埃及人民仍然必須推翻使他們幾代人邊緣化的壓倒性力量:政府自上而下的預算和地方發展控制。埃及中央政府消耗了絕大多數公共資源,僅分配15%用於地方政府支出,不到已開發國家平均支出百分比的一半。埃及四分之三的地方支出用於工資和薪金,剩下的只有 6% 用於地方資本支出,地方官員對此的自由裁量權極小。
埃及的中央集權制度剝奪了人民根據自己的需求優先分配資源和計畫的決策權。集權的累積效應使其成為埃及社會依照經濟、性別、區域和宗派界線進行分層的主要因素。
埃及可以透過拖延已久的地方行政法來分散權力並促進民主建設和人類發展。該法律草案將權力從非選舉產生的州長移交給地方人民議會的人民代表,以管理地方司法管轄區和公共服務的提供。不幸的是,隨著埃及議會的解散,這項法律的通過似乎是不可能的。然而,當國家機構很快就能夠制定這項法律時,它們已經受到人民的尊重,這應該創造一個有利的環境,透過法律的通過和權力下放政策的製定來進行談判。
埃及最高軍事委員會和領導人不應犯下與被推翻的穆巴拉克政權相同的錯誤,並錯過幫助引入這項法律的機會。摩洛哥的案例提供了另一種教訓。兩年多來,國王穆罕默德六世一直定期談論權力下放,並不斷在全國各地巡遊,特別是自 2005 年以來,以促進人類發展計畫。他多年來在個人對人民參與和發展的承諾方面建立的信譽正在以重要方式塑造摩洛哥在阿拉伯之春中相對穩定的經歷。
如果埃及沒有頒布《地方行政法》和其他權力下放框架,那麼第二次基層民主復興可能會自下而上地建構它們。為了讓人們積極建立一個賦權社會,需要在村莊、城鎮和城市社區組織社區會議,以便當地成員可以確定並最終創建和管理改善他們生活的發展項目。民主驅動的地方發展可以透過將權力下放的基本特徵轉化為現實,例如培養人們的關鍵技能和信心,以及形成新的地方夥伴關係和民主組織,這些夥伴關係和民主組織可以聯合起來並成為權力下放結構的砂漿和磚塊,從而使權力下放變得可操作。
這種民主復興以漸進且加速的方式展開。與集中控制相比,旨在使其成員受益的項目的社區控制比集中控制更快、更經濟地滿足了該國不同地區不同優先級的人類需求。
埃及成功的革命團體應該找到一種方式再次走到一起,共同創造一個致力於發展和民主的公民民族團結組織,從而扭轉自上而下的控制。這個非政府組織及其創始人的網絡將:1)在每個行政管轄區、29 個省、地區和地方行政單位建立機構,以及2)建立橫向和縱向的私人和公共夥伴關係,以協助社區驅動的開發並建立去中心化系統。
包括埃及穆斯林兄弟會在內的一系列政治和社會團體都主張權力下放,並且可能成為他們之間的統一立場。人們參與改善社會條件的決策是一項持久的全球社會和政治原則,它與以下伊斯蘭概念直接相關: 舒拉(協商治理,涉及所有事務); ummah(一個去中心化、一體化和多元化的全球穆斯林社區,透過加強團結與合作促進社會正義); baya(負責任的領導人)和 tawhidi(承認人類不可分割的社會)。
埃及青年對正義的熱情信念所帶來的令人難以置信的勇氣,以及他們在起義中表現出的聰明才智,這些特質被歸功於全球青年作為社會變革推動者的成功。國家團結組織中的地方機構應盡可能讓青年人加入其工作人員,特別是涉及與當地社區互動的職位。團結組織成員在協助為人民和社區賦權這一艱難且變革的過程中所獲得的知識和技能很可能會被他們再次應用於未來的努力中,包括政治。
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