以色列總理內塔尼亞胡在與歐巴馬總統會面後會說出「兩國」這句神奇的話嗎? 全以色列都屏住了呼吸。 (他沒有)。 然而,兩者之間的差距比這些言語所能彌合的還要大。 我相信,歐巴馬真誠地——或許是迫切地——尋求解決以色列-巴勒斯坦衝突,他認為這是解決更大、更迫切的中東問題的先決條件。 內塔尼亞胡甚至拒絕巴拉克、沙龍和奧爾默特勉強接受的巴勒斯坦小國家的概念,他正在尋求一種永久的“倉儲”狀態,讓巴勒斯坦人永遠生活在以色列所描繪的“自治”的邊緣,否則包含它們。 我們大家都應該意識到的危險是,雙方可能會在種族隔離問題上妥協──建立一個既沒有真正主權也沒有經濟生存能力的巴勒斯坦班圖斯坦。
就歐巴馬而言,他似乎理解以色列-巴勒斯坦衝突與穆斯林世界普遍存在的對西方的敵意之間的密切聯繫。 他的政府非常坦誠地表示,需要在巴勒斯坦問題上取得進展,以解決伊朗核問題,以及他從伊拉克撤軍、穩定阿富汗和巴基斯坦以及應對政治伊斯蘭對「溫和」阿拉伯國家構成的挑戰的能力。各國在很大程度上也依賴與穆斯林世界建立新的關係,這需要結束以色列的佔領。
內塔尼亞胡和他的外交部長阿維格多·利伯曼已經提出了他們對衝突的新「重構」的輪廓:
(一)伊朗威脅突出,美以結成戰略聯盟,巴勒斯坦問題完全黯然失色;
(2)必須放棄諸如佔領、定居點、定居者、土地換和平甚至“簡單化”的兩國解決方案等“口號”(正如利伯曼所描述的那樣),以便根據新的口號“前進” :「經濟、安全、穩定」——這意味著在確保以色列安全的同時改善巴勒斯坦經濟。 由此產生的穩定(利伯曼援引土耳其佔領的塞浦路斯的希臘人和土耳其人之間的「穩定」局勢作為他的模型)將在某種程度上促進未來的某些模糊的和平進程;
(3)以色列將繼續擴大其「實地事實」。 就在內塔尼亞胡/歐巴馬會晤的前一天,宣佈建立一個新的定居點——位於約旦河谷的馬斯基奧特,這是 26 年來第一個正式建立的定居點。 從華盛頓返回兩天后,內塔尼亞胡進一步宣稱:“統一的耶路撒冷是以色列的首都。耶路撒冷永遠是我們的,也將永遠是我們的。它永遠不會再被分割和分裂。” 然後它宣布將繼續在「定居點」內進行建設。 就在一個月前,希拉蕊·柯林頓和喬治·米切爾即將抵達該國的那天,以色列政府宣布將大規模拆除耶路撒冷的巴勒斯坦人房屋。 正如戰略事務部長摩西·亞阿隆所說,這種「當面」的做法向政府表明以色列不會接受命令,這將考驗歐巴馬的自信程度。
(4) 美國和以色列都尋求阿拉伯國家更廣泛地參與和平進程,但以色列對此又有自己獨特的看法。 儘管美國正在製定實現整個中東地區和平與穩定的全面方案(約旦國王阿卜杜拉稱之為“57國解決方案”,整個阿拉伯和穆斯林世界將承認以色列,以換取真正結束中東局勢)佔領),以色列將「經濟和平」置於任何政治和平協議之上的做法試圖在以色列和阿拉伯/穆斯林世界之間建立一種正常化狀態,從而將巴勒斯坦問題無限期地置於次要地位。 鑑於所謂「溫和」阿拉伯國家的記錄,以及它們與以色列共同反對崛起的伊朗,它們的參與對巴勒斯坦人來說不一定是好兆頭。
還有所有拖延或破壞談判的機制:
- 製造難以克服的政治障礙,例如要求巴勒斯坦人承認以色列為「猶太國家」。 內塔尼亞胡深知巴勒斯坦人不會接受這一點,事實上,這種承認將損害以色列巴勒斯坦公民的平等地位,佔以色列人口的20%,這是一個重要的考慮因素。 對進一步種族清洗(以色列用語「轉移」)的恐懼是真實存在的。 齊皮·利夫尼在擔任外交部長時明確表示,以色列阿拉伯公民的未來在於未來的巴勒斯坦國,而不是以色列本身。 請記住,去年以色列議會通過了一項法律,要求三分之二多數才能批准耶路撒冷地位的任何改變,這是一個不可能的門檻。 在政府支持下,類似的立法將在拆除定居點和批准任何和平協議等其他問題上獲得通過。
- 延遲實施。 好吧,以色列政府說,我們將進行談判,但任何協議的實施都將等待巴勒斯坦人完全停止任何抵抗。 「安全先於和平」是以色列政府的框架。 然而,由於從未有任何跡象表明以色列會同意建立一個可行的巴勒斯坦國,而且由於以色列將任何抵抗,無論是武裝還是非暴力,都視為恐怖主義的一種形式,“安全優先於和平”實際上意味著“停止一切抵抗”你可能會得到一個州。” 這裡的問題是,如果巴勒斯坦人停止抵抗,他們就會失敗。 如果沒有巴勒斯坦的壓力,以色列和國際社會就沒有動力為真正的解決方案做出必要的讓步。 而即使達成協議,「安全先於和平」意味著只有以色列單方面認定條件成熟後才會實施。 這項所謂的「擱置協議」為和平進程設置了另一個難以克服的障礙。
- 宣佈建立「過渡」巴勒斯坦國。 如果其他一切都失敗了——實際上與巴勒斯坦人談判或放棄佔領都不是一個選擇——美國在以色列的要求下,可以設法跳過路線圖的第一階段,直接進入第二階段,即呼籲“過渡」巴勒斯坦國先前在第三階段就其實際邊界、領土和主權達成協議。 這是巴勒斯坦人的惡夢:無限期地陷入「過渡」國家的困境。 對以色列來說,這種情況是理想的,因為它提供了單方面強加邊界和向巴勒斯坦地區擴張的可能性,同時似乎尊重路線圖進程。
不用說,這一切都是為了避免真正的兩國解決方案,而這個想法本身就是利庫德集團領導的政府所厭惡的。 十多年前,內塔尼亞胡提出了巴勒斯坦自決的願景:介於「國家減與自治加」之間。 對於以色列對巴勒斯坦人的意圖,最好的、甚至是最悲觀的說法是“倉儲”,一種永久的控制和鎮壓狀態,受害者從視野中消失,他們的處境,沒有任何政治內容,變得不成問題。
儘管歐巴馬政府可能真正渴望可行的兩國解決方案,甚至了解以色列的所有伎倆,但很明顯,如果沒有巨大的壓力,這是不可能實現的。 這就是真正的問題出現的地方。 以色列的王牌一直是國會,它幾乎得到了兩黨的一致支持。 而歐巴馬所在的民主黨在80年獲得了近2008%的猶太人選票,一直以來都比共和黨更「親以色列」。 歐巴馬和米切爾很可能會試圖將美國政策引向新的、更有自信的方向,而他自己政黨的領導人則會猶豫不決,擔心無法連任。
在這種情況下,解決衝突的願望與無法促使以色列撤出被佔領土以便建立一個可行的巴勒斯坦國之間的「妥協」可能無異於種族隔離。 一個可行的巴勒斯坦國和班圖斯坦之間的區別之一是細節。 已有跡象表明,歐巴馬政府將允許以色列保留其主要定居點,包括「大」耶路撒冷,並阻止巴勒斯坦與鄰國阿拉伯國家建立主權邊界。 由於很少有人理解這些細節的重要意義,以色列認為它可以以兩國解決方案的名義巧妙地解決種族隔離局勢。 在過去的幾十年裡,民間社會的工作一直是迫使政府履行其責任並進入政治進程,從而真正實現以色列人和巴勒斯坦人之間的公正和平。 既然這個過程已經到來,我們現在的任務就是保持誠實。
(傑夫·哈爾珀 (Jeff Halper) 是以色列反對房屋拆除委員會 (ICAHD) 的董事。可以透過以下方式聯繫他[電子郵件保護]>.)
以色列反對拆除房屋委員會總部設在耶路撒冷,並在英國和美國設有分會。
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