意宣言,以及將憲法草案與一個有著「可愛面孔」的新生兒進行華麗的比較之外,哈穆迪文章的其餘部分充滿了不一致和含糊之處,急需一些解釋。 顯然他認為沒有必要。 舉個例子,雖然哈穆迪承認伊拉克的非阿拉伯族裔社區,但忽略了他們之間的宗教區別——伊拉克的庫德人、土庫曼人和沙巴克人是宗教多元化的族裔社區,就像阿拉伯人一樣——但他一再根據宗教信仰對伊拉克的阿拉伯人分類。隸屬關係。 每當他寫「阿拉伯人」時,都是指周邊阿拉伯國家的人民,而不是伊拉克的人民。
哈穆迪顯然反駁了新憲法正在引入一種類似於黎巴嫩宗教制度的政府形式的指控,但他卻煞費苦心地提出相反的說法。 儘管他的文章帶有宗派傾向,但他堅稱伊拉克不會有他所謂的「黎巴嫩那樣的宗派和解制度」。
哈穆迪在文章的其他地方提出了憲法是否應包含一項聲明伊拉克是阿拉伯國家的條款的問題。 2005年27月公佈的憲法草案初步版本宣稱「伊拉克是伊斯蘭世界的一部分,其阿拉伯人民是阿拉伯國家的一部分」[2005],這是唯一將伊拉克阿拉伯人視為一個單一社區的條款宗教派別。 在提交給28年XNUMX月公投的後來版本中,該條款被修改為:「伊拉克是伊斯蘭世界的一部分,是阿拉伯聯盟的創始國和積極成員,致力於該聯盟的憲章」[XNUMX]在任何地方提到伊拉克的阿拉伯人是一個單一的民族社區,這顯然是有利於分離主義者的退卻。 哈穆迪對自己的這一變化表示祝賀,他聲稱“[伊拉克是否是阿拉伯國家]的問題得到了巧妙的解決;” 他指的是阿拉伯聯盟及其有影響力的成員(主要是沙烏地阿拉伯和埃及)對伊拉克施加的壓力,要求其保留與阿拉伯的聯繫。 事實上,對伊拉克的阿拉伯人來說,這項改變——重新確認伊拉克在阿拉伯聯盟的成員資格——並沒有減輕憲法文件的宗派性質。 (在附近的黎巴嫩,幾十年來,懺悔主義對政治生活造成了嚴重破壞,而阿拉伯聯盟的成員資格永遠無法阻止其破壞性影響。)
伊拉克人要廢除布雷默法律嗎?
從2005年2005月伊拉克憲法委員會成立到2005年2005月全民投票,憲法草案的幾個初步版本被洩露或公開。 XNUMX年XNUMX月和XNUMX月的一些早期版本與XNUMX年XNUMX月和XNUMX月的後期版本在內容和語氣上都有顯著不同。
根據對其中三個初步版本的仔細審查,赫伯特·多塞納得出結論:「伊拉克人,即使是那些願意與美國人合作的人,也至少在紙面上希望建立一個斯堪的納維亞式的福利制度。」[29] 但這與佔領當局從一開始就想要的相矛盾,最終伊拉克人被迫接受一份滿足「國際投資者願望清單」的文件。[30]
初步版本之一出現在《巴格達日報》上 阿爾馬達 30年2005月5日頒布的《社會的基本要素第五條》開頭如下:「人在人性和人格尊嚴上一律平等。 他們的人性必須受到保護和尊重。 社會正義是建設社會的基礎。” 另一節(第十八條)的開頭句又是:“國民經濟的基礎(或目的)是社會正義。” 在其他地方,它還包括有關伊拉克碳氫化合物財富處置的條款,以確保每個公民獲得教育、醫療保健、住房和其他社會服務。
在提交給 2005 年 XNUMX 月全民公投的版本中,相關條款被修改或完全省略。 特別是,它不是主張社會正義,而是主張「家庭是社會的基礎,國家應該維護家庭的存在以及倫理和宗教價值」。 在公投版本中,「家庭」而非「社會正義」是社會的基礎,而且,唯一提到「社會正義」的地方與經濟問題無關。 後來的版本不僅保留了轉變 “社會正義”及其“經濟基礎” 至 “家庭”及其“道德和宗教價值觀”,它還包括一個新條款,規定:
“國家保證按照現代經濟原則對伊拉克經濟進行改革,以確保其資源的充分投資、來源的多樣化以及私營部門的鼓勵和發展。”
這樣,社會正義及其經濟基礎就消失了,取而代之的是關於「現代經濟原則」和「私營部門發展」的表述,這些口號是布雷默法的基礎。 如此說來,憲法草案實際上約束伊拉克人遵守《布雷默法》,經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨表示,該法使伊拉克遭受“比前蘇聯世界更為激進的[經濟]休克療法” 。[31] 如果它們不被廢除(它們仍然存在),它們將繼續賦予外國公司掠奪伊拉克經濟的權利,並且不受伊拉克法律的阻礙將其利潤完全匯回國內——這與華盛頓新保守派的世界觀完全一致。
札勒梅·哈利勒扎德的手工作品
廢除 2005 年 2005 月和 32 月早期版本的進步條款背後的原因是什麼? 大約在同一時間,XNUMX 年 XNUMX 月,伊拉克外交部長霍希亞爾·扎巴里 (Hoshyar Zebari) 在華盛頓。 扎巴里是兩個主要庫德政黨(KDP)之一的成員,也是最擅長宣揚新保守主義路線的伊拉克官員之一。 他懇求美國當局在起草過程中發揮強勢作用,因為伊拉克內閣內部以及內閣與國際刑事法院成員之間的分歧導致難以達成共識。 他還敦促盡快確認新任駐伊拉克大使扎勒梅·哈利勒扎德的任命。 「這整個計劃——政權更迭、建設民主、鼓勵改革和美國威望——確實達到了臨界點,」澤巴里在懇求美國強力參與時宣稱。[XNUMX] 當然,扎巴里的聲明迎合了入侵伊拉克是為了「建立民主」的幻想,但無論他是否相信,他的阿諛奉承顯然達到了他的東道主所期望的效果。
札爾邁·哈利勒扎德於21年2005月2005日上任。短短幾週內,他促使伊拉克各方制定了全面修改的草案,並將提交33年XNUMX月的全民投票。 這項壯舉得到了伊拉克多位參與者的認可,其中包括美國政策的支持者。 哈利勒札德對公然干涉伊拉克內政的行為毫不猶豫——向發號施令的殖民主體表明了這一點——直接參與了閉門的憲法討論,有時甚至提出了自己的文本。 「美國人說不干預,但乾預很深。 他們給了我們一份詳細的提案,幾乎是完整版的憲法。」國際刑事法院的一名庫德族成員抱怨道。[XNUMX]
這並不是哈利勒札德在2007 年2006 月離開巴格達之前取得的最後一項成就。他監督了前總理賈法裡的緩和,這一事態發展對於分離主義者和民族主義者之間的鬥爭特別重要,而且對憲法草案的最終確定也產生了影響。 34年2006月,哈利勒扎德從華盛頓轉達了行軍命令:他向UIA領導人報告說,布希總統「不希望、不支持、不接受」保留賈法裡的總理職務。[XNUMX] ] 包括胡瑪姆·哈穆迪(Humam Hamoudi)(又是他)在內的一個三人 UIA 委員會被指控尋找其他人來擔任這項工作,最終於 XNUMX 年 XNUMX 月移交給了馬利基。
前方的鬥爭
哈利勒札德的傑作會流傳下去嗎? 其中有多少? 現在說還太早。 本文僅涉及伊拉克憲法以及將其向一個或另一個方向彎曲的鬥爭,這只是伊拉克境內、該地區以及其他地區更廣泛的對抗的一小部分。 伊拉克憲法將反映分離主義者和民族主義者之間鬥爭的結果,這是伊拉克目前的主要斷層線,這將取決於美國的政策將如何在雙方之間遊走,能否左右逢源。
從目前部長會議和議會之間的緊張關係中可以看出未來的預兆。 分離主義政黨牢牢控制政府的行政部門,包括其強制工具(軍隊、警察、三個強大的準軍事民兵[35])。 但近幾個月來,民族主義陣營展現了一些實力,在議會中取得了微弱優勢,在議會中進行了一些重要的戰鬥,甚至打成了平手,甚至取得了勝利。 後者的一個例子是圍繞著《石油和天然氣法》的事件。 伊拉克內閣於 2007 年 36 月向議會提交了該法律的草案,打算在該月底前將其通過成為法律。 迄今為止,由於議會內外的強烈抵制,包括來自石油業復興且日益激進的工會的抵制,該法案尚未獲得批准。[XNUMX] 至少,這預示著短期內內閣和議會之間的對抗和僵局將會加劇,並導致憲法定稿的無限期延後。
筆記
1. Paul Koring,「79% 伊拉克人支持的憲法; 布希歡呼罕見的勝利,” 環球郵報 (加拿大),26 年 2005 月 XNUMX 日。
2. 社論,“公投的訊息” “華盛頓郵報”, 10月18 2005。
3. 克拉克·隆巴迪,“伊拉克憲法:批准的真正意義是什麼?“ 法學家、法律新聞和研究,匹茲堡大學法學院,12 年 2005 月 XNUMX 日。另請參見 Zaid al-Ali,“伊拉克:一部無用的憲法,“ 開放式民主, 13 年 2005 月 XNUMX 日。
4. 將第142條作為單獨條款寫入15年2005月XNUMX日憲法草案。
5。 “ 尼卡什 網址 http://www.niqash.org/index.php,定期發布有關議會內部辯論的新聞(尼卡什 =辯論)。 特別有用的是 過去憲法文件的儲存頁面,可以追溯到 1920 年代初,即現代伊拉克國家建立後不久。 另一個重要來源是 達斯托爾 網站,http://www.dastoor.org/,完全是阿拉伯語(達斯托爾 =憲法)。 這 達斯托爾 所能提供的遠少於 尼卡什,但它是CRC的官方網站,因此更有權威。 這 達斯托爾 公佈了 2005 年 XNUMX 月憲法草案的一個版本,其中包含附加條款,這些條款顯然是 CRC 打算最終提交給議會的修正案的一部分。
6。 看到 布雷默法則.
7. 同上。,特別參見第 12、17、29、30、39、40 和 49 號命令。
8。 看到 過渡行政法.
9. 同上……,《TAL》第 26 條規定,“30 年 2004 月 XNUMX 日在伊拉克生效的法律[即布雷默法]應繼續有效,除非伊拉克過渡政府廢除或修訂。”
10. 麥可‧赫什(Michael Hirsh),《為布雷默喝采》 “新聞周刊”,29 年 2005 月 XNUMX 日。另請參閱尼爾·麥克唐納 (Neil MacDonald),“伊拉克憲法將大量借鑒過渡法”, “金融時報”,20年2005月XNUMX日。
11. 例如,參見發表在 尼卡什網站, 同上cit。 其中一些只有阿拉伯語版本,其他則有阿拉伯語和英語版本。
12. 所有這些文本均可從 尼卡什網站, 同上cit.
13.馬克‧拉蒂默,《失去的自由》 守護者,13十二月2007。
14. 所有這些文章均可從 網際網路網站.
15. 約書亞·霍蘭德和拉德·賈拉爾,“伊拉克之戰是關於石油和民主,而不是宗教”,10 年 2007 月 XNUMX 日。
16. Ayad Allawi,“伊拉克計劃”, “華盛頓郵報”,18 年 2007 月 XNUMX 日。另請參閱沃爾特·平卡斯 (Walter Pincus),“前總理稱,受僱向馬利基施壓的說客”, “華盛頓郵報”,27 年 2007 月 XNUMX 日。
17. 大衛‧伊格內修斯(David Ignatius),《布希在伊拉克選舉中失利》 “華盛頓郵報”,30 年 2007 月 XNUMX 日。
18. 塔利夫·迪恩,“新憲法規定伊拉克婦女可能失去基本權利,“ 國際新聞服務,23 年 2005 月 XNUMX 日。另請參閱 Ellen Massey,“伊拉克婦女抵制回歸宗派法律,“ 國際新聞服務,26 年 2007 月 XNUMX 日。
19.拉蒂默, 運。 CIT。
20. 哈桑·朱馬 (Hassan Jumaa) 和阿瓦德·阿薩迪 (Awwad al-Assadi),“伊拉克石油工會聯合會”,4 年 2005 月 XNUMX 日。另請參閱伊拉克工人總會,“伊拉克石油工業工會主義簡史”,24 年 2004 月 XNUMX 日。
21. 卡米爾·馬赫迪,“伊拉克石油法:解析細則”, 世界政策雜誌,2007年夏季。
22. 在確定伊拉克方面的競爭力量方面還有很多話要說,但對憲法的最終命運的影響可能較小。 例如,在民族主義陣營內部,阿拉維與薩德爾運動之間就存在相當大的不和,早在前者擔任總理時曾試圖鎮壓後者,但徒勞無功。 同樣,在分離主義陣營內部,庫德族兩大主要政黨和SIIC在聯邦制方面關係密切,但在世俗主義方面卻存在分歧。
23. 道格‧洛里默,「伊拉克:美國仍發號施令,“ 綠左周刊 (澳洲),9 年 2004 月 XNUMX 日。
24. Edward Wong,“伊拉克憲法可能會限制婦女權利”, 紐約時報 20 2005月。
25. Kareem Fahim,「擁有一個美好的國家-諾亞‧費爾德曼幫助起草了伊拉克憲法。 現在他可以看著它沉沒或游泳,” 村聲,29年2004月XNUMX日。
26.胡曼·哈穆迪,“我對伊拉克憲法進程的看法,“ 斯坦福法律評論,第 59 卷,2007 年 XNUMX 月。
27. 2005 年 XNUMX 月的一些版本是 提供英語.
28. 3 年 2005 月公民投票批准的版本中的第 XNUMX 條。
29.赫伯特·多塞納,“伊拉克新自由主義憲法,“ 外交政策聚焦 報告,2 年 2005 月 XNUMX 日。儘管多塞納查閱了阿拉伯語和英語的初步版本,但他的一般性結論適用於巴格達媒體上出現且未翻譯的其他版本。
30. 同上.
31.約瑟夫·斯蒂格利茨,“無需治療的休克”, 工作日 (南非),20 年 2004 月 XNUMX 日。另請參閱 Naomi Klein,“巴格達零年:掠奪伊拉克以追求新保守主義烏托邦”, 哈珀的雜誌,1 年 2004 月 XNUMX 日,作者指出,布雷默法案“在一個悶熱的夏天裡(在伊拉克)推動了比國際貨幣基金組織三十多年來在拉丁美洲實施的更痛苦的變革。”
32. Robin Wright,“伊拉克官方呼籲美國發揮更大作用”, 華盛頓郵報, 3 2005月。
33. Jonathan Finer 和 Omar Fekeiki,“美國在伊拉克憲章談判中加強作用”, “華盛頓郵報”,13 年 2005 月 XNUMX 日。
34. 英國廣播公司報道,「美國特使呼籲伊拉克新總理“
35. 分離主義陣營中的兩個主要庫德黨政黨庫德族民主黨和庫德族愛國聯盟尚未遣散其強大的武裝派系,即所謂的庫德族武裝派系。 佩什梅加 伊拉克北部的部隊。 分離主義陣營中的主要什葉派政黨SIIC控制伊拉克中部和南部兩個最強大的準軍事組織之一—巴德爾旅。 後者的主要競爭對手是民族主義陣營薩德爾運動的武裝派系邁赫迪軍。
36.馬赫迪, 運。 CIT。
Assaf Kfoury 是波士頓大學電腦科學教授。 他是一位阿拉伯裔美國人,在貝魯特和開羅長大,經常返回中東。
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