東非夜幕降臨,梅蘭妮亞·貝西仍然沒有收到兒子們的消息。 那天早上,兩人離開,前往一片日益動盪的金礦工作,他們家在那裡有一個小型露天礦場。
一周前,武裝警察將數萬名農民趕出了該地區。 他們想為卡哈馬礦業公司掃清道路,這是一家加拿大公司,已獲得該地點的採礦權。
大多數礦工逃離了警察。 但有些人,像是她的兒子喬納森和歐內斯特,回到了豎井工作。 很明顯,僅靠警察的威脅並不能嚇跑他們離開 Bulyanhulu 金礦。
7年1996月XNUMX日,卡哈馬的推土機劈啪作響,滾到了Bulyanhulu金礦上。
它開始將沙子和瓦礫推入礦井。
那天晚上,梅蘭妮亞·貝西正在等待兒子們的消息。 晚上 10 點,她的朋友 Mafuru Butondo 衝進了 Baesi 的家。 他幾乎無法說出這句話。
他告訴她,喬納森和歐內斯特已經死了。 他說,他們和他自己的兄弟以及多達十個人一起被活埋。
這是貝西的故事第一次在非洲以外的地方被說出來。 它講述了今年夏天,一家總部位於溫哥華的公司在加拿大政府的支持下,在東非發現了價值十億美元的金礦。
這不是一個容易說的故事。 像布通多這樣的人表示,每當他們發聲時,他們都會面臨警察的恐嚇。
「結果,我們閉嘴了,」他說。 “我們所愛的人在被毛毛蟲推入坑里的瓦礫下腐爛了。”
警察拿走了貝西唯一的兒子們的照片。
但人權律師通杜·利蘇(Tundu Lissu)一直在努力確保那個夏天的所有故事都不會消失——這些故事涉及數萬名農民被逐出家園; 母親、父親、女兒和兒子的故事,他們為所愛的人擔心最壞的情況。 據稱,多達 52 人被活埋在小型礦井的豎井深處。
公司故事
現在擁有該礦的公司和加拿大政府都表示這個故事是捏造的。 他們說,這些礦工是非法佔地者,他們的驅逐是和平的,也沒有埋葬。 他們堆積了一堆令人印象深刻的盒子、三英寸的活頁夾和錄影證據來支持他們的事件版本。
賭注很高。 這片有爭議的土地下蘊藏著一千萬到一千四百萬盎司的黃金。 巴里克黃金公司(Barrick Gold)“於1999 年收購了薩頓資源公司(Sutton Resources)並因此收購了該礦”,對1996 年發生的一切不承擔任何責任。但作為該礦區的現任所有者,該公司繼承了這個故事。
巴里克是一家實力雄厚、人脈廣的跨國公司。 老喬治布希 (George Bush Senior) 和布萊恩馬爾羅尼 (Brian Mulroney) 是該公司的董事會成員,其中還包括多倫多大學一些最大的私人捐助者。 巴里克 (Barrick) 創始人兼董事長彼得·蒙克 (Peter Munk) 斥資 6.4 萬美元建造了令人印象深刻的蒙克中心 (Munk Centre)。 自巴里克公司成立以來一直擔任董事會成員的約瑟夫·羅特曼 (Joseph Rotman) 向多倫多大學管理學院(現在也以他的名字命名)捐贈了 15 萬美元。 他還擔任多倫多大學最高決策機構理事會成員,而馬歇爾·科恩則擔任巴里克董事會成員並擔任約克大學理事會主席。
礦山所有權的變更以及六年的過去,並沒有平息爭端。 此後出現的證據“從大量的備忘錄和報告,到可能顯示被挖掘出來的農民礦工屍體的有爭議的照片和視頻”,激勵人權律師通杜·利蘇(Tundu Lissu)領導越來越多的人進行獨立調查。是解決這件事的唯一方法。
淘金熱
穆斯塔法·塔斯利馬是幸運者之一。 或者至少他應該是。 他在Bulyanhulu擁有兩個小金礦,這為他在這個一半居民仍生活在赤貧之中的國家提供了穩定的收入。 但 1996 年夏天,塔斯利馬的兩個兒子易卜拉欣和哈姆達尼據稱被活埋在他們工作的礦井中。 至少,他們失蹤了。
當塔斯利馬和他的小規模礦工同伴發現黃金時,他們可能會欣喜若狂。 坦尚尼亞是世界上第四貧窮的國家。 百分之四十的五歲以下兒童營養不良,“百分之七被歸類為‘消瘦’”,近十分之一的兒童在出生時死亡。 平均壽命為10歲,比已開發國家的平均壽命整整低了50歲。
如果有人需要幸運的休息,他們就在這裡。 1976 年,當小規模礦主在 Bulyanhulu 開採金礦時,他們得到了它。 農民慢慢湧入該地區,直到 1990 年,當時央行決定不加任何詢問地購買他們的黃金,引發了淘金熱。 僅僅三年後,小規模礦商每年向央行出售價值 40 萬美元的黃金。
政府政策稱,應該「透過適當的工具和產品市場來鼓勵和支持礦商」。 1993 年 XNUMX 月,小規模礦工協會向政府請願,要求獲得 Bulyanhulu 礦的所有權。
但官方的製裁並沒有持續太久。 政府面臨國際貨幣基金組織(IMF)的巨大壓力。 1994年,國際貸款機構扣留了數億貸款,直到其市場改革的要求得到滿足。 其中包括大幅向外國投資和所有權開放主要由農民經營的採礦業。
大約在這個時候,加拿大政府支持的一家礦業公司也決定對Bulyanhulu地下的東西進行勘探。
當地人的問題
總部位於溫哥華的薩頓資源公司與坦尚尼亞政府有內部關係。 執行長詹姆斯·辛克萊爾(James Sinclair)是坦尚尼亞總統和幾位高級部長的朋友,他的女兒也是如此。
1994年XNUMX月,坦尚尼亞政府向薩頓擁有的卡哈馬礦業公司頒發了採礦許可證。
該公司立即準備勘探該地產,以確定地下資產的價值。
他們每次都會遇到當地居民的問題。
卡哈馬居民比爾·巴利(Bill Bali) 表示:「在正常情況下,非法進入者或勘探地點的居住者往往會在合法所有者抵達後離開該地區,但在我們的案例中,似乎存在某種有組織的抵抗。」主任,在 1995 年春季的一份備忘錄中。
這份備忘錄發布後不久,卡哈馬的一名測量員發現了這種感覺有多強烈。 他乘坐公司卡車駛過 Bulyanhulu 時遇到了小規模礦工 Buchwadi Mbelwa。
姆貝爾瓦說,“這輛車上應該寫著‘敵對礦業公司’,而不是卡哈馬礦業公司。” 「我們根本不會離開這個地方。 沒有人會為了白人而離開這個地方。”
同一天,卡哈馬正試圖拆除當地人的水泵,以迫使礦工離開,因為他們需要水泵來保持礦井乾燥。 事態在公司與礦工的一次會議上爆發。
當地一名官員表示,如果公司希望礦工和平撤離,最好給礦工一段合理的時間。
姆貝爾瓦更直白地表達了自己的觀點。 “這家公司給水泵所有者一周的時間離開…” 他們以為自己到底是誰? 他們認為自己是政府嗎?
姆貝爾瓦隨後向卡哈馬的一名工人揮拳。
去法庭
卡哈馬開始與礦工委員會進行談判,該委員會由礦工在坦尚尼亞政府監督的選舉中選出,隸屬於地區和國家小型礦工組織。
在一次會議上,一位村長表達了他的沮喪:「KMCL [卡哈馬] 怎麼要求我們搬出去? 即使警察被叫來驅散我們,我們也不會離開。 我們將殺戮和被殺,讓政府意識到這是我們的權利。”
卡哈馬很擔心。
一名公司員工在26 月XNUMX 日的備忘錄中表示,如果我們可以假設這位村長代表了人們的觀點,那麼我們可以說,這在一定程度上是卡科拉村中相當一部分人的感覺。
布揚胡魯的麻煩立即引起了坦尚尼亞最高權力層的關注。 地區政界人士、官僚,甚至坦尚尼亞總統和總理與加拿大高級專員公署以及卡哈馬和薩頓資源公司的高級官員討論了驅逐礦工的問題。
到六月中旬,礦工委員會已準備好進行交易。 他們將接受 5.6 萬美元的礦場補償。 他們辯稱,他們不想成為「我們國家的難民」。 卡哈馬宣稱賠償是政府的問題。 四天后,他們起訴了礦工委員會。
那年夏末,雙方前往塔波拉向高等法院陳述情況。
然後他們等待高等法院主審法官麥克霍姆的裁決。
他們並不是唯一等待的人。 薩頓的董事長、百萬富翁詹姆斯·辛克萊爾也對一系列的挫折越來越擔心。 作為薩頓最大的單一投資者(其妻子擁有 18% 的股份)的丈夫,辛克萊對該案的結果非常感興趣。
但這不僅僅是金錢的問題。 從職業生涯開始,辛克萊就對黃金產業和非洲產生了濃厚的興趣。 他撰寫了多本有關黃金市場和採礦業的書籍; 他是坦尚尼亞總統的朋友。 他還經營國際服務援助組織,這是一個在坦尚尼亞運營的慈善機構,目前由他的女兒馬琳 (Marlene) 經營。 辛克萊是印度大師沙迪亞‧賽巴巴 (Shri Sathya Sai Baba) 的信徒,高度重視個人美德和道德。 他是資本主義理想主義者的典範。
辛克萊看到薩頓的股價穩定下跌。 他的觀點(後來在向不列顛哥倫比亞省證券委員會提交的文件中透露)是,薩頓已經無法承受,需要與一家具有非洲經驗的公司合作。
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加拿大政府駐坦尚尼亞高級專員對坦尚尼亞法院充滿信心。 在九月份給薩頓總統邁克爾·凱尼恩的一份備忘錄中,她建議他相信法院,並指出坦尚尼亞「確實擁有獨立的司法機構」。
29 月 XNUMX 日,麥克霍姆法官證明了她的正確性。
他在裁決中表示,當提起此案時,我認為這是一個簡單的案件,被告[小規模採礦者]因違反《採礦法》並侵犯原告[卡哈馬]根據該法享有的權利而被起訴。 “但當書面答辯和反訴陳述提交後,我發現這起訴訟的意義遠不止於此。”
重大問題岌岌可危。
他裁定,「我發現沒有對原住民進行補償和/或重新安置的規定」。 在他看來,這個問題是「憲法的基本權利和義務」之一,需要根據1994年《基本權利和義務執行法》提交給一個由三名法官組成的特別小組。
也許是這個故事中最重要的部分,小組沒有在 1995 年召開會議。也沒有在 1996 年驅逐發生時召開會議。 事實上,迄今為止,該委員會尚未就此事成立或做出裁決。
但當時,該裁決確實叫停了驅逐礦工的計畫。 另外還有一場選舉正在進行。 現在這是一個憲法問題”,而且賭注正在上升。 到 1995 年 2.49 月,Bulyanhulu 的鑽探生產新的、更高的地下黃金儲量估計為 750 萬盎司,價值超過 XNUMX 億美元。
投資者的反抗
潛在的利潤越來越大,也越來越遠。 由於看不到驅逐礦工的前景,股價繼續下跌,詹姆斯·辛克萊(James Sinclair)發出了挑戰。
11 月 XNUMX 日,薩頓的股價跌至最低水平之一,芭芭拉·辛克萊 (Barbara Sinclair) 召開董事會會議,要求他們辭職並任命辛克萊親自挑選的新董事會。 相反,董事會否決了她的提議,並立即剝奪了辛克萊先生的董事長職位。
辛克萊不會被阻止。 他成立了薩頓行動小組以推翻董事會。
「在現任管理階層的管理下,薩頓的股價從 40.75 年 29 月 1994 日的 12.00 美元急劇下跌至今天的約 8,1996 美元,」他在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日指出。
辛克萊與持不同政見的投資者一起攻擊了薩頓管理層的整個做法。 向不列顛哥倫比亞省證券委員會提交的一份資訊通告已發送給所有投資者,指責董事會對 Bulyanhulu 的了解不夠深。 他列舉了現場有據可查的“政治問題”,並聲稱“薩頓的管理人員沒有與Bulyanhulu現場的當地人員建立任何關係,而這對於非洲任何業務的發展都是至關重要的一步。”
他的論點的核心是,他的經驗以及與一家更了解該地區的公司的合作關係將拯救薩頓——該公司的股票主要是因為 Bulyanhulu 下方未開采的黃金而估值。
但辛克萊在薩頓董事會的競爭對手並不想要合作夥伴。 他們想發行數百萬美元的新股來為建設提供資金。 11年1996月XNUMX日,戰鬥進入白熱化階段。
百分之四十六的股東投票支持辛克萊先生罷免薩頓的董事會。 根據不列顛哥倫比亞省的證券立法,需要 75% 的股東批准才能罷免公司董事會。
辛克萊爾發誓要在 30 月 XNUMX 日舉行的公司年度股東大會上繼續鬥爭。這次反抗給薩頓的管理層帶來了壓力。 隨著辛克萊計劃另一項挑戰,並且近一半的股東反對他們的領導,管理層必須證明他們能夠控制局勢。
薩頓總裁收到了兩頁詳細問題,內容涉及 Bulyanhulu 以及薩頓資源公司的內部衝突是否影響了該公司進行驅逐的方式。 他拒絕發表評論
加拿大政府介入
當詹姆斯·辛克萊遊說薩頓的股東時,加拿大政府大力支持薩頓的管理階層,說服坦尚尼亞政府驅逐礦工。
探針國際根據資訊公開法獲得了經過嚴格審查的加拿大高級專員的信函,其中講述了為驅逐礦工而進行的激烈遊說努力。 它們顯示政府希望和平解決問題,但又迫切希望確保投資者對礦場的信心。
「薩頓[受審查的文字]已準備好進入股票市場[受審查的文字],但在坦茲政府沒有採取行動清除7,000/10,000/非法礦工的情況下,他不能/不會這樣做」. .....向外交部和外交部提交的一份報告稱國際貿易,1995年XNUMX月。
股市的訴求被法院拖延了。 加拿大高級專員公署向渥太華報告稱,“薩頓已向高等法院提出上訴,要求舉行小組聽證會。” 我們不認為針對禁令的司法行動需要阻礙政府解決問題的行動。
1996年初,加拿大政府和薩頓召開了一系列會議,敦促坦尚尼亞政府驅逐礦工。 在記者獲得的加拿大高級專員公署的信件中,法院將此事定義為憲法問題的裁決似乎並未引起關注。
1996 年 20 月中旬,加拿大高級專員公署致函加拿大政府,告訴他們即將進行驅逐。 “雖然過去曾多次傳言這種情況,但坦尚尼亞政府似乎將從 XNUMX 月 XNUMX 日開始清理礦區的非法採礦者。” 薩頓隨後的行動似乎顯示加拿大政府很有說服力。
22 月 31 日,卡哈馬撤銷了對高等法院承認此案符合憲法的裁決的上訴。 23 月 XNUMX 日,Sutton Resources 發行了 XNUMX 萬美元的特別認股權證(股票),為 Bulyanhulu 礦提供資金。 儘管辛克萊建議尋找經驗更豐富的合作夥伴,但管理階層還是決定單幹。
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助理高級專員表示,驅逐行動再次被推遲兩次,加拿大政府努力「強調加拿大對和平解決方案的偏好,並確保礦工不會簡單地從一個礦場搬到另一個礦場」。
坦尚尼亞的輿論也需要軟化。 高級專員公署於七月初在坦尚尼亞媒體上發表了一份特別增刊,高級專員也接受了半小時的電視採訪。
加拿大高級專員公署在28 月XNUMX 日發給渥太華的一份備忘錄中寫道,「簡而言之,透過法庭全體壓力,決策者將充分意識到採礦業、CDN 參與和法治對其經濟的重要性。”
報道此事的記者無法從當時的高級專員那裡得到澄清,說明為什麼政府似乎準備在憲法小組尚未召開的情況下看到驅逐行動的進展。 聯繫前高級專員的嘗試沒有成功。
被驅逐
31 年 1996 月 XNUMX 日,驅逐程序即將開始。 薩頓的股東湧入溫哥華會議室參加公司年度股東大會的第二天,數萬名非洲人即將被趕出家園。
1月31日下午XNUMX點,全國各地都能聽到水、能源和礦產部長的聲音。 他在坦尚尼亞廣播電台發表講話,規定小規模礦工有一個月的時間撤離 Bulyanhulu 地區。
幾個小時後,辛揚加地區專員圖馬尼爾·基韋盧少將抵達卡科拉村,那裡居住著許多小規模礦工。 與他同行的還有武裝警察,其中許多人穿著防暴裝備。
他告訴礦工們,他們有 24 小時的時間離開該地區,據報道,他只想在早上之前看到該地區的「鳥類、蜥蜴、昆蟲和蛇」。 現在已經向礦工發出了兩套不同的指示。
黎明時分,數以萬計的農民正在逃離他們多年來爭奪的土地。 但有些人留下來與卡哈馬和警察對峙。
礦工委員會主席馬林·卡多 (Mallim Kadau) 迅速召集了其他幾人,迅速返回塔博拉,並返回高等法院。 他們希望這次法庭的裁決能得到坦尚尼亞官員的尊重。
2 月 XNUMX 日,麥克霍姆法官批准了他們的單方面禁令請求,這是在一方缺席的情況下批准的臨時緊急裁決。 麥克霍姆規定,在雙方在法庭上會面之前,不得進行驅逐。 他在裁決中表示,“民主(原文如此)善政、法治和尊重人權要求行政部門不要幹預法庭懸而未決的事項。” “自然正義要求,即使是貧苦農民,在做出影響他生活的決定之前也至少要徵求他的意見。”
國際特赦組織認為,該裁決是合法的「臨時救濟」。 在1998 年國際特赦組織就驅逐問題向坦尚尼亞政府發出的一份備忘錄中,大赦國際宣稱“單方面禁令的全部目的是限制在法院有機會就驅逐行為的是非曲直做出判斷之前可能發生的行動” 。聽完雙方的陳述後,案件就這樣了。”
多達 3,000 名礦工對裁決欣喜若狂,凱旋返回礦井。 自發性的慶祝活動開始,歌舞昇平,彩旗飄揚。
坦尚尼亞法院再次站在礦工這邊。 但裁決將再次遭到挑戰。
基韋盧少將收到了該禁令。 當被問及為什麼他不遵守時,一名證人後來說,他回答說,“我不是法院的僱員,因此不必遵守法院的命令。”
為什麼法院被忽視,以及在誰的指示下,仍然是本案的核心問題。
卡哈馬備忘錄
面對法院的裁決,驅逐行動仍在繼續。 卡哈馬推土機於 7 月 XNUMX 日被派來,透過填充礦井(也稱為礦坑)來防止礦工返回。 高級專員公署和巴里克後來堅稱這項進程完全是和平的。 然而,坦尚尼亞媒體的報導描述了大規模混亂、搶劫、搶劫和流血事件,人們爭先恐後地收拾僅有的財物並逃離警察。
Kahama 於 12 年 1996 月 XNUMX 日向薩頓董事會高層成員提交的備忘錄,從 Kahama Mining 的角度記錄了驅逐過程。
“我們聘請了一名礦工作為‘檢查員’來檢查每個活動豎井,以確保其中沒有礦工留下。”
巴里克檔案中的收據顯示,4 月 7 日,庫爾瓦·約翰 (Kulwa John) 檢查了 XNUMX 個豎井,獲得了相當於 XNUMX 美元的坦尚尼亞先令的報酬。 這是許多所謂的埋葬日。
卡哈馬備忘錄中並不清楚每天有多少個坑被填平。
卡哈馬備忘錄稱,「有許多活躍的礦坑,礦工們很難擺脫這些礦坑」。 “(礦工們)也開始告訴我們其他礦井裡有人,但實際上並沒有。”
備忘錄顯示,8 月 6 日又聘用了兩名檢查員,他們“開始在 DXNUMX [推土機] 之前檢查每個坑。” 它還指出,“警察和馬迪尼(礦業部)代表保羅·姆瓦瓊貝都不會倒下。”
除了填充豎井外,推土機還“開始減少[市場]達博拉” #3 點燃。到 9 月 XNUMX 日,他們已經“拆除了達博拉” #3 所以礦工們無處可藏。
備忘錄描述了基韋盧將軍如何「希望我們走得更快」並工作到深夜,但卡哈馬管理層出於安全原因拒絕了,而是試圖租用另一台推土機來加快進程。 10 月 XNUMX 日,基韋盧“通知 RPC,他還有一周的時間來完成這項工作。”
整個 Bulyanhulu 有大約 500 個豎井或坑。
12 月 XNUMX 日,他們繼續前往達博拉週邊地區 #2 (一個市場),指出,「我們正專注於僅填充 [其中一個名為] Reef 2 的礦區的活躍礦坑,並摧毀達博拉的當地棚屋 #2 在等待坑被宣布清除的同時。
「CCM 黨主席布加拉馬沃德 (Bugarama Ward) 週五來找我們,反對我們埋葬人員。
“我們帶他到一號礁石,在那裡他有機會與地區警察局長、馬迪尼代表和我們的檢查人員交談,並親自觀察。” 主席向 CCM 黨報告說沒有舉行葬禮。
* * *
坦尚尼亞媒體通報了大規模驅逐期間的混亂和暴力事件。
Shinyanga 地區礦工協會發言人 Zephania Luzama 告訴坦尚尼亞《衛報》,“地區專員 [Kiwelu] 的嚴厲言論引發了礦工的恐懼、恐慌和絕望。” “這幹擾了司法機構的獨立性和完整性,而且通知時間太短,打包不太可能順利完成。”
7月10日,加拿大外交官向渥太華轉達了驅逐的消息。 「Bulyanhulu 的消息都是好消息。 20,000-XNUMX 名非法採礦者已經離開礦場。”
包括坦尚尼亞媒體在內的一些消息人士報導稱,現場警察正在向希望繼續採礦的礦工收受黃金賄賂。 卡哈馬 12 月 XNUMX 日關於豎井填充過程的備忘錄稱,“RPC 表示他信任他的官員,但我們已經看到非常有力的證據表明普通員工與礦工勾結。” 礦業部助理專員 S. Mohamed 對此表示同意。
《坦尚尼亞衛報》表示,驅逐的方式導致了恐慌。 「《衛報》對 Bulyanhulu 礦場進行的一項調查顯示,氣氛助長了混亂」…驅逐「熱潮」伴隨著廣泛的土匪行為。 六名強盜試圖闖入卡科拉村的一所房屋,被村民抓住並燒死。 巴里克承認一些強盜被燒死,但對驅逐引發暴力和搶劫的說法提出異議。
警方也被叫到現場進行調查。 由 Kahama 員工 OC Lopa 製作並由 Tundu Lissu 獲得的錄影帶記錄了他們的調查。
在影片的一部分中,聲稱自己的朋友被埋葬的村民指著被推土機剷平的地雷。 他們指出該地區周圍腐爛的屍體部位,並懇求警察進行調查。 官員們查看、做筆記,然後繼續前進。 他們沒有採取行動深入礦井查看是否有屍體,儘管一些礦工試圖自己這樣做。
警方的官方報告稱:「最後,挖掘豎井的工作成本高昂,因為坑的深度超過(原文如此)米,估計需要 500,000(坦尚尼亞先令)才能挖出一個填滿的坑/豎井,這將涉及一整天的工作。 此外,挖掘豎井的操作可能被證明是無效的。
指控浮出水面後不久,聯合民主黨就前往Bulyanhulu。 他們發現很多人願意作證。
17 年1996 月4 日,民主黨領導人約翰·切約(John Cheyo) 隨調查委員會抵達。一名礦工告訴Cheyo,「我們的政府使用KMC [Kahama] 推土機摧毀了6,400 個區,其中有500 個宅基地; 填平了大約52個金礦坑,掩埋了超過XNUMX名在地下工作的礦工。
善後
今天,您在 Bulyanhulu 金礦找不到小規模採礦者。 但您會發現大規模的商業採礦作業將為卡哈馬、巴里克和國際投資者帶來重大回報。
考慮到目前的黃金價格,巴里克 Bulyanhulu 礦山總收入的潛在壽命可能高達 3 億美元。 探明總儲量為10萬盎司,根據巴里克130年的報告,每盎司的現金成本為166至2000美元,但根據巴里克隨後提供的信息,每盎司的現金成本更高,潛在利潤確實豐厚。 巴里克還在該地區進行了價值數億美元的資本和基礎設施投資。
Bulyanhulu 的驅逐為其他加拿大礦業公司打開了充足的機會之門。 在 10 年 1996 月 XNUMX 日向 DFAIT 提交的一份報告中,在驅逐小規模礦工之後,加拿大高級專員寫道:「…在大多數情況下,坦尚尼亞政府願意促進解決[外國問題」。擁有農民礦工的採礦公司]無論法律或資源限制如何。 新的採礦立法應該解決當前的問題」(強調我們的問題)。
儘管麥克霍姆裁定即使是簡單的農民也需要得到補償,但沒有為原住民的安置做出任何規定。 在 21 年 1995 月 XNUMX 日與坦尚尼亞總理的會晤中,加拿大高級專員確實表示可以使用加拿大國際開發署 (CIDA) 的資金重新安置礦工。 但 CIDA 發言人 Domenique Hetu 表示,CIDA 從未在上述地區的坦尚尼亞開展過計畫或提供過資金。
迄今為止,坦尚尼亞政府僅向 56 名礦工提供了補償。
就連卡哈馬礦業公司也在向世界銀行多邊投資擔保機構提交的報告中表示,「…1996年XNUMX月Bulyanhulu停止手工採礦後,大多數人的收入大幅下降」…
國際貨幣基金組織於 1994 年暫停提供資金,並於 1996 年歸還資金,此後每年向該國提供數億美元貸款。
加拿大礦業觀察組織的瓊·庫耶克(Joan Kuyek) 表示,最引人注目的是,數萬甚至數十萬農民被迫流離失所,「為一家加拿大礦業公司在20 年內耗盡黃金資源、僱用不超過600 名坦尚尼亞人,以及與他們從小規模採礦中獲得的收入相比,向坦尚尼亞政府返還的收入微不足道。”
巴里克澄清說,Bulyanhulu 金礦僱用了約 1,000 名員工,創造了 7,500 多個“間接就業”,而且在礦山建設過程中還僱用了更多工人。
加拿大政府認為此案已結案。 DFAIT 發言人 André Lemay 表示,根據他們對情況和政策的了解,「我們目前不尋求採取任何進一步行動」。
“我們並不是說我們不會改變我們的立場。 我們只是簡單地說,如果進一步的資訊引起我們的注意,我們將考慮該訊息,看看我們是否必須或實際上應該修改我們的方法。 如果是這種情況,那麼我們將在那時採取適當的行動。”
* * *
巴里克沒有為驅逐行為道歉。 當被問及小規模礦工應該去哪裡時,巴里克的法律顧問肯特·湯姆森回答說:「考慮到這裡有大量移民,並考慮到這個地點被許多其他地點包圍,包括由Ashanti Goldfields 而不是Sutton Resources 經營的Bulyanhulu South 礦區,到底誰被剝奪了生計?
「如果你有一個高度流動、高度移民的人口,他們能夠步行到Bulyanhulu以南一公里的地方,而且他們在政府下達搬遷令後不久就能做到這一點,那麼你為什麼說他們被剝奪了權利?」他們的生計?
巴里克代表更傾向於關注 7 月 8 日和 XNUMX 日,公司記錄了豎井的填充過程以及當地人和平離開的過程。
「我們有照片,我們有錄影帶,我們有許多同期文件,日期是事情發生的當天,不是事發兩週後,不是事發四年後,也不是事發六年後。」事實上,正如現在其中一些證人的證詞一樣。 它們毫無疑問地表明人們離開這個網站的方式是和平的、有系統的。 沒有一絲同期證據表明有人遭到毆打或被迫離開現場。”
巴里克表示,在任何豎井填充之前,每個豎井都經過檢查,而警察和礦業部則監督整個過程。
「如果在裡面發現有人,那個人會立即被帶到地面。 該人被帶到警察那裡,警察為該人拍照。 該人被記錄下來,然後被告知離開該地區。 當他們確認豎井是空的時候,只有當他們確認豎井是空的時候,他們才會用推土機把豎井填進去。”
簡而言之,巴里克認為,埋葬報告是礦工委員會,特別是委員會主席馬林·卡多 (Mallim Kadau) 事後炮製的。 巴里克的立場是,像Tundu Lissu這樣提出這些主張的人是出於政治機會主義的動機。 利蘇作為反對派候選人參加了 1996 年議會選舉。 當時他與 Bulyanhulu 沒有任何聯繫。 此外,巴里克和加拿大高級專員公署都指責礦工委員會試圖向小規模礦工和卡哈馬勒索金錢。
當然,對於金礦這樣寶貴的資源,即使在礦工群體內部,也肯定存在著許多爭議。 礦工在該委員會中的代表人數似乎較少,但該委員會也使用了一些資金建造了當地學校並資助了一支足球隊。
公正
自1996年XNUMX月以來,已進行了大量調查。 世界銀行、坦尚尼亞警方、巴里克黃金公司、坦尚尼亞聯合民主黨、律師環境行動小組(LEAT)等都對Bulyanhulu之謎進行了調查。 他們都得出了不同的結果,強調了各種證據來反駁或支持埋葬和混亂驅逐的說法。
相互競爭的說法之間的矛盾似乎足以保證進行獨立調查。 聯合國《有效預防及調查法外處決、任意處決或即決處決的原則》規定,當對現有調查提出投訴或存在公正性問題時,應成立獨立調查委員會。
進行調查的所有各方都對結果有經濟或政治利益。 在這一點上,聯合國規則很明確,規定:“此類委員會的成員應根據公認的公正性、能力和個人獨立性來選出。” 特別是,他們應獨立於可能成為調查對象的任何機構、機構或個人。
* * *
顯然,坦尚尼亞政府對對此事進行新的調查不感興趣。 根據坦尚尼亞《馬吉拉報》報道,1997年23月,坦尚尼亞新當選總統本傑明·姆卡帕表示,「對散佈謠言的人應依法處理」。 2001 年 XNUMX 月 XNUMX 日,LEAT 主席 Rugemeleza Nshala 和坦尚尼亞工黨全國主席 Augustine Mrema 被從家中帶走,並受到煽動罪指控的威脅。 Tundu Lissu 當時不在國外,警方搜查了他的房屋,並發出了逮捕令。
研究人員繼續面臨恐嚇。 2002年XNUMX月下旬,由記者、律師和研究人員組成的國際小組試圖訪問Bulyanhulu,但遭到武裝警察的阻止。 該小組包括這個故事的作者之一。
巴里克表示,LEAT 和其他非政府組織有一個支持反全球化運動的政治議程。
但越來越多的組織呼籲進行獨立調查,包括國際特赦組織、加拿大人理事會、加拿大礦業觀察組織、新民主黨、地球之友、國際與環境法中心以及權利與民主組織。
坦尚尼亞聯合民主黨領袖約翰·切約(John Cheyo)仍在呼籲成立獨立調查委員會,並堅持 19 年 1997 月 XNUMX 日提交的報告的調查結果,該黨委託進行了唯一接近符合聯合國原則的調查。
世界無法解釋 UDP 報告和 Tundu Lissu 中提到的失踪人員的下落。 對他們的家人來說,他們的損失是無法估量的,他們只是Bulyanhulu事件造成的人員損失的一部分。 數萬名被從 Bulyanhulu 驅逐出境的無名人士目前分散在坦尚尼亞聯合共和國各地,除了 56 人外,其他人仍然沒有得到補償。
民主黨和許多農民的感受在他們的報告中由衷的懇求總結出來:
“我們了解加拿大人民。 加拿大的兒女都是愛和平的人民。 他們是堅定的人權倡議者。 他們的男孩和女孩現在正在扎伊爾(剛果)和布隆迪從事保護人權和保護人民生命免遭破壞的工作……因此,我不能相信加拿大人民能夠祝福針對窮人的行動和暴行蘇庫瑪農民…整個辛揚加的孤兒和寡婦都在悲痛中哭泣,但他們得不到任何安慰,因為沒有任何安慰。
坦尚尼亞概況
人口和語言
雖然斯瓦希里語和英語是官方語言,但坦尚尼亞人民根據其地點和背景講各種方言。
雖然坦尚尼亞的大部分人口居住在農村,但仍有 3 萬人居住在達累斯薩拉姆,也是大多數政府辦公室的所在地,儘管官方首都是多多馬。
社會和政治狀況
坦尚尼亞是地球上第四貧窮的國家。 取得藥品的機會有限,40%以上的人口營養不良。
1% 的人口每天的生活費不到 XNUMX 美元。 取得淡水通常需要半小時的跋涉。 大多數學校缺乏書籍、課桌、教師和教室等基礎設施。
儘管坦尚尼亞於 1961 年採用了憲法議會制度,但自 1977 年起仍實行一黨制國家。從那時起直至 1992 年,除 Chama Cha Mapinduzi (CCM) 之外的所有政黨均被取締。 目前,政黨數量眾多,但沒有一個能夠挑戰中國共產黨的權力和影響力。
經濟狀況
坦尚尼亞嚴重依賴外援。 1986年,國際貨幣基金組織(IMF)談判達成了結構調整基金,隨後在1990年達成了經濟和社會行動計畫(ESAP)。 從那時起,坦尚尼亞經歷了私有化、取消了許多進口限制以及銀行業和外匯市場的「自由化」。
由於政策改革實施明顯緩慢,包括黃金部門自由化缺乏進展以及國內資源調動不足,國際貨幣基金組織的信貸於1994年1996月被扣留。資金直到XNUMX年才歸還。
如今,坦尚尼亞的外債總額為 6.4 億美元。 其GDP的40%用於支付外債利息。
坦尚尼亞和黃金
非洲擁有全球約40%的黃金儲備。 目前有 100 多家黃金勘探公司在坦尚尼亞營運。 自1994年以來,政府已向外國勘探公司頒發了1,000多個探礦許可證。
維多利亞湖周圍地區擁有眾多金礦,包括 Bulyanhulu 和加拿大公司擁有的其他幾個金礦。 2002 年 XNUMX 月,幾名礦工被活埋在 Bulyanhulu 附近的一個由南非黃金公司經營的金礦區。
早在 1976 年,農民或「手工」礦工就在 Bulyanhulu 挖掘簡陋的豎井和礦坑來開採黃金。
Bulyanhulu 礦區至少蘊藏 10 萬盎司黃金。 根據巴里克最近向媒體發表的聲明,開採黃金的成本為每盎司 130 美元。 以目前每盎司 300 美元的價格計算,這意味著該礦的利潤可能超過 1 億美元。
加拿大政府扮演了什麼角色?
根據我對這個部門運作方式的了解,我們不是中央情報局,我們不是其他政府,我們是加拿大,我們有自己的做事方式,我們一直下定決心,並將繼續這樣做。以加拿大方式。
”外交和國際貿易部 (DFAIT) 的安德烈·勒梅 (André Lemay)。
皮埃爾·杜魯道(Pierre Trudeau)首創了這個短語,以及它所代表的外交風格。 以加拿大方式做事意味著同時促進貿易和人權; 透過經濟成長實現和平,透過和平實現經濟成長。
但有關 Bulyanhulu 事件的文件已經浮出水面,許多人質疑加拿大的做法是政策還是只是公共關係。 貿易和人權能否齊頭並進?
加拿大政府顯然對這兩個問題都感到擔憂。 儘管受到嚴格審查,但根據資訊取得立法獲得的加拿大駐坦尚尼亞高級專員的解密信件顯示,加拿大深度參與了 Bulyanhulu 檔案。
一方面,大量備忘錄顯示加拿大高級專員正在努力「強調她對和平解決方案的偏好」。 她努力確保驅逐盡可能順利進行,並隨後告知 DFAIT,“Bulyanhulu 的消息一切都很好。” 礦工們都走了,“政府表現出了勇氣,因此沒有發生暴力事件。”
在她努力為 Bulyanhulu 找到一個謹慎的解決方案的同時,她也努力宣傳擁有該地區採礦權的加拿大公司。 在給坦尚尼亞總統的備忘錄中,她指出「溫哥華、卡加利和多倫多證券交易所已成為資源產業勘探資本的主要來源」…。 因此,迅速消除與所有權和非法活動有關的突出問題非常重要。
「非法活動」是指當地居民、數以萬計的小農礦工自1976年發現金礦以來一直在金礦工作的日常活動。
在礦工被驅逐後不久,她繼續促進貿易,根據倫敦一家投資公司的建議,向坦尚尼亞官員(審查機構已刪除其名字)提出了「立即購買薩頓股票」的建議。
勒梅猜測加拿大高級專員公署為何會提供股票提示。 “我們使命中的關鍵人物可以說,’是的,我們希望盡可能多的人在加拿大股票市場註冊’,就像世界各地任何股票市場都希望做的那樣。”我們正在做什麼我們正在努力爭取盡可能多的客戶。
但其他人認為,「獲得盡可能多的客戶」的願望讓政府忽略了更根本的問題。
加拿大礦業觀察的瓊·庫耶克 (Joan Kuyek) 表示,“對死亡的指控在某種程度上是整個故事中最聳人聽聞的部分,但坦率地說,它們並不是最令人不安的部分。” “最令人不安的是,這些人會被趕出這個地區,而不考慮他們會發生什麼。”
儘管勒梅相信“通常雙方都會從貿易中獲益”,但當被問及坦桑尼亞礦商從一家加拿大公司在該地區的影響力中獲得了什麼時,他不得不停頓下來。
「如果他們有,我不知道,」他說。 “公司說他們有。”
巴里克表示,該礦場擁有 1,000 名員工,並創造了 7,500 多個間接就業機會。
但庫耶克認為,這與數萬名受僱於小型採礦業的人無法相比,他表示,政府透過小型採礦業獲得的回報也比透過外國所有權獲得的回報更高。
無論如何,人們都會懷疑,鑑於加拿大方式,加拿大政府將支持對涉嫌死亡事件進行獨立調查。 但自驅逐事件發生以來,政府一直對獨立調查的前景不屑一顧。 「我們正在密切關注公共關係方面,」高級專員在一封感謝信中表示,感謝薩頓寄給她的感謝信。 “我相信坦尚尼亞政府將能夠應對非法採礦者改寫歷史的努力。”
這種信心不會是錯的。 1996 年秋天,當高級專員寫下這份照會時,她也向渥太華發出了對反對黨坦尚尼亞聯合民主黨領袖約翰·切約 (John Cheyo) 的投訴。 切約在他競選的國會補選期間發表的演說中,支持了Bulyanhulu礦工的事業,並呼籲進行獨立調查。 18年秋季,民主民主黨成立了一個由1996名成員組成的委員會,對XNUMX月份的事件進行調查,其中包括坦尚尼亞議會的三名民主民主黨成員。
但六年後,爭議仍持續發酵。 就在上週,坦尚尼亞前總檢察長、納爾遜·曼德拉(Nelson Mandela) 的親密助手馬克·博馬尼(Mark Bomani) 將自己的名字添加到了已經很長的相信礦工們並沒有試圖改寫歷史的人名單中; 事實上,歷史還沒有被書寫,直到進行獨立調查之後才能書寫。
以下是無法查明的人員姓名:
Kidawa Sosoma Sita Daudi Misuko Ntemi Nyanda Turo Masanja* Abdu Mussa Juma Shabani Juma Saidi Hamisi Saidi Mazuli Clement Masali Juman Lushesheta George Lutobeka Paul Lubinza Isanga Simba Ramadhani Mrisho Samuel Paul Leonard George Kulwa Issa Samwhimlweka Samwhimlwek姆瓦·蒂古豐杜爾瓦布通多·馬丁·佔比·庫爾瓦·馬桑賈·馬甘加·朱馬·拉什迪·馬桑賈·哈米西·馬蘇迪·賽迪·馬漢布亞·馬祖裡·阿圖瑪尼·哈米西·拉斐爾·馬松加
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