阿米納托·海達爾(Aminatou Haidar) 是一名來自西撒哈拉的非暴力活動家,也是該國反對美國支持的摩洛哥佔領該國33 年來的鬥爭的關鍵領導人,她榮獲了今年的羅伯特· F·甘迺迪人權獎。
對海達爾及其非暴力自由運動的認可具有重要意義,因為西撒哈拉的鬥爭常常被忽視,甚至在許多人權運動者中也是如此。 此外,強調阿拉伯穆斯林婦女透過非暴力行動為其人民的自由而奮鬥的工作,有助於挑戰許多美國人的印象,即那些在該地區抵抗美國支持政權的人是厭惡女性的暴力極端分子。 歷屆政府都利用這種刻板印象來證明軍事幹預和支持專制政府和軍事佔領的合理性。
不幸的是,鑑於海達爾在促成摩洛哥佔領的過程中發揮的作用,美國政府對海達爾缺乏熱情,而且她贏得甘迺迪獎對整個西撒哈拉問題的關注度也很低。
摩洛哥佔領
1975 年,摩洛哥王國在預期從西班牙獨立前夕征服了西撒哈拉,無視一系列聯合國安理會決議以及國際法院 1975 年維護該國居民權利的具有里程碑意義的裁決。自決。 由於法國和美國威脅要在聯合國行使否決權,阻止國際社會採取果斷行動阻止摩洛哥入侵,民族主義波利薩裡奧陣線發起了針對佔領者的武裝鬥爭。 波利薩裡奧黨於1976年80月建立阿拉伯撒哈拉民主共和國,隨後得到近XNUMX個國家的承認,是非洲聯盟的正式成員國。 大多數被稱為撒哈拉人的原住民流亡,主要流亡到阿爾及利亞波利薩裡奧管理的難民營。
部分得益於美國的軍事援助,摩洛哥最終能夠控制大部分領土,包括所有主要城鎮。 在美國的援助下,它還在沙漠中建造了一系列加固沙堤,有效阻止了波利薩裡奧部隊滲透到摩洛哥控制的領土。 此外,摩洛哥違反《日內瓦第四公約》,將數萬名定居者遷入西撒哈拉,直到其人口數達到剩餘原住民撒哈拉人人口的兩倍以上。 然而,波利薩裡奧黨取得了一系列外交勝利,贏得了國際社會對自決的廣泛支持,並拒絕承認摩洛哥的接管。 1991年,波利薩裡奧同意停火,以換取摩洛哥承諾允許就該領土的命運進行國際監督的全民投票。 然而,摩洛哥拒絕允許公投繼續進行。
法國和美國對摩洛哥政府的支持阻止了聯合國安理會提供必要的外交壓力以推動公投進程。 同時,波利薩裡奧黨也承認自己無力透過軍事手段擊敗摩洛哥人。 結果,爭取自決的鬥爭轉移到摩洛哥佔領領土內,撒哈拉人民發起了反對佔領的非暴力抵抗運動。
非暴力抵抗
自摩洛哥征服以來,西撒哈拉就出現了零星的即興公開非暴力抵抗行為。 例如,1987年,聯合國特別委員會訪問被佔領土調查侵犯人權行為,引發了西撒哈拉首都阿尤恩的抗議活動。 鑑於大多數主要組織者在前一天晚上被捕並且該市實施了嚴格的宵禁,這次大型示威活動的成功就顯得更加引人注目。 被捕的 700 多人中有 21 歲的阿米納圖·海達爾 (Aminatou Haidar)。
四年來,她“失踪”,未經指控或審判就被關押,並被關在秘密拘留中心。 在這些設施中,她和其他 17 名撒哈拉婦女經常遭受酷刑和虐待。
被佔領土內的大多數抵抗活動一直是秘密進行的,直到 1999 年 XNUMX 月初,撒哈拉學生組織靜坐和守夜活動,爭取摩洛哥政府提供更多獎學金和交通補貼。 由於明確要求獨立的呼聲會立即遭到殘酷鎮壓,學生們希望利用他們相對的知識自由來突破異議的界限。 為國家支持的失蹤事件尋求賠償和追究責任的前政治犯很快就加入了非暴力守夜活動,來自附近磷礦的撒哈拉工人和失業大學畢業生工會也加入其中。 這場運動在幾個月內就被鎮壓了。 儘管被稱為第一次撒哈拉起義的要求似乎是非政治性的,但它對撒哈拉公眾和摩洛哥政府都是一場考驗。 它為撒哈拉人在未來提出更大膽的要求並參與更大規模的抗議活動鋪平了道路,這將直接挑戰摩洛哥的佔領本身。
第二次撒哈拉起義,因被稱為「Intifada al-Istiglal」(獨立起義),於2005 年2005 月開始。數千名撒哈拉示威者在婦女和青年的帶領下,走上阿尤恩街頭,抗議正在進行的摩洛哥示威活動。佔領並呼籲獨立。 大部分非暴力抗議和靜坐遭到摩洛哥軍隊和摩洛哥定居者的嚴厲鎮壓。 幾個小時內,撒哈拉活動人士的主要成員被綁架,其中包括遭到摩洛哥佔領軍殘酷毆打的海達爾。 摩洛哥大學的撒哈拉學生隨後組織了團結示威、絕食和其他形式的非暴力抗議活動。 XNUMX 年剩餘的時間裡,起義持續進行,既有自發性的,也有計劃的抗議活動,所有這些都遭到摩洛哥當局的嚴厲鎮壓。
在國際特赦組織和歐洲議會的壓力下,海達爾在七個月內被釋放。 同時,儘管美國支持的摩洛哥當局持續鎮壓,但非暴力抗議仍在繼續。 儘管失蹤、殺戮、毆打和酷刑不斷發生,海達爾仍繼續倡導非暴力行動。 除了在國內組織工作外,她還廣泛地旅行,提高國際社會對摩洛哥持續佔領的認識,並倡導撒哈拉人民的自決權。
美國加大對摩洛哥的支持
隨著鎮壓的加劇,美國對摩洛哥的支持也隨之增加。 布希政府將軍事和安全援助增加了五倍,並簽署了自由貿易協定。 美國對被佔領的西撒哈拉不斷惡化的人權狀況基本上保持沉默,同時對國王穆罕默德六世的國內政治和經濟改革大加讚揚。 今年的共和黨政綱 單挑 摩洛哥王國的“合作及社會和經濟發展”,但沒有提及西撒哈拉。
然而,佔領本身仍然為摩洛哥帶來了問題。 對佔領的非暴力抵抗仍在繼續。 儘管法國和美國做出了努力,國際社會大多數成員仍拒絕承認摩洛哥非法吞併該領土。
因此,摩洛哥王國最近主張對該領土實行自治計畫。 撒哈拉人在世界上大多數國家的支持下拒絕了這項提議,因為這不允許他們選擇獨立,而所有生活在非自治領土上的人都有合法權利這樣做。
事實上,自治計畫是基於西撒哈拉是摩洛哥一部分的假設,而聯合國、世界法院、非洲聯盟和國際法律意見的廣泛共識長期以來都拒絕接受這一論點。 接受摩洛哥的自治計畫意味著,自聯合國成立和批准《聯合國憲章》60餘年來,國際社會將首次支持透過軍事力量擴張一個國家的領土,從而建立一個獨立的國家。這是一個非常危險且不穩定的先例。
此外,摩洛哥的提案不包含任何執行機制,也沒有跡象顯示當前惡劣的人權狀況有任何改善。 目前還不清楚摩洛哥將提供多少自治權,因為它將保留對西撒哈拉自然資源和執法的控制。 此外,該提案似乎表明,所有未專門授予自治區的權力仍將保留在王國手中。
儘管如此,布希政府仍將摩洛哥的自治計劃稱為“可信且認真的”,是解決西撒哈拉衝突的“唯一可能的解決方案”,並進一步堅稱“撒哈拉獨立國家不是一個現實的選擇”。 國務卿康多莉扎·賴斯上個月訪問摩洛哥時表示 她支持摩洛哥佔領者提出的「好主意」。 在談到這場長達 35 年的衝突時,她宣稱“是時候解決這個問題了”,大概是撒哈拉人接受了自己永遠生活在摩洛哥統治之下的命運。
眾議院主要民主黨人也權衡支持摩洛哥的征服權,中東小組委員會主席眾議員加里·阿克曼(紐約州民主黨)加入了多數黨領袖斯坦尼·霍耶(D-MD)和民主黨核心小組主席拉姆的行列。伊曼紐爾(伊利諾伊州民主黨人)簽署了一份支持自治計劃的信函。 簽署這封信的知名共和黨人士包括少數黨領袖約翰·博納(俄亥俄州共和黨)、眾議院共和黨黨鞭羅伊·布朗特(密蘇裡州共和黨)和前眾議院議長丹尼斯·哈斯特特(伊利諾伊州共和黨)。 事實上,超過 80 簽署者要么是委員會主席,要么是關鍵委員會、小組委員會和美國眾議院民選領導層的高級成員,這是冷戰後時代兩黨越來越多地努力破壞自決權長期原則的另一個跡象。
為海達爾辯護
羅伯特甘迺迪人權紀念中心選擇海達爾——美國支持的自治計劃最突出的反對者之一——可能會讓布希政府更難推動不情願的聯合國安理會接受摩洛哥的提案。 諷刺的是,美國拒絕了更慷慨的科索沃自治計劃,反而推動聯合國承認該國單方面宣布獨立,儘管科索沃在法律上是塞爾維亞的一部分,而西撒哈拉在法律上是外國軍事佔領下的國家。
唉,美國政府竭盡全力阻止甘迺迪獎得主甚至有機會講述他們的故事。 例如,雷根政府拒絕 1984 年獲勝者 CoMadres 的代表進入美國。 CoMadres 是一群薩爾瓦多婦女,為被謀殺和綁架的親屬以及美國支持的軍政府的其他受害者而奮鬥。 他們甚至無法領獎。
除了適度的現金獎勵外,人權獎還期望羅伯特甘迺迪人權紀念中心透過與獲獎者合作,提供持續的法律、宣傳和技術支援。 該中心主任莫妮卡·卡爾拉·瓦爾瑪(Monika Kalra Varma) 表示:「羅伯特·甘迺迪人權獎不僅表彰了一位勇敢的人權捍衛者,而且標誌著甘迺迪·甘迺迪中心與海達爾女士長期合作關係的開始,以及我們致力於與她密切合作以實現這一目標的承諾。”撒哈拉人民的自決權。”
該獎項以被殺參議員的兄弟、馬薩諸塞州民主黨參議員愛德華·肯尼迪(Edward Kennedy) 的名字命名,他表示:「我祝賀阿米納圖·海達爾獲得這項榮譽。所有關心人民民主、人權和法治的人西撒哈拉的人們都被她非凡的勇氣、奉獻精神和為他們所做的熟練工作所鼓舞。”
下一步
西撒哈拉仍然是被佔領土,只是因為摩洛哥拒絕遵守聯合國安理會的一系列決議,這些決議呼籲該王國結束佔領並承認該領土人民的自決權。 摩洛哥之所以能夠堅持藐視其國際法律義務,是因為在聯合國安理會擁有否決權的法國和美國阻止了這些決議的執行。 此外,法國和美國是摩洛哥佔領軍軍備和其他安全援助的主要供應國。 因此,法國、美國和其他國家公民採取非暴力行動,使摩洛哥能夠維持其佔領,這至少與撒哈拉人對摩洛哥佔領政策的非暴力抵抗同樣重要。 這些運動在迫使美國、澳洲和英國停止支持印尼佔領東帝汶方面發揮了重要作用。 團結網絡已經在全球數十個國家出現,尤其是在西班牙和挪威,但尚未在美國產生重大影響,而在美國,團結網絡可能最重要。
海達爾領導下的阿拉伯穆斯林人民成功的非暴力獨立鬥爭可以樹立一個重要的先例。 它將展示,在世界上一個抵抗獨裁統治和外國軍事佔領經常引發恐怖主義和其他暴力行為的地區,寡不敵眾、武器裝備落後的人口如何能夠透過非暴力的力量取得勝利。 此外,撒哈拉抵抗運動內部的參與性民主結構以及婦女在關鍵領導職位上的突出地位可以成為一個傳統上獨裁和父權治理形式占主導地位的地區的重要模式。
最終的結果不僅取決於撒哈拉人,還取決於國際社會,特別是我們美國人民,是否可以決定這樣的鬥爭是否值得我們支持。
史蒂芬·祖內斯博士是舊金山大學政治與國際研究教授,主持中東研究計畫。
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