田納西州一家塑膠廠至少有六名工人死亡或失踪，據稱，儘管緊急警告可能發生嚴重山洪，但工廠管理人員仍指示他們不要撤離。這場悲劇揭示了氣候變遷及相關極端天氣事件對工人帶來的獨特威脅的哪些面向？

氣候變遷並非某些政客所宣稱的騙局。它真實存在，正如我們最近幾天親眼目睹的那樣：一場由氣候變遷引發的颶風肆虐佛羅裡達州，北至田納西州東部和北卡羅來納州西部，造成大量傷亡。目前已確認數百人死亡，還有更多人失蹤。

颶風、洪水、高溫、火災和其他極端天氣現像有可能影響到所有人。有些人——例如居住在沿海地區或易發火災地區的人——可能比城市居民面臨更大的風險，但颶風海倫告訴我們，幾乎沒有哪個地方能夠倖免，即使是那些認為自己因為居住在像阿什維爾這樣的內陸城市或遠離颶風多發海岸的山區而受到保護的人也不例外。

雖然任何人都可能面臨惡劣天氣事件的風險，但由於工作性質和對工作場所缺乏控制，工人面臨額外的風險。過去幾年，越來越多的工人因高溫暴露而生病甚至死亡，引起了廣泛關注——聯邦政府以及… 越來越多的城市和州 正在逐步採取行動保護工人。 （同時，一些州——例如 德克薩斯州和佛羅裡達州 ——但情況卻恰恰相反——這使得地方政府更難保護工人免受高溫影響。 ）許多風險最高的行業，例如農業和建築業，都有大量移民工人，他們可能感覺自己沒有受到保護，不敢向職業安全與健康管理局（OSHA）或其他機構投訴不安全的工作條件。

但對工人的威脅不僅來自自然環境，也不僅僅來自氣候變遷所帶來的自然災害。工人的風險也取決於他們在工作場所的權力——或者說缺乏權力。他們的工作地點、工作條件以及他們保護自己免受明顯威脅的能力，都使得工人比普通公民更容易受到氣候變遷帶來的風險的影響。

對工人的威脅不僅來自自然環境，也不僅僅來自氣候變遷所帶來的自然災害。工人的風險也取決於他們在工作場所的權力——或者說缺乏權力。他們的工作地點、工作條件以及他們保護自己免受明顯威脅的能力，都使得工人比普通公民更容易受到氣候變遷帶來的風險的影響。

大多數人在收到颶風或洪水預警時，可以選擇撤離家園，前往更安全的地方。面對高溫天氣，大多數人可以選擇在有空調的房屋和辦公室裡生活和工作，或在嚴重熱浪期間躲進有空調的商店或汽車裡。即使是野火煙霧的影響，只要待在有溫控的住所也能降到最低。

但工人們往往無法掌控自己的工作條件和安全。如果戶外工人不能在陰涼處休息而不受到紀律處分，如果熱浪來襲時無法獲得飲用水而不被解僱，如果無法保護自己免受有毒野火煙霧的侵害而不冒著丟掉工作的風險，或者如果面對即將到來的龍捲風或洪水而不敢離開工作崗位而不擔心被解僱——我們看到的正是最基本的安全問題。 工作勒索：你的工作還是你的生活。

而且這些不僅僅是理論上的風險，正如我們現在在田納西州所看到的那樣。

衝擊塑料

田納西州歐文市Impact Plastics公司的悲劇充分說明了工人面臨的這個問題。至少有六名工人被洪水氾濫的諾利丘基河捲走，其中三人不幸喪生：羅莎·安德拉德、
莉莉安娜·韋爾杜戈、莫妮卡·埃爾南德斯和貝爾塔·門多薩。還有三人失蹤。該工廠的許多工人都是西班牙裔。

至少一名倖存者和失蹤工人的家屬表示，儘管緊急警告不斷升級，仍被禁止撤離。鑑於颶風的已知路徑，工人們不禁質疑，為什麼那天還要被迫來上班。

Impact Plastics 是 否認這些指控據稱，工人們被允許按時下班，而且即使離開也不會失去工作。 「當停車場和附近的道路被水淹沒，工廠斷電後，管理層讓員工提前下班回家，以便他們及時撤離工業園區。員工從未被告知，如果他們離開工廠就會被解僱。”

該公司聲稱，當停車場開始被水淹沒時，他們允許員工離開，但「雖然大多數員工立即離開了，但有些員工出於不明原因留在了公司內或附近」。

但 Impact 的員工們卻講述了不同的故事。

工廠工人羅伯特·賈維斯報告說，他的老闆們 不願讓員工離開工作場所 直到為時已晚。

「我們當時都在工作，突然停電了。停電的同時，我收到另一位同事發來的短信，說停車場被淹了。我趕緊往休息室走——從那裡可以走到停車場——然後就看到停車場被淹了，」賈維斯回憶道。 「我當時就想，『我該怎麼辦？』他們讓我把車挪走。於是我把車挪到地勢較高的地方，結果發現車還在水里，停車場裡根本沒有乾燥的地方。我下了車，問‘我們能走了嗎？’那位女士說，‘不行，得先跟傑瑞（Impact Plastics）創始人杰拉爾德·奧康納）談談。」

「大約十分鐘後她回來，說『你們可以走了』。但已經太晚了，」賈維斯繼續說道。 「我們只有一條進出通道，當他們告訴我們可以離開時，唯一的出口已經被封鎖了。所以我們被堵在那條路上，等著看他們接下來會怎麼做。因為大家都知道那是一條單行道。”

另一名員工描述了公司是如何運作的忽視了迫在眉睫的威脅 直到為時已晚：

雅各布·英格拉姆，該公司的一名模具更換員 告訴《諾克斯維爾新聞哨兵報》 洪水開始時，管理人員指示員工將車輛移離不斷上漲的洪水，但不讓他們離開。 「我們收到山洪暴發預警時，看到停車場的情況，他們就應該撤離，」他告訴報社。 「我們挪車的時候就應該撤離……我們問他們是否應該撤離，他們卻說還沒到時候，情況還不至於那麼糟糕。”

「等到情況變得糟糕到一定程度時，已經太晚了——除非你有一輛四輪傳動車。”

英格拉姆告訴《諾克斯維爾新聞哨兵報》，他和另外10名員工後來試圖躲進一輛敞篷卡車逃離現場。碎片擊中卡車，導致兩人落水，最終卡車翻覆。

法律保護薄弱

1970年通過的《職業安全與健康法》旨在消除工作勒索現象。該法賦予雇主維護工作場所安全的全部責任，並設立了職業安全與健康管理局（OSHA）來執行該法及其製定的標準。從此，工人不再被迫在工作和生命之間做出選擇。

但職業安全與健康管理局（OSHA）的承諾從未完全實現。該機構長期資金不足，新標準的製定可能需要數十年時間，沒有工會代表的工人難以行使法律賦予的權利——尤其是拒絕從事迫在眉睫的危險工作的權利——而商界和共和黨的政治影響力也阻礙了解決這些問題的努力。

氣候變遷和極端天氣事件對工人的影響一直是美國職業安全與健康管理局 (OSHA) 難以應對的問題。該機構正在製定一項高溫標準，這項標準在拜登政府初期就已啟動。但這項標準最終定稿可能需要近兩年時間——而且前提是卡馬拉·哈里斯贏得總統大選。如果川普連任，他很可能會聽從其商業支持者的意願，無限期地拖延這項標準的實施。

目前還沒有 OSHA 標準直接針對 Impact Plastics 工人面臨的問題。

美國職業安全與健康管理局面臨 類似情況 2021年12月，肯塔基州西部梅菲爾德消費品工廠和伊利諾州愛德華茲維爾的亞馬遜倉庫遭遇龍捲風襲擊，造成16名工人死亡。美國職業安全與健康管理局（OSHA）對亞馬遜工廠（6名工人死亡）進行了調查，但由於沒有專門針對這種情況的OSHA標準，該機構拒絕處罰該公司。當沒有針對特定危險的OSHA標準時，OSHA會援引法律負擔沉重的「一般責任條款」（《職業安全與健康法》第5(a)(1)條），該條款要求雇主提供安全的工作場所。但「一般責任條款」容易受到法律挑戰，在亞馬遜案中，OSHA最終認定「沒有適用的OSHA標準，目前不宜援引第5(a)(1)條」。

相反，該機構向亞馬遜發送了一份 危險警告信 （HAL）描述了亞馬遜緊急應變程序中導致人員傷亡的三大主要失誤。當沒有足夠的證據證明違反了一般責任條款時，美國職業安全與健康管理局（OSHA）會發出HAL。該信函指出了風險因素，並建議雇主「自願採取必要措施，消除或大幅降低員工接觸上述風險因素的風險」。

肯塔基州職業安全與健康管理局採取了更強硬的措施，開出了 40,000 萬美元的罰單。 引用 針對梅菲爾德消費品公司的訴訟。訴訟中引用的主要標準涉及該工廠未能確保疏散通道的安全或製定相關規定。 緊急行動計劃和警報.

什麼是必須要做的？

氣候變遷已然來臨，日益惡化。正如居住在遠離颶風易發海岸的田納西州和北卡羅來納州西部居民所經歷的那樣，如今已無安全之地。與一般民眾相比，工人在應對氣候緊急情況方面幾乎沒有任何自主權。工人安全法薄弱，職業安全與健康管理局（OSHA）針對氣候緊急情況所製定的標準也寥寥無幾。 OSHA正在製定高溫標準和保護緊急應變人員的標準，但尚未採取任何措施來解決導致Impact、亞馬遜或Mayfield公司工人喪生的危險因素。

工人迫切需要更完善的保護措施——例如，制定職業安全與健康管理局 (OSHA) 的標準或法律，允許工人在惡劣天氣預警發佈時離開工作場所或就地避險。工人和主管需要接受培訓，學習如何應對世界（尤其是工作場所）日益增多的各種威脅。

雇主為了保護自己而威脅工人解僱他們，必須承擔相應的後果。

像田納西州移民和難民權利聯盟（TIRRC）這樣的移民權利組織正在與Impact的工人合作，並提供必要的法律支援。 TIRRC執行長麗莎·謝爾曼·盧娜 說 每

從在極端天氣發生前、發生期間和發生後提供多語種預警和信息，到優先在資源匱乏的社區開展外聯和災後重建工作，顯然，全州所有城市都必須採取更多措施，確保為下一次災難做好準備。今天，我們關注的重點是滿足受氣候變遷影響而流離失所的人們的需求，但我們也必須呼籲政府採取措施扭轉氣候變遷的趨勢，包括投資清潔能源和採取切實可行的環境保護措施，從而讓田納西州的人民能夠呼吸新鮮空氣、飲用潔淨水源，並在子孫後代中繁榮發展。

拉丁美洲勞工進步委員會（LCLAA）發布了一份 聲明部分內容如下：

「任何生命的逝去都是悲劇，但那些本可避免的生命逝去，那些為了追求生產力而將人身安全置於首位的悲劇，簡直令人髮指，」拉丁裔勞工聯盟（LCLAA）全國主席伊芙琳·德赫蘇斯說道。這場悲劇對田納西州歐文市不斷壯大的拉丁裔社區造成了沉重打擊，尤其令當地官員深感痛心，也應該給他們敲響警鐘。拉丁裔佔當地人口的8%，他們絕不能被視為可有可無。悲痛欲絕的家屬質疑官員，為何沒有要求他們提供照片或資訊來幫助辨認失蹤的親人。他們對尋找親人過程中缺乏支持感到沮喪，這完全不可接受，我們必須做得更好。

地方當局正採取應對措施。  田納西州職業安全與健康管理局 目前，田納西州職業安全與健康管理局 (OSHA) 正在調查 Impact Plastics 公司，以及該公司未將工人死亡事件上報給田納西州 OSHA 一事。德州調查局 (TBI) 也已展開調查。 TBI 比 OSHA 擁有更大的刑事指控權限。

但僅僅在工人喪生後才採取行動是遠遠不夠的。國會、州議會以及聯邦、州和地方政府需要特別關注氣候變遷相關極端天氣事件給工人帶來的獨特問題。對某些人來說，一切都為時已晚，但氣候變遷的威脅以及解決相關工作場所問題的必要性只會變得更加緊迫。

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