智利正經歷嚴重的水危機。 該國遭受了過去十年來最嚴重的乾旱,降雨量 下降 20-40%。 關於 1.4萬元 智利人(佔總人口的 8%)無法取得飲用水。
情況尤其糟糕 農村社區。 根據智利天主教大學的研究,其中近一半缺乏飲用水供應,影響約一百萬人。 在沒有供水的農村社區中,15% 依賴卡車運水。
截至去年底,智利19萬人口中有一半以上生活在「嚴重缺水」的地區,這是有史以來第四個最乾旱的年份。 史無前例的限水計劃 宣布 去年四月前往首都聖地牙哥。
智利面臨的水問題在歷史上根植於一個一直向統治階級傾斜的社會結構框架。
水生態學家傑西卡·巴茲 寫道: 《新加坡熱帶地理雜誌》指出,在智利,「自殖民時代起,就以允許專有使用的特許權的形式存在私人水權」。
1855 年民法典 聲明 “河流和所有流經自然渠道的水域都是公共使用的國家產品”,並指出獲得水的途徑是通過“主管當局授予”的水使用權獲得的。 「水使用權」等意識形態概念在 1930 年和 1951 年的水法規中得到了鞏固。 後者 成立 「用水權只能透過以下方式取得: 奔馳 或共和國總統授予的水權」。
該法規規定,水權適用於公共水源。 這樣,智利國家就合法引入了私人水使用權的概念。
總統愛德華多·弗雷·蒙塔爾瓦 (Eduardo Frei Montalva) 的社會民主黨政府 (1964-70 年) 進行了土地改革,並於 1967 年修改了水法,以重新建立國家對水的控制。 智利政府透過宣布水為公共物品並剝奪所有私人權利,鞏固了 1951 年《水法典》授予的私人財產監管權。
只要水權受到國家社會計畫合理性的約束,它們就成為行政特許並受到公法的監管。 這些不能在市場上購買、出售或交換,也不能與土地分離。
據《智利水政策與管理》的作者稱, 相比 對於私人行為者的無政府主義運作,「國家水管理是基於與國家和流域層面的集中經濟和計畫經濟活動目標相關的科學和技術標準」。
奧古斯托·皮諾切特軍事獨裁政權(1973-90 年)推翻了薩爾瓦多·阿連德的社會主義政府,試圖透過採用新自由主義來扭轉政府主導的改革。
在芝加哥男孩的思想指導下,軍政府於2,603年通過了第1979號法令,後來成為1981年《水法典》的法律基礎。 該水法典與 1980 年重寫的憲法中製度化的自由市場框架相呼應。 1981 年《水法》削弱了政府水務機構 Dirección General de Aguas(水務總局)的角色和權力。
在芝加哥男孩的技術官僚想像中,水不能作為公共物品存在,而必須轉變為私有財產。 這將水資源管理推入了自由市場的“看不見的手”,並將其與土地分開,從而可以在沒有政府乾預的情況下定價和交換。
水私有化的基礎是提高水安全和效率的承諾。 事實上,它建立了企業對水的控制,以促進智利主要自然資源產業的發展。
所謂中立的私人可交易水權制度允許將水分配給更高價值的用途,即採礦、水力發電、林業和農業綜合企業。
該國水法中的實質不平等被市場機制所掩蓋,工業、農業和公共部門據稱在「平等」條件下競爭。 然而,這導致了水分配的不公平,因為大企業總是比市場上的其他代理商組織得更好。 智利的新自由主義水法 啟用 資本家獲得永久的水權,這些水權是免費的、合法的、被視為資本資產、因此不徵稅的。
採礦業的持續成長是智利統治階級的基礎。 新自由主義推行了出口導向的榨取主義,排除了任何形式的國內驅動的工業化,並加深了對世界市場的依賴。
智利的主要經濟活動是銅和鋰開採、林業和農業。 政府幫助這些經濟部門的成長。
法令 701 補貼的 大型林業公司鼓勵松樹和桉樹人工林的生長。 這導致了南部地區林業的增加、原生森林的砍伐和水資源的枯竭。
政府推動農業經濟激勵措施,如灌溉激勵法和退化土壤恢復計畫。 這裡的水資源開發也很激烈。 農業部門是智利的 主 用水者(佔可用水總量的 72%)。 高用水量與國際商業條約的批准有關,這些條約擴大了集約化農業和水果生產。 用於種植水果的面積 增加 113,038 年至 48 年間減少了 2003 公頃(2018%)。
採礦業是新自由主義累積體制的主要貢獻者,佔國內生產毛額 (GDP) 的 10%。 與從事林業和農業的農業綜合企業一樣,礦業公司也會對水資源產生負面影響,特別是在智利北部。
手機殼 位於阿塔卡馬地區聖地牙哥北部的科皮亞波谷的採礦業對環境造成了嚴重破壞。 科皮亞波是該國最乾旱和最重要的礦區之一。 它擁有地球上最乾燥的沙漠,降雨量極少:用水依賴開採地下含水層。
在皮諾切特的獨裁統治下,採礦業(銅、銀和鐵)和出口農業(主要是葡萄)發展成為該地區國內生產總值的主要貢獻者。 1980 年代水果產量的成長,以及隨後二十年採礦業的繁榮,對科皮亞波河造成了沉重打擊,自1997 年以來大部分地區已經乾涸。到2000 年代末,所有可用的水權都被剝奪了。分配給用戶。
採礦用水量為 預期 由於採礦項目增加和礦石集中度下降,導致加工需求增加,智利的產量上升。 14.8 年銅礦開採消耗量為 2014 立方公尺/秒,預計到 24.6 年將增加至約 2025 立方公尺/秒。
人為造成的氣候變遷可能會加劇局勢,並導致智利至少 25% 的乾旱嚴重程度。 智利 排名 16 年氣候風險指數排名第 2017 位,較 94 年至 1998 年的第 2017 位大幅上升。
這也 排名 根據氣候模型和社會經濟情境的分析,預計到 24 年,水資源緊張的國家將排名第 2040 位。
聯合國人道事務協調廳表示,智利 有經驗 2010 年至 2019 年,拉丁美洲國家乾旱嚴重程度增加最為嚴重。
氣溫上升和降雨量減少導致冰川消失。 安第斯冰川為水體提供水源並維持山脈內或附近社區的生存, 壓縮 本世紀增加了 98%。
採礦型經濟模式越來越不可持續,這隱藏在技術官僚政客、軍事官員和商業集團的強大利益之中。 對於這個掠奪性階級來說,自由市場《水法典》旨在保護依賴水的自然資源產業,而這些產業是新自由主義議程的核心組成部分。
世界銀行 稱讚 智利《水法典》的保守性,並認為它是水資源管理的典範,值得其他拉丁美洲國家效仿。 然而這卻隱藏著巨大的 不平等 這是該國水利基礎設施的特點,系統中可用水總量的 79% 由 1% 的用水者擁有。
隨著左翼總統加布里埃爾·博里克(Gabriel Boric)的當選,新自由主義範式開始發生變化,他的政府幫助起草了新憲法以取代 1980 年的皮諾切特憲法。
由...驅動 主意 智利作為一個「生態」國家,憲法草案保障了用水的人權。 《水法》——由五條組成—— 說過 水是“生命以及行使人權和自然權利所必需的”,並且“國家有責任保護水”。
擬議的憲法將建立國家水務局,一個「確保水可持續性的自治實體」。 將舉行公民投票 保持 4月XNUMX日通過憲法草案。 如果公民投票成功制定新憲法,那麼智利人民就可以走上反新自由主義的生態復興之路。
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