O12 月 21 日星期三上午,華盛頓州馬塔瓦富士王牧場的 XNUMX 名客工沒有像往常一樣魚貫進入公司果園摘蘋果。 相反,他們雙手抱胸站在工棚外,舉行罷工,要求與公司經理交談。
一位前鋒塞爾吉奧馬丁內斯表示,「我們都在盡可能快地工作,但公司總是想要更多。 當我們無法生產他們要求的產品時,他們就會威脅我們,告訴我們,如果我們不生產,他們明年就不會讓我們回來工作。 我們想與公司交談,因此在他們與我們交談之前我們不會工作。”
馬丁內斯和他的朋友們加入了H-2A客工和華盛頓現有移民農場勞動力的勞工熱潮,這迫使州立法機構採取行動保護兩者。 紐約州剛採取行動增加農場工人的勞工權利。 同時,加州雖然取得了重要進展,但尚未頒布類似的立法。
馬丁內斯表達了 H-2A 客工中常見的抱怨。 美國勞工部允許更努力、更快工作的壓力——事實上,這種壓力經常被寫入允許種植者引進工人的認證中。 例如,勞工部批准的富士王牧場工作令列出了工人被解僱的第一個原因:“裝病或無正當理由拒絕按照指示執行該工人被招募和僱用的工作。 ” 如果「輔導」後員工的生產力沒有提高,那麼「員工可能會被解僱」。
馬丁內斯表示,富士王的「輔導」意味著「他們威脅要把我們送回墨西哥」。 另一位不願透露姓名的工人解釋說,「他們給你三張罰單[警告],然後你就被解雇了。 他們把你列入黑名單,這樣你明年就不能回來了。 去年被解僱的工人今年不在這裡了。”
透過 H-2A 農業客工簽證計畫來到美國的工人所簽訂的合約允許雇主設定生產配額。 他們可以以任何理由解僱工人,被解僱的工人不能再留在該國。 實際上,因生產力低而被解僱的工人會被驅逐出境。 雇主及其招募人員可以保留有資格重新僱用的工人名單,以及沒有資格的工人名單(實際上是黑名單)。
這種權力失衡的影響引發了一長串關於濫權的投訴。 這不僅導致了富士王工人罷工和其他類似罷工,還說服華盛頓州立法機關通過一項旨在對工人實施更大保護的新法律。
今年二月,富士王牧場的一群工人首先聯繫了華盛頓州新成立的農場工人工會「Familias Unidas por la Justicia」。 工會主席拉蒙·托雷斯和農場工人倡導組織 Community2Community 的組織者埃德加·弗蘭克斯前往馬塔瓦與他們交談。
弗蘭克斯說,工人們很害怕,但對他們的工作條件感到不安。 「天氣很冷,他們感覺不到自己的腳或手,」他說。 “一些工人的手臂和手部疼痛,但不敢去看醫生,因為他們可能會被記錄下來,如果收到三份書面警告,他們就會被解僱。” 公司要求他們每天稀疏 12 到 15 個部分,工人們說這是一個不可能的要求。
工人們也列出了其他投訴。 他們必須自己購買工作裝備,包括 60 美元的工作靴。 他們沒有得到帶薪休息時間。 兩者都違反了 H-2A 計劃的規定。 弗蘭克斯和托雷斯被告知,當工人被雇用時,他們用英語簽署了一份八頁的合同,而他們既不會讀也不會說這種語言。
兩位組織者向工人解釋了勞工權利,並同意保持聯繫。 五月份,工人們給托雷斯和弗蘭克斯打電話,要求他們幫忙組織停工。 「他們告訴我們,」托雷斯回憶道,「經理們已經開始像在學校一樣給他們打分數——A、B、C、D 和 F——根據他們的產出多少。 F類工人將被送回墨西哥,並且明年不會再被雇用。 很多人都被這一威脅嚇壞了,但有 20 人決定採取行動。”
「我們甚至還有臭蟲,現在他們想根據我們營房的清潔程度來給我們打分,」馬丁內斯憤怒地說。 「在工作中,有些工頭對我們大喊大叫,指責我們工作不夠好或不夠快。 當我們工作速度很快時,他們就會削減支付給我們的計件工資,這樣我們就賺不到那麼多了。”
薪資削減和工作壓力都是H-2A計畫的標誌。 使用這種勞動合約計畫的公司必須向美國勞工部提出申請,具體說明工人的生活條件和工資。 每年,聯邦政府都會按州制定不利影響工資率,即種植者必須向 H-2A 工人支付的工資。 其設定的水平據稱不會影響當地工人的工資,但通常僅略高於最低工資。 2019年,華盛頓州的AEWR薪資從15.03年的14.12美元增加到2018美元。華盛頓州的最低工資今年升至12.00美元,明年將升至13.50美元。
然而,在 8 月 2 日,即新 H-XNUMXA 工資生效的前一天, 美國種植者全國遊說組織全國農業雇主委員會提起訴訟 反對美國勞工部將薪資降至 2018 年水準。 NCAE 總裁兼執行長 Michael Marsh 表示,此次增幅是「不可持續的,”並將使種植者損失“數億美元”。 該訴訟於三月被駁回,但馬什表示,“我們清楚地了解不受市場力量約束的強制工資率對農場和牧場家庭造成的毀滅性後果,我們必須採取行動。”
市場力量對農場工人工資的影響是毀滅性的,其影響遠遠超過H-2A移民。 根據勞工部的全國農業工人調查,美國約有 2.5 萬名農場工人。 大約四分之三的人在國外出生,一半沒有證件。 華盛頓特區農場工人倡導聯盟農場工人正義組織表示,平均家庭年收入 價格在 17,500 美元到 19,999 美元之間。 四分之一的農場工人家庭的收入低於聯邦貧窮線 19,790 美元。
去年,種植者獲得認證,引進了 242,762 名 H-2A 工人——佔農業勞動力總數的十分之一,而且這個數字還在迅速增長。 壓低工資將為種植者節省大量資金,實際上限制了整個農場工人的薪資成長。 因此,除了 NCAE 訴訟之外,華盛頓州的種植者和 H-2A 承包商還採取了其他措施來降低工資。
去年,在美國最大的 H-2A 勞工承包商之一華盛頓州農場勞工協會 (WAFLA) 的慫恿下,華盛頓州就業保障部和美國勞工部同意 取消採摘蘋果的 AEWR 最低計件工資, 州最大的豐收。 結束計件工資保障實際上使收穫工資降低了三分之一。 富士王工人已簽訂合同,在即將到來的採摘季節工作,並受到該協議的影響。
WAFLA 與在墨西哥招募富士王工人的承包商有著長期合作關係, CSI 簽證處理該公司在其網站上宣稱,它是墨西哥最大的 H-2A 員工招聘機構,在全國設有 2 個辦事處。 該公司最初名為 Manpower of the Americas,成立的目的是為當今最大的 H-XNUMXA 雇主:北卡羅來納州種植者協會引進來自墨西哥的工人。
CSI 已成為招聘巨頭,如今為北卡羅來納州以外的地區提供工人。 它的網站聲稱 “30,000 年,CSI 處理了超過 2 名 H2017 工人。” CSI 為雇主提供的講義稱:“CSI 設計了一個系統,能夠透過非常複雜的美國政府計劃轉移數千名工人。” 對於 H-2A 工人來說,保持招募人員的好感至關重要,因為他們依靠這一點才能在隨後的幾年重返美國工作。
透過 CSI 招募的工人必須簽署一份表格,承認雇主可以因表現不佳而解僱他們,在這種情況下,他們將不得不返回墨西哥。 “老闆必須向當局舉報我,”它警告說,“這顯然會影響我將來合法返回美國的能力。”
這不是空洞的威脅。 在與農場勞工組織委員會簽署工會合約之前,北卡羅來納州種植者協會和萬寶盛華(CSI 當時的名稱)一直保留著一份包含數百名姓名的「不符合重新僱用資格的報告」。 與 FLOC 的協議旨在防止使用黑名單,但僅適用於種植者協會。
CSI 仍然保留有資格重新僱用的工人和不符合重新僱用資格的工人的名單。 其網站警告工人,“CSI 與公司共享候選人 [工人] 記錄,以選擇他們認為合適的人。” Roxana Macias,CSI 合規總監, 說,“一旦 CSI 向不同的雇主招聘了一名工人,而這些雇主以正當理由(兩次罷工規則)不要求該工人返回,CSI 將不會主動為該工人尋求另一個機會。” 馬西亞斯 (Macias) 在華盛頓州就業保障部工作了兩年,之後才加入 CSI。
當地居民 農場工人指責種植者使用 H-2A 計劃來取代他們。 哥倫比亞法律服務公司於 2013 年起訴 WAFLA、CSI 和華盛頓州一家大型酒莊 Mercer Canyons 在一個著名的案例中。 葡萄栽培師兼公司葡萄部門經理加勒特·本頓 (Garrett Benton) 表示,當 Mercer Canyons 引入 WAFLA 時,“為當地農場工人留下的工作量非常少。”
H-2A 計畫的管理規則要求雇主在獲得認證之前向當地居民發布招聘廣告。 當地工人必須獲得與公司計劃為 H-2A 工人提供相同工資的工作。 本頓說,許多 Mercer Canyons 的長期當地工人被告知沒有工作,或者被轉介到時薪僅為 9.88 美元的工作,而 H-2A 工人的工資為每小時 12 美元。 該公司甚至減少了僱用的當地工人的工作時間,以讓他們辭職。
「當地工人的工作條件變得如此糟糕,以至於他們最終在 1 年 2013 月 2017 日舉行了罷工,」本頓說。 「他們強烈感覺到自己的工作更加辛苦、不太理想,但薪水卻較低。 Mercer Canyons 正在盡一切努力阻止當地農場工人就業。” 該訴訟於 545,000 年達成和解,Mercer Canyons 同意向工人支付 XNUMX 美元以及律師費。
華盛頓州向公共農場工人提供住房補貼 WAFLA 和其他將資金用於 H-2A 住房的種植者。 然而,美國商務部的調查顯示,10% 的華盛頓居民農場工人住在戶外的汽車或帳篷裡,20% 的人住在車庫、棚屋或“不打算用作臥室的地方”。 ” 該部門拒絕禁止種植者使用該計劃來安置 H-2A 工人。
像這樣的案例 說服華盛頓州立法者通過一項法案,承諾為 H-2A 工人和當地農場工人提供更多保護。 5438 月,參議院投票通過了 SB XNUMX 號法案, 眾議院通過 四月一致通過。 該法案將使州就業部門向種植者收取每份申請H-500A 工人的費用2 美元,每引進一名工人收取75 美元的費用。這些資金將用於設立一個辦公室,負責監督勞工、住房和健康狀況。使用 H-2A 簽證計劃的農場的安全要求,以及在 H-2A 招聘之前優先接觸國內農場工人。
在過去的幾年裡,國家就業保障部門停止了對農場工人失業率的調查,該調查先前為當地可用工人的數量提供了指導。 該法案將資助此類研究以及對 H-2A 和當地勞工投訴的調查。
在眾議院審議該立法時舉行的聽證會上, 第一位在華盛頓州議會任職的美國原住民女性眾議員黛布拉·萊卡諾夫 (Debra Lekanoff) 表示,H-2A 工人每人為華盛頓經濟貢獻了 5000 美元,但聯邦政府將執行該計劃最低限度保護措施的成本轉嫁給了州政府。 “雖然這項法案不是我們所希望的,”她說,“但這就是我們今天的處境。”
到目前為止,華盛頓州的法案是獨一無二的。 儘管H-2A招聘在其他州正在興起——去年喬治亞州增加了38%,密西根州增加了30%,亞利桑那州和加利福尼亞州增加了24%,佛羅裡達州增加了20%——但沒有其他州推出自己的立法保護這些工人或確保該計劃不會損害當地勞動力。
事實上,在華盛頓特區,事情似乎正朝著相反的方向發展。 紐約州共和黨眾議員克里斯·柯林斯(Chris Collins) 上個月提出了《農場勞工幫助法案》HR 2801。它將基本上結束H-2A 就業的臨時性質,允許種植者連續兩年全年招募和使用工人年。 之後,工人將不得不回家,無法獲得永久身份或公民身份。 (該法案只有四個共同提案國。)
根據 農場工人正義”,“太多的政客和雇主將農業工人視為一次性投入。 移民身分不應僅成為方便取得或處置農場工人的工具。 立法者需要考慮這些政策對農場工人及其家庭的現實影響。”
農場工人正義組織和許多農場工人工會支持“藍卡”,這是聯邦的核心條款 2019 年農業工人計畫法。 這項眾議院法案由加州民主黨人 Zoe Lofgren 起草,將允許美國無證農場工人(估計佔農業勞動力的一半)申請居民身份,並最終獲得公民身份。
而紐約州 不是H-2A 計劃的最大用戶之一,也沒有通過像華盛頓這樣的法律,其立法機構確實在19 月60 日邁出了巨大的一步。它通過了一項法案,將為農場工人建立一個獲勝的程序透過「卡片檢查」來承認工會,這個過程比國家勞工委員會式的選舉程序更容易、對工人更有利。 此外,擬議的法律還包括一旦工人獲得認可就對第一份合約進行調解和仲裁的程序。 紐約農場工人首次有資格在工作 XNUMX 小時或連續第七天工作後獲得加班費,以及殘疾和工人補償。
加州農場工人在 2002 年贏得了首次合約的強制調解,幾年後又試圖獲得卡片支票認可,但沒有成功。 紐約法律的合約仲裁程序是仿照加州的。 兩年前,加州農場工人獲得了與其他工人相同的加班權。 夏威夷的農場工人也享有加班權,並有權根據州法律組織工會。
儘管如此,加州在獲得卡片支票認可方面確實落後於紐約,在保護受該計劃影響的 H-2A 工人和當地農場工人方面確實落後於華盛頓。 加州擁有迄今為止全國最多的農業勞動力。
不難理解為什麼像華盛頓這樣的州必須補償美國勞工部在保護 H-2A 工人免受虐待以及保護當地農場工人不因該計劃而流離失所方面缺乏行動的情況。 看看誰是總統。
但為什麼華盛頓州是唯一採取這項行動的州?
主要是因為 Rosalinda Guillen 和 Community2Community (C2C) 多年來一直為客工而奮鬥。 該州的新法律並沒有結束這場鬥爭。 這只能由國會來完成,正如國會在 1964 年民權時代的鼎盛時期所做的那樣,當時國會廢除了第 78 號公法,結束了支持計劃。
吉倫是農場工人家庭的女兒,她是 1990 世紀 2 年代末加州農場工人聯合組織的組織者,後來在多洛雷斯·韋爾塔退休後成為該工會在薩克拉門託的代表。 自從返回華盛頓州後,她和她的盟友一直敦促州立法機構調查 H-2A 成長的影響。 她的盟友包括哥倫比亞法律服務中心和西北司法項目,這些團體為流離失所的當地居民和外來工人本身辯護。 2 年,當地農場工人舉行罷工(部分原因是擔心可能被 H-2013A 工人取代),並成立了農場工人工會 Familias Unidas por la Justicia,之後 CXNUMXC 也贏得了州 AFL-CIO 的支持。
在過去的兩年裡,正義之家多次受到在 Sarbanand 農場採取罷工行動的 H-2A 工人的號召, 拉森水果, 水晶景觀覆盆子農場, 和別的。 同時,Familias Unidas 為受該計劃影響的當地農場工人辯護。 在 H-2A 計劃爆炸性增長之前,華盛頓州的農場勞動力很大一部分是居住在加利福尼亞州並在收穫季節北上打工的人。 “種植者認為,在 H-2A 出現之前的那些年裡,誰在收穫他們的水果?” Familias Unidas 總裁 Ramon Torres 問道。
現在,華盛頓的 H-2A 工人數量實際上超過了加州,佔華盛頓整個農場勞動力的四分之一。 加州還沒有出現像華盛頓那樣的 H-2A 工人罷工,部分原因是那裡還沒有創造出支持性的環境。 在薩克拉門托,沒有任何組織像 C2C 在華盛頓所做的那樣,試圖強調 H-2A 簽證工人取代當地工人的危險。
然而,加州開始出現與 H-2A 相關的住房問題以及承包商的腐敗問題。 加州農村法律援助中心已經處理過幾起大型 H-2A 案件,但媒體很少關注,也沒有公眾對這些工人的待遇提出抗議。
民主黨在加州立法機關的參眾兩院都擁有絕對多數席位,並於去年 2 月贏得了大農業中心聖華金河谷的國會席位。 州長加文紐瑟姆 (Gavin Newsom) 是舊金山自由派人士。 然而,你很難找到一位甚至知道 H-XNUMXA 工作人員是什麼的加州立法者。
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