美國最近與塔利班進行面對面會談的消息表明,美國歷史上持續時間最長的戰爭可能已經到了轉捩點。 但通往這樣的和平之路是漫長而崎嶇的,並且像從坎大哈到喀布爾的高速公路一樣,佈滿了簡易爆炸裝置。
這場持續 17 年的戰爭已經達到了一個轉捩點,這一點似乎很清楚。
塔利班現在控制更多 領土 比2001年美國入侵以來的水準還要高。 傷亡 阿富汗軍隊的人數達到歷史最高水平,而招募人員卻在迅速枯竭。 儘管去年川普政府小幅增派了美軍和空中力量,但現在的地面局勢比2017年更糟。
如果有任何一句話可以概括整個行動的絕望和無能,那就是前國務卿雷克斯·蒂勒森對塔利班的挑戰:「你不會贏得戰場勝利。 我們可能贏不了,但你也贏不了。”
心靈和思想
當然,就像任何成功的叛亂一樣,塔利班從來沒有打算「贏得戰場勝利」——只是不想失敗,從而迫使雙方陷入僵局,最終讓對手筋疲力盡。 顯然,越戰的教訓並不屬於霧谷標準課程的一部分。
為什麼美國/北約的佔領和喀布爾政府的情況變得越來越糟,與其說與戰爭本身有關,不如說與塔利班戰略的巨大改變有關,而華盛頓要么錯過了,要么忽視了這一轉變。 根據 阿什莉·傑克遜 根據海外發展研究所的報告,塔利班在 2015 年轉變了態度,制定了一項贏得民心的計劃。
新策略的製定者是毛拉·阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾(Mullah Akhtar Mohammad Mansour),他在2013 年創始人毛拉·奧馬爾(Mullah Omar) 去世後接管了該組織。他們沒有燒毀學校,而是為學校配備了人員。 他們沒有攻擊政府士兵和警察,而是達成非正式停火,甚至輪流駐守檢查站。 他們建立不受腐敗污染的法院、收稅並提供醫療服務。
曼蘇爾也努力將塔利班從普什圖族基地擴大到塔吉克人和烏茲別克人。 傑克森表示,這兩個民族——通常居住在阿富汗北部——都被任命為塔利班領導委員會 Rahbari Shura 的成員。
阿富汗的主要民族包括 40% 的普什圖人、27% 的塔吉克人、10% 的哈札拉人和 10% 的烏茲別克人。
目前尚不清楚塔利班控制了該國多少地區。 北約聲稱該組織僅控制該國 14% 的地區,而喀布爾政府控制著 56% 的地區。 但其他分析人士表示,塔利班控制的數字接近 50%,BBC 的一項研究發現,塔利班在該國 70% 的地區活躍。
傑克遜表示,無論如何,“塔利班的戰略違背了零和控制的概念”,城市和地區中心處於政府管轄之下,被塔利班包圍。 “從喀布爾向任何方向行駛一個小時就會到達塔利班的領土。”
塔利班領導人告訴傑克遜,該組織正在尋求和平協議,而不是戰場上的勝利,新的治理方法似乎反映了這一點。
這並不是說該組織在某種程度上變得和平主義,快速瀏覽一下 XNUMX 月的報紙頭條就可以清楚地看出:“塔利班刺殺阿富汗警察局長,“”塔利班攻擊造成17名士兵死亡,“”美國入侵阿富汗 17 週年之際,阿富汗各地 54 人被殺“
分散的塔利班
塔利班不再像 2001 年美國/北約入侵時那樣是一個集權組織。 美國的目標是塔利班主要和次要領導人——曼蘇爾在 2016 年被美國無人機襲擊身亡——該組織的政策可能因地而異,具體取決於誰負責。
在南部赫爾曼德省,塔利班控制著該省 85% 的領土,該組織與當地政府達成協議,開設學校並保護教職員工。 約 33 所學校已重新開放。
現在在許多方面都存在分歧,因為阿富汗境內外的大多數主要參與者都有一些共同利益。 問題在於,川普政府將其中一些參與者視為競爭對手,甚至是徹底的對手。
阿富汗人已經精疲力盡,這一點的跡象之一就是塔利班和當地政府官員的合作是多麼容易。 儘管塔利班仍可佔領檢查站和小型基地,但美國的火力使得攻占城市的成本過高。 同時,美國放鬆了反叛亂戰略,並與政府軍一起重新部署以保衛城市地區。
塔利班和喀布爾政府還有一個共同的敵人:伊斯蘭國(IS),雖然還不是主要參與者,但正在擴張。 伊斯蘭國和其他伊斯蘭叛亂組織的成長是該地區其他國家的主要擔憂,特別是與阿富汗接壤的國家:伊朗、俄羅斯、中國和巴基斯坦。
區域恐怖主義
但這就是事情變得棘手的地方,任何星星的排列都可能無法使所有這些國家趨於一致。
巴基斯坦、中國、伊朗和俄羅斯已經在商討聯合戰略,以結束阿富汗戰爭並深化圍繞反恐的區域合作。 中國關注西部省份的分離主義者和伊斯蘭叛亂分子。 俄羅斯擔心「伊斯蘭國」會向高加索地區蔓延。 伊朗 正在其南部邊境與分離主義者作戰,巴基斯坦正在與伊斯蘭國及其本土塔利班交戰。 這些國家都對美國在其邊境的存在感到不舒服,
俄羅斯、中國和巴基斯坦都是上海合作組織(SCO)成員,伊朗已申請加入。 上合組織就貿易和能源以及安全問題進行磋商。 雖然印度也是成員國,但其與阿富汗的關係因與巴基斯坦和中國的競爭而受到影響。 新德里與中國存在邊界問題,並因克什米爾問題與巴基斯坦打了三場戰爭,但它也擔心恐怖主義。
所有這些國家都在討論如何結束戰爭並控制區域恐怖主義。
出去的路
結束戰爭的路徑可能是這樣的:
首先,塔利班和喀布爾政府在阿富汗停火,並撤離美軍。 如果美國撤軍,喀布爾政府就會垮台,塔利班就會像1998年內戰期間那樣接管政權,這種說法其實已經站不住腳了。 地方、區域和國際上的情況與二十年前有很大不同。
塔利班和喀布爾政府知道誰都無法擊敗對方,而地區參與者希望結束一場助長恐怖主義的戰爭,讓他們徹夜難眠。
上合組織可以同意保證停火,並在聯合國的主持下安排和談。 在某種程度上,這已經在進行中,因為美國人正在與塔利班談判,儘管華盛頓這樣做在喀布爾引起了一些憤怒。 秘密。 這些談判的透明度至關重要。
一項激勵措施是巨額援助和重建計劃。
有許多棘手的問題。 憲法呢? 塔利班在起草法案時沒有發言權,也不太可能接受它的現狀。 婦女的受教權和就業權又如何? 塔利班表示他們現在支持這些,但在該組織占主導地位的地區並非總是如此。
川普因素
所有這一切都需要川普政府的合作,這就是問題所在。
如果有人相信鮑勃伍德沃德的書 恐懼,川普想要退出,美軍和中央情報局正在努力減少損失。 正如一名中央情報局官員告訴伍德沃德的那樣,阿富汗不僅是帝國的墳墓,也是職業生涯的墳墓。
然而,華盛頓幾乎已經宣戰了 伊朗, 與俄羅斯和中國處於敵對對峙狀態,最近也削減了對以下國家的軍事援助 巴基斯坦 因為「對恐怖主義軟弱」。 簡而言之,地雷和伏擊充斥著政治版圖。
但如果每個參與者都按照自己的利益採取行動,結束這場戰爭為阿富汗人民帶來的流血和恐怖,那麼一切都是一致的。
然而,如果這一切都崩潰了,明年將會有一個嚴峻的標記:一些年輕的海軍陸戰隊員將在一個小村莊踩到壓力板,或者在岩石山口遭到伏擊,然後帶著鋁製棺材從戰爭中回家在他或她出生前就開始了。
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