布希執政期間,曾有一場非正式的反恐戰爭「第二戰線」爭奪戰。行政官員經常 簡稱 東南亞成為蓋達組織的下一個主要據點,特別是菲律賓將成為「下一個阿富汗」。然後是巴西、阿根廷和巴拉圭之間的邊界,國務院官員 被稱為 「拉丁美洲伊斯蘭極端主義的焦點」。由於擔心基地組織成員在北非蔓延,布希政府還制定了“泛薩赫勒倡議”,該倡議後來成為“跨撒哈拉反恐倡議”,最後併入五角大樓新成立的非洲司令部。
這些地區都沒有真正發展出新的阿富汗。儘管如此,美國反恐人員仍繼續在全球範圍內開展活動。同時,「第二戰線」的論點在非洲及其周邊地區仍然盛行。
去年夏天,早在奧薩馬·本·拉登被暗殺之前,中央情報局 已經在計費了 阿拉伯半島基地組織(AQAP)被視為對美國最迫切的威脅。從五月開始,神秘的聯合特種作戰司令部(JSOC) 開始使用無人機 目標是也門的 AQAP 領導人,該國與非洲之角隔著紅海相望。該活動在整個夏天不斷升級,最終導致基地組織領導人、美國公民安瓦爾·奧拉基於上月底被殺。政府也強調了蓋達組織與索馬利亞青年黨民兵之間的連結—— 透過AQAP作為中間人 – 現在正在支持肯亞最近入侵該國。最近,美國向中部非洲派遣了特種部隊,五角大廈負責人萊昂·帕內塔 (Leon Panetta) 率領部隊 擔心 “那裡的分子要么與基地組織有聯繫,要么代表恐怖主義勢力。”許多專家和政治家敦促政府解決這個問題 激進伊斯蘭主義者的前景 接管阿拉伯之春期間解放的北非國家。
所有這些恐怖主義言論重新浮現似乎是一個奇怪的時刻。奧薩馬·本·拉登死了,他在巴基斯坦的同夥也死了 陷入困境的。 有 蓋達組織成員不到 100 名 在阿富汗。伊拉克基地組織是一個 強弩之末,歐巴馬政府上周宣布,所有美軍將在年底前撤離該國(儘管 多達一千個 事實上可能會落後)。
第一次海灣戰爭後,科林鮑威爾抱怨美國已經沒有可供戰鬥的敵人了。現在,美國發現,可供打擊的恐怖分子可能也已所剩無幾。
啊,但是「恐怖主義」是一個靈活的術語,而且非洲是一個很大的地方。 「第二戰線」的論點持續蓬勃發展。但還是跟以前一樣充滿了熱氣。
讓我們從中央情報局最關心的恐怖分子基地組織開始。 Fawaz Gerges 在他的新書中表示,它並不是特別大,可能不超過 300 名核心人員 蓋達組織的興衰,而且缺乏大量追隨者。 「儘管『基地組織』極其危險——正如它對也門當局的進攻、失敗的內衣炸彈襲擊者以及挫敗的郵件爆炸事件所表明的那樣——但它對也門構成的挑戰相對較小,對西方的安全威脅也有限,」格爾格斯說。 寫入。 “它不具備維持跨國運動的物質、人力手段或耐力,也不具備與也門部落建立可行聯盟和社會福利基礎設施的資產或資源。”
也門的局勢因基層民眾為推翻該國長期獨裁領導人阿里·阿卜杜拉·薩利赫而做出的重大努力而變得複雜。歐巴馬政府已呼籲薩利赫下台。但它也依靠薩利赫的支持來進行空襲。事實上,正如布魯金斯多哈中心的 Ibrahim Sharqieh 所說 指出:美國擔心也門的伊斯蘭主義反對派一旦掌權,就不會繼續與蓋達組織作戰。然而,就像在巴基斯坦一樣,也門的無人機攻擊 集中憤怒 在美國並幫助創造未來的恐怖分子。歐巴馬政府最好停止無人機攻擊,果斷結束與薩利赫的關係,並歡迎也門建立新的政治秩序。鑑於伊斯蘭政客和基地組織恐怖分子之間根深蒂固的分歧,這也將有助於制定最有效的反恐政策。
歐巴馬在紅海對岸的非洲本土也犯了類似的錯誤。上週,肯亞派遣軍隊和坦克車深入索馬利亞100英里,與武裝組織青年黨作戰,該組織指控該組織在肯亞綁架了幾名外國人。儘管美國政府已經 否認 美國駐肯亞大使斯科特·格拉蒂安(Scott Gratian)進行空襲以支持這項行動 質押 向肯亞人提供技術援助。最初似乎是邀請肯亞人幹預,但現在卻變成了完全不同的事情。儘管索馬利亞政府同樣反對青年黨,但 拒絕 認為肯亞只是打算提供培訓和後勤支援。上一次有國家入侵索馬利亞是在 2006 年,在美國的支持下入侵衣索比亞,這場災難性的行動催生了肯亞現在正在與之對抗的青年黨。
青年黨(Al-Shabaab)在阿拉伯語中是「青年」的意思,並不完全是一群唱詩班男孩。 2010年,集團 宣布 它與基地組織的正式關係。儘管宣布了這一消息,但該組織與基地組織的聯繫仍然存在 可能會很弱,以及它的受歡迎程度 最近暴跌 因為它對索馬利亞的飢荒負有責任。但沒有什麼比外國入侵更能跨越意識形態界限將一個國家團結在一起的了,就像五年前埃塞俄比亞入侵之後發生的那樣。肯亞的行動可能讓青年黨重獲新生。
同時,在附近的烏幹達,從表面上看,美國派遣特種部隊是為了對付病態的約瑟夫·科尼領導的上帝抵抗軍(LRA)。聖主抵抗軍當然符合恐怖組織的資格,但科尼並不是伊斯蘭激進份子。他認為自己是某種形式的基督徒。那麼,為什麼帕內塔在這種情況下突然談論基地組織呢?這可以追溯到美國聲稱的索馬利亞青年黨和蓋達組織之間的聯繫。
「2010 年坎帕拉爆炸事件後,烏幹達人並沒有從索馬利亞撤軍,」《外交政策焦點》撰稿人保羅·穆特 (Paul Mutter) 在 非洲之角的偉大博弈”,“並繼續致力於在那裡維持一支部隊,這是美國在非洲的其他盟友一直不願意做的事情。這些實地考察可能會在某種程度上有助於牢固地建立一個美國和烏幹達可以接受的索馬利亞中央政府。”
當然,恐怖主義並不是歐巴馬政府在非洲關注的唯一問題。確保獲得石油是美國的首要任務,它需要相對穩定來確保這種取得。烏幹達剛啟動新的石油工業。能源公司正在加強在肯亞的勘探力道。在北部,南蘇丹的油田令外部投資者垂涎欲滴。
在非洲的另一邊,加納最近也發現了黑金,它已經對其經濟統計產生了影響。 FPIF 撰稿人Kwei Quartey 在《經濟觀察》中寫道:「根據經濟觀察,2011 年上半年,加納是世界上成長最快的經濟體,GDP 成長率為20%,比亞軍卡達高出XNUMX% 。” 拆除埃爾米納城堡。但在一個人均國民總收入徘徊在 700 美元左右、預期壽命僅 57 歲的國家,石油利潤仍集中在少數人手中。
非洲新油田的發現大大提高了風險。石油與軍國主義的交集,凱文·菲利普斯 被稱為石油帝國主義,將美軍轉變為「全球石油保護力量」。非洲油田地圖與美國在非洲大陸的軍事介入 太接近了。來自非洲的恐怖分子發起另一場針對美國的單獨自殺式襲擊的威脅無疑佔據了頭條新聞。但恐怖分子擾亂該地區石油供應的威脅是國家安全官員更迫切的擔憂。
在布希執政期間,隨著執政的新保守派想像重新規劃全球以適應美國的利益,恐怖主義的第二條戰線激增。今天,其實只有一個第二戰場,那就是非洲。隨著美軍不斷從中亞和中東撤軍,第二條戰線正迅速成為反恐戰爭的第一條戰線。如果第一位紮根非洲的美國總統最終在美國無休止地尋找和製造敵人的過程中使非洲大陸發生翻天覆地的變化,那將是一個可怕的諷刺。
與哈卡尼人一起生活
蓋達組織可能幾乎從阿富汗消失,但哈卡尼網路多年來卻變得越來越強大。在曾經因抵抗蘇聯而受到欽佩的賈拉魯丁·哈卡尼的領導下,該網絡現在已成為美國的剋星。然而,我們在軍事上擊敗網路的努力是不切實際的。
「在一個行動勝於雄辯的地區,堅持複雜的跨境無人機襲擊和軍事行動戰略會阻礙美國的主要目標,」FPIF 撰稿人亞當·科恩 (Adam Cohen) 在 對付哈卡尼派。 「甚至武裝部隊中的一些人也承認,一旦戰爭結束,軍事努力最終將無法阻止賈拉魯丁·哈卡尼或他的兩個兒子(他們的影響力日益增強)在該國大片地區保持主導地位。如果這事實就是如此,徒勞的武力展示是沒有任何好處的。”
同時,在敘利亞,國會最近確認羅伯特·福特為新任大使。但美國仍然像以前一樣無法影響那裡的結果。 FPIF 撰稿人Samer Araabi 在《阿拉伯之春》中寫道:「華盛頓對阿拉伯之春的反應不佳,嚴重損害了其調解敘利亞局勢的能力,儘管福特的存在可能有所幫助,但他所代表的政府必須證明自己值得被傾聽。” 福特確認:太少、太晚.
北美的抱怨
歐巴馬政府上週與韓國、巴拿馬和哥倫比亞簽署了新的自由貿易協定。雙邊協議被吹捧為雙方帶來繁榮。但至少可以說,來自北美自由貿易協定的證據是好壞參半的。北美自由貿易協定為墨西哥帶來了大量廉價的美國進口產品,但也迫使成千上萬的墨西哥農民離開了他們的土地。結果導致了一場嚴重的糧食危機。
「自 2008 年糧食危機以來,無法獲得足夠食物的人口增加了 XNUMX%,」FPIF 專欄作家勞拉·卡爾森 (Laura Carlsen) 在 北美自由貿易協定讓墨西哥挨餓。 「營養不良兒童的數量比今年的目標高出 400,000 萬。新生兒的營養不良指數最高,這表明悲劇始於孕產婦健康。”
同時,古巴也取得了重大進展 國務院 材料和 美國媒體 關於該政權的極權主義性質。但古巴人絕不被國家嚇倒。 「我們聽到人們極度貧困,渴望離開,害怕說國家壞話,而且普遍被洗腦,」喬伊·戈登在《 古巴的異議文化。 「但真正的古巴比這更複雜。如果您喝了啤酒或分享了 咖啡館 對於古巴人來說,你會發現他們在邁阿密電視台觀看電視節目,並且他們收到來自邁阿密最右翼的古巴裔美國人團體的垃圾郵件。你會發現,抱怨物資短缺、排長隊和效率低下的古巴官僚,遠非一想到批評一個全能的國家就感到恐懼,事實上,它已經超越了棒球,成為全國性的消遣。”
最後,在本週的FPIF 精選中,FPIF 撰稿人法蒂瑪·阿爾澤赫里(Fatima Al-zeheri) 探討了一本新書,講述了9/11 事件後陷入國內監控網絡的人們的口述歷史。 「透過為 9/11 事件後公民自由受到剝奪的人們發聲, 愛國者行動 更全面地描述了美國國內反恐政策的後果,」她 寫入.
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