埃塞俄比亞正在發生的局勢已不再簡單地被描述為新一輪的提格雷戰爭。這場衝突源自於比勒陀利亞方面阻止但從未解決的問題，並且正在地理和政治上不斷蔓延。一個名為「齊姆多」（Tsimdo）的新聯盟將此前曾相互交戰的各方勢力聯合起來，戰火已蔓延至阿法爾州和阿姆哈拉州，埃塞俄比亞位於比紹夫圖的主要空軍基地遭到襲擊，亞的斯亞貝巴方面也日益指責厄立特里亞、蘇丹和埃及參與其中。這場原本仍限於衣索比亞的戰爭，很可能演變為一場區域性衝突。

我認為理解這場衝突最有效的方式並非每日記錄城鎮的得失。在瞬息萬變的戰爭中，城鎮可能反覆易手。更重要的問題是戰火蔓延至何處，哪些基礎設施目前已無法觸及，以及聯邦政府是否還能繼續依賴其曾經認為穩固的優勢。

因此，進軍阿法爾的意義遠不止於宣布佔領一座城鎮。阿法爾是連接內陸國家埃塞俄比亞與吉布地以及外部世界的交通要道。根據… 世界銀行指出，衣索比亞超過95%的進出口貿易量都經由亞的斯亞貝巴-吉布地走廊進行。鐵路本身繼續向南延伸，穿過迪雷達瓦和德韋勒軸線，尚未被切斷，但一旦戰火向東和東南方向蔓延，埃塞俄比亞就必須認真考慮如何保護其經濟賴以生存的交通動脈。

戰爭的進一步擴大可能將鐵路本身納入衝突的戰略版圖。對於一個如此依賴單一外部通道的內陸國家而言，這種可能性遠比每日的領土戰果重要得多。問題不再只是某個特定早晨部隊的部署位置，而是戰爭的地理範圍是否開始與維繫埃塞俄比亞經濟與外界聯繫的基礎設施重疊。

比紹夫圖之所以重要，還有另一個原因。我毫不懷疑，衣索比亞的主要空軍基地哈拉爾梅達遭到了攻擊。哈拉爾梅達並非普通的軍事設施。它對埃塞俄比亞的空軍力量至關重要，並且與該國不斷擴大的無人機使用密切相關。 此前，開源調查已在哈拉爾梅達發現土耳其、中國和伊朗的無人機。.

這使得這次襲擊既是軍事打擊，也是心理打擊。阿比·艾哈邁德政府在空中和無人機力量方面擁有巨大優勢，這種優勢使其給人一種印象：政府幾乎可以打擊任何目標，同時也能在戰場後方保持安全。比紹夫圖之戰打破了這種印象。這並不意味著政府突然失去了空軍，而是意味著其空中力量投射的基礎設施本身變得脆弱。一個自認為掌權控制空權的政府，如今卻不得不擔憂如何保護其飛機下方的地面。

因此，問題不再只是聯邦無人機能否抵達提格雷州、阿姆哈拉州或阿法爾州，而是齊姆多能否抵達這些無人機的作戰基地。防空、分散部署、燃料儲存、情報滲透和飛機保護都納入了政府的考量。對齊姆多而言，其意義遠不止於造成的實際破壞。一支部隊無需摧毀敵方的空軍就能削弱其技術不可戰勝的假象，只需展現出打擊範圍即可。

隨著向阿法爾地區的推進，比紹夫圖的戰略問題從誰控制了這座城鎮轉變為他們能夠影響到哪裡。這種思考戰爭走向的方式更為重要，因為它將埃塞俄比亞的經濟命脈和支撐其最大軍事優勢的基礎設施納入了同一考慮範圍。

這也是……的含義 齊姆多提格雷尼亞的象徵是農業：兩頭牛套在一起，朝著同一個方向拉車。最初只是不同歷史背景的運動之間的協調，如今正演變成更為實質的合作。這些力量不再只是彼此對話，而是並肩作戰，共同承受損失，並越來越多地討論現任政府之後應該由誰來領導。

比起沒完沒了地提醒這些演員過去曾是仇敵，這件事本身更值得關注。他們當然是仇敵，而這恰恰是事態發展的重要之處。 9月21日，七大集團宣布結盟 它並非僅僅把自己視為戰場上的權宜之計。其成員正在談論建立一個包容各方的過渡政府，以及在阿比之後開啟政治進程。昔日的對手正超越戰術上的妥協，走向共同的軍事和政治框架。

人們也在為這個聯盟而戰，為這個聯盟而犧牲，這種現實不應被關於各組織政治綱領是否一致的抽象討論所掩蓋。共同的危險和共同的犧牲能夠建立起僅靠會議和公報無法建立的政治關係。現在的關鍵問題不在於這些組織曾經是否互不信任──我們知道他們曾經不信任。關鍵在於他們現在正在共同建構什麼。

這個問題也暴露了國際社會對《比勒陀利亞協議》反應的不足。 《比勒陀利亞協議》旨在締造和平，它終止了一場災難性的戰爭，僅憑這一點就意義重大。但締造和平與建設和平並非同一概念。一份文件可以平息槍聲，卻無法解決引發戰爭的根本原因，而這種差異對於理解為何埃塞俄比亞再次陷入困境至關重要。

就連華盛頓方面一開始也明白這種差別。 2023年3月，安東尼·布林肯會見了簽署國， 國務院承認，在裁軍、過渡政府、問責制和過渡時期司法方面仍有大量工作要做。比勒陀利亞會議一年後，華盛頓仍在強調真相、問責、賠償、體制改革和保證不再發生此類事件。 美國方面也表示，這些問題對於實現永續和平仍然至關重要。.

然而，許多和平建設工作並未真正實現。數十萬流離失所的提格雷人仍然無法返回家園。西提格雷問題依然懸而未決。對戰爭暴行的問責機制仍然極為薄弱。政治重建工作也尚未完成。提格雷最終被排除在2026年6月的選舉之外，而默克萊和亞的斯亞貝巴之間的經濟和行政爭端持續不斷。直到2026年4月， 人權觀察組織報告稱，提格雷西部地區的提格雷人持續遭受迫害和流離失所。在描述了比勒陀利亞事件發生近四年後，仍有人無法返回家園，以及懸而未決的領土爭端持續加劇緊張局勢。

那並非成功的和平建設。相反，發生的是聯邦政府的正常化。 2024年7月， 國際貨幣基金組織批准了一項針對衣索比亞的3.4億美元援助計畫。其中約有1億美元可立即使用。 世界銀行後來又批准了另一項1億美元的發展政策行動。.

國際貨幣基金組織和世界銀行可以合理地辯稱，這些計畫的目的是穩定衣索比亞經濟，而非對戰爭本身進行評判。但機構的運作並非僅僅因為其職責是經濟性的，就脫離了政治。結果顯而易見：衣索比亞的財政狀況得到了恢復，國際關係也恢復了正常，但和平協議中一些最具爭議的政治義務卻依然沒有履行。

這就是我難以接受所謂國際社會行為的原因。他們為締造和平而沾沾自喜，然後卻基本上放棄了和平建設。他們明明知道流離失所問題依然懸而未決，領土、問責、重返社會和政治參與等問題依然存在，比勒陀利亞需要的是持續的政治努力，而不是形式上的讚揚。然後，資金又開始源源不絕地湧入。

如今，隨著這項安排逐漸瓦解，許多國際參與者重新意識到了緊迫性。 非洲聯盟再次將比勒陀利亞描述為和平的基石，並呼籲立即保持克制，重啟對話。在華盛頓， 以珍妮·沙欣為首的參議院民主黨人表示，該協議正在“瓦解”，同時批評了聯邦政府和提格雷武裝力量。.

這種突然對「雙方」的指責來得太晚了。對提格雷當局的批評不無道理，包括強迫徵兵和其他侵犯人權的行為，但形式上的對稱掩蓋了2022年11月至2026年9月間發生的事情。提格雷從比勒陀利亞出來後，並沒有獲得與衣索比亞政府相提並論的權力。它滿目瘡痍，流離失所，經濟衰弱，政治邊緣化，而聯邦政府卻重新獲得了國際承認、國際融資以及主權國家應有的特權。

現在呼籲「雙方」不去審視和平建設是如何被忽視的，就有可能將外交中立變成歷史失憶。比勒陀利亞協議的失敗並非僅僅因為兩個頑固的當事方突然停止遵守協議，而是因為它被允許淪為一具空殼。國際社會投入了龐大的政治資本來促成一份文件的簽署，卻很少致力於創造使戰爭不再具有吸引力或沒有必要的政治條件。

區分締造和平與建設和平至關重要。締造和平旨在結束戰爭，而建設和平則著眼於解決戰爭根源、流離失所者如何返回家園、機構如何重獲合法性、肇事者如何被追究責任、政治參與如何恢復，以及昔日敵對雙方如何重拾信心，相信分歧可以通過和平途徑解決，而無需再次訴諸武力。衣索比亞獲得了締造和平，但建設和平方面卻遠遠不足。

如今局勢再次改變。提格雷不再像2020年那樣政治孤立。阿姆哈拉爆發叛亂。奧羅米亞的武裝抵抗仍在持續。阿法爾也已成為戰場的一部分。昔日的敵人正在進行軍事協調，並討論組成過渡政府。這就是齊姆多事件的意義所在，而亞的斯亞貝巴日益強調外國敵人的做法恰恰掩蓋了這一點。

如果將危機主要理解為國內危機，那麼政府將面臨一個棘手的問題：為什麼提格雷族、阿姆哈拉族、奧羅莫族、阿法爾族和其他一些族群越來越傾向於將同一個聯邦中心視為他們的對手？如果將原因歸咎於厄立特里亞、蘇丹和埃及，那麼這個問題就更容易迴避。合法性危機可以被重新定義為外國干涉，國內叛亂也可以被解讀為捍衛埃塞俄比亞主權。

厄立特里亞在這論述中尤其重要。亞的斯亞貝巴和阿斯馬拉之間日益惡化的關係被越來越多地討論，彷彿厄立特里亞突然介入了原本屬於衣索比亞內部的問題。但這種惡化並非始於齊姆多事件。此前多年，阿比總理不斷將主權進入紅海的通道以及阿薩布問題納入埃塞俄比亞的政治討論範疇。

歷史背景至關重要。埃塞俄比亞並非在1993年突然「失去」了原本屬於自己的港口。根據聯合國1952年的安排，厄立特里亞與衣索比亞組成聯邦。海爾·塞拉西於1962年廢除了該聯邦，併吞併了厄立特里亞。隨後，厄立特里亞人民進行了長達三十年的艱苦卓絕的獨立戰爭。

厄立特里亞重新獲得了對馬薩瓦、阿薩布及其紅海沿岸的主權。如果將這段歷史描述為埃塞俄比亞“失去了港口”，那就從埃塞俄比亞佔有的角度出發，悄然將厄立特里亞的自決權扭曲為埃塞俄比亞的領土喪失。衣索比亞有正當理由尋求多元化的海上商業通道，但經濟需求並不能構成主權權利。港口可以租賃，航道可以談判，商業通道可以多元化。通道可以談判，主權卻不能。

也正是在這一點上，我越來越難以將一些學術評論與衝突本身的政治因素區分開來。 克利奧納德·雷利是ACLED的負責人，也是一位政治暴力研究學者。我曾聽她把厄立特里亞獨立描述為一個錯誤，她還用「癌症」來形容提格雷人民解放陣線。

這個詞語很重要，因為阿比本人在提格雷戰爭期間就曾使用過「癌症」和「雜草」這樣的字眼。 國際特赦組織記錄了這種言論。 在針對提格雷人民解放陣線（TPLF）的敵意日益蔓延至更廣泛的提格雷人群體的環境下，「癌症」和「雜草」屬於同一概念範疇。敵人不再只是政治對手，而是變成了體內某種病態的、侵入性的東西，必須被切除或連根拔起。

盧安達的慘劇應該讓我們明白語言為何如此重要。這並非意味著埃塞俄比亞就是盧安達，也不是說所有醜陋的比喻都必然導致種族滅絕。其中的教訓更為根本。在盧安達種族滅絕之前和期間，極端主義宣傳模糊了盧安達愛國陣線（RPF）和圖西族之間的界限，並經常將圖西族描述為… 因延齊蟑螂。 聯合國強調了非人道語言在盧安達造成的毀滅性影響。.

令我特別不安的是，雷利是一位外國學者，而非身陷國內政治鬥爭漩渦的衣索比亞政治家。她的專業權威恰恰來自於政治暴力的研究，人們理應期待這種距離感能讓她更加謹慎，而不是讓她鸚鵡學舌般地重複衝突一方的言辭。

還有一個問題。我們能辨識出政治人物的宣傳就是宣傳。學術語言則披著證據、專業知識和客觀性的外衣。當同樣的有害語言透過這種權威的體系傳播時，它就能賦予政治言論一種原本不具備的合法性。一位研究政治暴力的外國學者應該幫助我們辨識危險的語言，而不是複製它。

凱蒂爾·特隆沃爾的觀點更為激進。我曾聽他聲稱，衣索比亞需要在齊姆多勢力過於強大之前轟炸馬薩瓦和其他厄立特里亞基礎設施。他的邏輯是防患於未然：衣索比亞應該現在就對厄立特里亞採取行動，而不是任由這個正在形成的聯盟發展壯大，使亞的斯亞貝巴更難遏制。

這並非客觀分析，而是鼓吹一個主權國家攻擊另一個主權國家，以影響主要發生在衣索比亞境內的政治和軍事鬥爭。馬薩瓦是厄立特里亞的城市。厄立特里亞的主權並不取決於外部學者是否認可伊薩亞斯·阿費沃基或厄立特里亞的政治體制。人們可以強烈譴責厄立特里亞的鎮壓行為，但這並不意味著衣索比亞應該轟炸馬薩瓦。

這就是為什麼我認為「偏見」一詞不再足以描述我所看到的現象。當厄立特里亞獨立被視為錯誤，提格雷人民解放陣線（TPLF）被比作毒瘤，並且在齊姆多勢力壯大之前就鼓吹對馬薩瓦進行預防性轟炸時，躲在學術的幌子下就變得困難了。這種鼓吹已經赤裸裸地暴露出來，而這一點至關重要，因為話語體系會產生後果。

一旦厄立特里亞被視為衣索比亞國內叛亂的始作俑者，那麼衣索比亞對厄立特里亞領土的攻擊就可以被視為報復而非升級。多年來埃塞俄比亞關於阿薩布和紅海主權通道的言論便從因果鏈中消失了。挑釁行為不復存在，而回應則成了故事的開端。

蘇丹如今也捲入了同樣的外在敘事。衣索比亞軍方指責蘇丹、厄立特里亞和埃及支持其反對派，而蘇丹則否認了這些指控，並反過來指責衣索比亞。一場國內衝突正日益呈現國家間衝突的外交語彙。

阿聯酋又增加了一層保障。 9月25日， 阿布達比譴責提格雷人民解放陣線（TPLF）及其新成立的武裝聯盟，並宣布支持埃塞俄比亞的主權、統一和領土完整。除了外交支持之外，阿聯酋還能採取什麼行動仍不確定，但鑑於其在非洲之角和紅海地區的廣泛利益和參與，不能將阿聯酋視為無關緊要的旁觀者。

蘇丹已陷入戰爭。埃及與埃塞俄比亞之間存在著長期的尼羅河爭端。厄立特里亞將衣索比亞關於阿薩布和紅海主權出海口的言論視為對其主權的威脅。海灣國家各自擁有利益和聯盟，因此區域化的要素已經具備。

此外，還存在更大的國際層面。厄立特里亞位於紅海沿岸，而紅海水系本身就承受著巨大的壓力。隔海相望的胡塞武裝已經展現出擾亂曼德海峽及其周邊海域海上交通的能力。曼德海峽並非一條普通的本地水道，它連接亞丁灣和印度洋與紅海和蘇伊士運河。該地區的不安全局勢已經迫使商船轉向繞道好望角，這條航線雖然路程更長，但也吸引了外國海軍力量進入該地區。

這使得厄立特里亞的海岸線，特別是阿薩布附近的紅海南部海域，其重要性遠遠超出厄立特里亞本身。如果衣索比亞的內戰演變為衣索比亞與厄立特里亞之間的直接衝突，那麼在已經承受著來自阿拉伯海岸壓力的海上體系的非洲海岸，另一場戰爭將會爆發。這樣的衝突將與胡塞武裝戰爭、海灣地區的競爭、歐美海上利益以及亞洲貿易路線交織在一起。一場始於衣索比亞內部的政治危機，可能突然影響遠在千里之外的航運、保險、能源市場以及各國政府的戰略考量。

區域化並非需要幾個國家正式宣戰的戲劇性時刻。它的發展是透過聯盟、武器、情報合作、過境路線、外交破裂以及鄰國政府逐漸意識到他國內戰的結果會影響自身安全等因素共同作用的結果實現的。

因此，比起日常的領土爭端，我更關注當前衝突的走向。進軍阿法爾地區使埃塞俄比亞的經濟命脈更靠近戰區。比紹夫圖展現了對聯邦政府最大軍事優勢背後的基礎設施的攻擊能力。齊姆多正在從協調行動演變為一個公開討論過渡政府的政治項目，而亞的斯亞貝巴的回應則是不斷將衝突外部化。

同時，國際社會在為結束上一場戰爭而沾沾自喜，卻並未建立起防止下一場戰爭所需的和平，如今又帶著警告、要求克制和小心翼翼的批評而來。但這遠遠不夠。問題的核心並非齊姆多昔日的敵人為何攜手合作。他們的行動已經給了答案。他們並肩作戰，同甘共苦，共同探討政治過渡，因為反對現有政權的呼聲已經超過了此前將他們分隔開來的分歧。

問題在於，埃塞俄比亞的政治秩序以及在比勒陀利亞會議後幫助維護這一秩序的國際行為體，能否在衝突完全蔓延至埃塞俄比亞境外之前，認識到已經發生的變化。外部敵人無法解釋齊姆多事件發生的原因，而反覆的外部幹預最終會導致其所引發的對外戰爭。

從齊姆多到可能發生的地區戰爭並非不可避免。但隨著衣索比亞懸而未決的內部危機與非洲之角地區的敵對勢力以及紅海和曼德海峽本已不穩定的戰略體系相互碰撞，兩者之間的距離正變得岌岌可危。

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