“儘管這些銀行“太大而不能倒”,但它們每天都在讓人們失望。”
公共銀行將允許紐約州將資金存放在離家鄉更近的地方,並用於更好的地方。
像大通銀行和富國銀行這樣的大銀行可以集體支配 10 兆美元的資產,可以做很多好事。 然而,儘管這些銀行“太大而不能倒”,但它們每天都讓人失望。 無論是堅持使用 掠奪行為,他們的 持久的歧視,或他們的堅持不懈的投資 剝削的 和 提取的 這些強大的金融機構對我國有腐蝕影響。
然而,儘管如此,地方政府仍將其資產——透過稅收徵收的社區集體財富——交到了這些機構手中。 僅在紐約市, 100億美元的城市資金 每年都由私人銀行處理。 雖然該市的資產存放在這些華爾街主要企業的金庫中,但銀行可以自由裁量權對其進行投資。 他們唯一的目標:增加利潤。 結果是公共資金可能投資於違背公共利益的項目,例如投機性房地產、私人監獄和化石燃料。
為了解決這些和其他重疊的不公現象,紐約市 新經濟項目,一個致力於促進經濟正義的社區組織,協調了 大眾銀行紐約聯盟 自 2018 年以來,最終目標是將城市資金投資於滿足社區需求的項目。 四年來,該聯盟已由全市數十個社區組織組成,致力於氣候正義、經濟適用房和工人賦權等各種項目。 其主要重點是推進市級和州級立法,以實現其願景。
新經濟項目副主任安迪莫里森(Andy Morrison)表示:「要做像公共銀行這樣規模宏大、大膽的事情,你確實必須採取行動,尤其是在紐約,那裡的華爾街遊說者數量眾多且勢力強大。”
要開展這項運動並不困難。 公共銀行將為各種形式、規模、使命和願景的注重正義的組織提供好處。 畢竟,正如論證中所闡述的那樣 報告 新經濟項目與 演示政策智庫認為,公共銀行業務是實現社區在住房、投資和土地使用方面自決的關鍵一步。 這將使社區的命運掌握在他們的手中,並使他們能夠解決日益複雜的危機和不公現象。
持續存在的不公現象之一是許多紐約人無法獲得銀行和金融服務。
艾伯特·斯科特,董事會主席 東紐約社區土地信託作為紐約公共銀行聯盟的成員,該組織表示,該組織加入這項運動是為了「解決布朗斯維爾和紐約東部的銀行業沙漠問題」。 缺乏銀行選擇使這些社區的成員處於嚴重不利的地位。 東紐約社區土地信託基金的工作人員協調員 Hannah Anousheh 表示,這兩個社區之間只有 47 個銀行分行,而上西區和曼哈頓則有 XNUMX 個。 公共銀行將緩解這種不平等以及其他源自於大銀行經濟邏輯的類似不平等。
為了使公共銀行成為現實,聯盟正在透過以下方式推動改變州的金融、銀行和市政法律: 紐約公共銀行法。 該法案已提交州議會和參議院,但儘管 87 年在參眾兩院分別有 2021 名和 94 年分別有 2022 名和 2023 名共同提案國,但該法案在兩次會議期間均在委員會中否決。 但主要發起人、參議員小詹姆斯桑德斯(James Sanders Jr.) 計劃在XNUMX 年重新提出該法案。「我們將繼續奮鬥,直到建立造福所有人的公共銀行,」這位參議員在一封電子郵件中表示。
一旦通過,該法案將允許地方政府「組建和控制公共銀行」來持有公共資金,然後可以對公共資金進行管理以支持公共利益。 需要澄清的重要一點是:公共銀行不會開設自己的零售分行。 該法案並未明確禁止公共銀行進行實體業務,但聯盟的設想有所不同。
公共銀行董事會成員兼前執行長琳達·利維 (Linda Levy) 表示,公共銀行將其持股投資於信用合作社和社區發展金融機構 (CDFI)。 下東區人民聯邦信用合作社,另一個聯盟成員。 此類投資將增強他們「發展和服務更多社區的能力」。
哪些信用合作社和 CDFI 接受投資最終將由公共銀行根據自己的政策決定。 這些又將由在銀行董事會的指導下聘用的銀行專業人士制定。 董事會的三名董事將由市長任命,兩名由市議會任命,一名由市財務主管任命。 這些官員中的每一位都需要提名至少一名獨立董事和一名具有社區銀行經驗的董事(定義為曾在信用合作社、CDFI 或類似機構擔任領導職務)。
然後,董事會的六名董事將負責選擇另外三到五名董事,以最大限度地提高董事會的多樣性,其中包括來自社區組織和工會的代表。 在紐約這樣一個多元化的大城市,董事會自行決定最終可能有多達 15 名董事。
然後,董事會將負責制定管理文件並確定公共銀行的優先事項。 公共銀行紐約聯盟成員希望優先事項能夠解決服務不足和銀行服務不足社區的擔憂,該聯盟透過提煉在市政廳和公共論壇收集的社區反饋,煞費苦心地定義和記錄了這些問題。 這些優先事項被編入四大支柱:金融正義、住房正義、工人正義和氣候正義。
從實際來看,這看起來像是加強社區銀行、投資於經濟適用和民主結構的住房模式、支持工人擁有的合作社以及支持社區擁有的清潔能源項目等舉措。 然而,當公共銀行有一天成立時,聯盟不能只是袖手旁觀,希望董事會能夠執行並將這些優先事項寫入其管理文件。 新經濟項目的莫里森說,為了讓它們得到反映並確保對公眾願望負責,「需要持續組織」。
然而,如果公共銀行能夠實現這些目標,可能會引發一系列社會問題的解決方案。 「這是真正可以幫助我們並使我們受益的經濟立法,」斯科特說。 “他們將向 CDFI 投入資金,這些 CDFI 擁有幫助像我們這樣的社區的記錄,並且在社區中有實際存在。”
下東區人民聯邦信用合作社就是這樣的機構之一。 利維明確表示,公共銀行將增強其成員和周邊社區造福的能力。 「目前,由於缺乏資金,我們在更多社區開設分支機構的能力受到限制,」她說。 “投資將增加我們的資本,使我們能夠接受更多的會員存款並為更多社區提供服務。”
擴大低收入社區、移民社區和有色人種社區的銀行服務範圍是大眾銀行紐約聯盟的核心目標之一。 目前,這是解決紐約東部等地區銀行沙漠問題的唯一方法之一。 但公共銀行會做更多的事情。 透過將公共資金投入 CDFI 和信用合作社,這些資金可能會投資於解決社會問題,而這些努力一直難以從傳統銀行獲得資金。
「傳統銀行不願意支持社區土地信託等替代住房模式,」阿努什說。 「他們沒有提供低利率貸款,無法讓我們達到所需的負擔能力水準。 但如果我們有一家公共銀行,它可以為非投機性住房提供貸款,例如社區土地信託和互助住房協會。”
但不能保證公共銀行會以這種方式運作。 北達科他銀行是美國唯一由市或州政府管理的公共銀行,在支持公共利益方面有著複雜的歷史。
雖然北達科他州銀行幫助小企業主獲得了比其他州更多的 PPP 貸款,但該銀行也大力投資於 化石燃料 甚至向當地執法部門提供了近 10 萬美元的貸款 驅散抗議 反對立岩保留地的達科他輸油管。 使此類投資成為可能的眾多結構性監督之一是銀行董事會中甚至沒有一位美洲原住民董事,儘管該州已 最大的之一 全國人均原住民人口。
為了避免重蹈傳統銀行業的不良做法,紐約現行法案中的一整套條款使莫里森相信它是「全國同類法案中最強有力的」。 該銀行的董事會旨在反映特許城市的人口情況,董事代表社區組織。 該州的公共銀行必須遵守聯合國《原住民權利宣言》,並包括來自原住民社區的代表。 諮詢委員會將提供額外的監督。 特許市政府可以選擇禁止對化石燃料、私人監獄和其他有損公共利益的行業進行投資。
當然,由於該立法委員會連續兩年死亡,該立法可能還需要一段時間才能通過。 但聯盟以外的公共銀行已經得到了大量支持。 紐約市議會一致通過 決議 呼籲州立法機關通過該法案,並呼籲包括紐約州審計長在內的 82 名民選官員, 共同簽署一封信 用同樣的電話。
有了所有這些支持,莫里森相信即將到來的立法會議將會取得進展。 他說,他們最大的障礙是受到華爾街遊說影響的立法機關領導人。 但這種封鎖只是莫里森所說的民選官員在解決紐約危機方面公共政策的巨大失敗的另一個部分。
莫里森說,有一個解決方案,並補充道,“他們只是不想破壞現狀。”
民選官員可能不想改變現狀,但紐約大眾銀行聯盟卻沒有這樣的疑慮。 他們知道公共銀行對他們的社區意味著什麼。 因此,正如莫里森所說,他們將「全力以赴」贏得勝利。
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