來源:來自邊緣的消息
最困難、最危險的摩擦點是南海,這片面積達 1.4 萬平方英里的水域與中國南部、越南、印尼、婆羅洲、汶萊、台灣和菲律賓接壤。 除了是主要貿易路線外,它還擁有豐富的自然資源
中國海南萬寧縣南海石梅灣海岸鳥瞰圖。
攝影:DreamArchitect/Shutterstock.com
小約瑟夫·拜登總統的政府面臨一系列難題,但在外交政策上,最棘手的問題是與中華人民共和國的關係。 它如何處理貿易、安全和人權問題要么會讓兩國敲定工作關係,要么讓美國陷入一場代價高昂且無法獲勝的冷戰,從而擱置氣候變遷和核戰等生存威脅。
賭注再大不過了,華盛頓可能會走錯一步。
第一個障礙將是川普政府營造的有毒氣氛。 前國務卿麥克·蓬佩奧將中國共產黨視為美國在全球的主要敵人,實質上是呼籲美國 政權更迭,用外交術語來說就是殊死一戰。 儘管川普加劇了華盛頓和北京之間的緊張關係,但許多爭端可以追溯到 70 多年前。 如果各方要實現某種緩和,認識到歷史至關重要。
這並不容易。 兩國民調顯示, 對抗 人們對彼此的看法以及可能難以控制的民族主義的增加。 大多數中國人認為美國決心孤立他們的國家,用敵對盟友包圍它,並阻止它成為世界強國。 許多美國人認為中國是威權霸凌者,剝奪了他們高薪的工業工作。 這兩種觀點都有一定的道理。 關鍵在於如何透過談判找到解決一些真正分歧的辦法。
一個好的起點就是設身處地為他人著想。
在人類歷史的大部分時間裡,中國都是世界領先的經濟體。 但從1839年第一次鴉片戰爭開始,英國、法國、日本、德國和美國殖民列強與中國進行了五次大型戰爭和許多小型戰爭,奪取了港口並簽訂了貿易協定。 中國人永遠不會忘記那些黑暗的歲月,任何不考慮這段歷史的外交做法都可能失敗。
最困難、最危險的摩擦點是南海,這片面積達 1.4 萬平方英里的水域與中國南部、越南、印尼、婆羅洲、汶萊、台灣和菲律賓接壤。 除了作為主要貿易路線外,它還擁有豐富的自然資源。
基於其帝國歷史,中國聲稱擁有大部分海域的所有權,並從 2014 年開始,開始在遍布該地區的島鍊和珊瑚礁上建造軍事基地。 對沿海國家來說,這些主張和基地威脅近海資源,並構成潛在的安全威脅。 除了當地人之外,自二戰結束以來,美國人一直是該地區的主導力量,並且無意放棄其控制權。
雖然南海是國際水域,但它構成了中國南部邊界的很大一部分,並且過去一直是侵略者的門戶。 中國從未威脅要封鎖該地區的貿易——無論如何,這是一種弄巧成拙的行為,因為大部分運輸都是中國商品——但他們擔心安全。
他們應該是。
美國在菲律賓有40個主要軍事基地,XNUMX個 基地 日本和韓國的海軍基地及其位於日本橫須賀的第七艦隊是華盛頓最大的海軍力量。 美國也召集了由澳洲、日本和印度組成的“四方聯盟”,協調聯合行動。 其中包括一年一度的馬拉巴爾戰爭演習,模擬透過關閉馬來西亞和印尼蘇門答臘島之間的馬六甲海峽來切斷中國的海上能源供應。
美國在該地區的軍事戰略名為 《空海一體》 旨在控制中國南部海岸,斬首該國領導人,並消滅其核子飛彈部隊。 中國的反擊舉措是奪取島嶼和礁石,與美國潛艇和水面艦艇保持一定距離,這項戰略被稱為「區域拒止」。 這也大多是非法的。 常設仲裁法院 2016 年的裁決認為,中國對南海的主張沒有依據。 但對北京來說,海洋是一條脆弱的邊界。 想一想,如果中國在橫須賀、聖地牙哥或墨西哥灣舉行海軍演習,華盛頓會如何反應。 一個人的國際水域就是另一個人的主場。
南海的緊張局勢可以追溯到中國共產黨和民族主義者之間的內戰,美國支持了失敗的一方。 1949年,當戰敗的民族主義者撤退到台灣時,美國保證了台灣的防禦,承認台灣是中國,並阻止中華人民共和國加入聯合國。
1972年美國總統尼克森訪華後,兩國達成了一些協議 協議 在台灣。 華盛頓會承認台灣是中國的一部分,但北京不會用武力讓台灣與大陸重新統一。 美國也同意不與台北建立正式關係,也不向台灣提供「重要」軍事武器。
然而,多年來,這些協議已經受到磨損,特別是在比爾·克林頓執政期間。
1996年,台灣與大陸之間的緊張局勢導致北京方面進行了一些武力威脅,但中華人民共和國沒有能力入侵台灣,所有相關各方都知道這一點。 但柯林頓試圖轉移人們對他與莫妮卡·萊溫斯基調情的注意力,而外國危機正好符合要求,因此美國派遣了一個航空母艦戰鬥群通過台灣海峽。 儘管海峽是國際水域,但這仍然是一項挑釁性舉動,並讓中華人民共和國相信,如果要保衛其海岸,就必須實現軍隊現代化。
這裡有一定的諷刺意味。 而美國人聲稱中國海軍的現代化構成了 威脅, 正是美國在台海危機中的行動嚇壞了中華人民共和國,迫使其緊急計劃建造現代海軍並採取區域拒絕戰略。 那麼,我們是否調整了小齒輪來推動鋼材呢?
川普無疑加劇了緊張局勢。 美國現在定期派遣軍艦通過台灣海峽,向台北派遣高級內閣成員,最近還向台灣出售了 66 架高性能 F-16 戰鬥轟炸機。
在北京看來,所有這些行動都違反了有關台灣的協議,並且實際上廢除了中國對這個分裂省份的主權聲索。
這是一個危險的時刻。 中國人確信美國打算用軍隊和四國聯盟包圍他們,儘管前者可能無法勝任這項工作,而後者比看起來更不穩定。 儘管印度與美國的關係越來越密切,但中國是其主要貿易夥伴,新德里並不打算因台灣問題而發動戰爭。 澳洲的經濟也與中國有著密切的聯繫,日本也是如此。 國家之間的貿易關係並不妨礙它們發動戰爭,但它具有威懾作用。 至於美軍:幾乎所有 戰爭遊戲 台灣問題顯示最有可能的結果是美國失敗。
當然,這樣的戰爭將是災難性的,對世界兩大經濟體造成嚴重傷害,甚至可能導致難以想像的核武交鋒。 由於中國和美國無法在任何意義上「擊敗」對方,因此退一步思考如何處理南海和台灣問題似乎是個好主意。
中國對南海大部分地區沒有合法主權要求,但有合理的安全關切。 從拜登選擇的國務卿和國家安全顧問安東尼·布林肯和傑克·沙利文來看,這些擔憂是有道理的。 兩人都對中國持強硬態度,沙利文認為北京 “追求全球主導地位。”
沒有證據證明這一點。 中國正在實現軍隊現代化,但支出約為美國的三分之一。 與美國不同的是,中國並沒有建立聯盟體系——總的來說,中國認為 盟友 一種負擔——雖然它有一個令人不快的獨裁政府,但它的行動是針對北京一直認為是歷史中國一部分的地區。 中國無意將其模式傳播到世界其他地區。 與美蘇冷戰不同的是, 差異 這些問題不是意識形態上的問題,而是兩種不同的資本主義制度爭奪市場時所出現的問題。
中國不想統治世界,但它確實想成為其地區的主導力量,並且它想出售很多東西,從電動車到太陽能電池板。 這不會對美國構成軍事威脅,除非華盛頓選擇在本土水域挑戰中國,這是美國人既不想要也負擔不起的。
兩國都應該採取一些行動。
首先,兩國應減少言辭並緩和軍事部署。 正如美國擁有其本土水域的安全權一樣,中國也享有安全權。 反過來,北京應該放棄在南海的主權聲索,並解除其非法建立的基地的武裝。 這兩項舉措都將有助於為透過區域外交解決該地區國家的重疊主張創造氛圍。
不這樣做的代價是難以想像的。 在需要大量資源來應對全球暖化之際,各國都在增加軍事預算,並在島嶼和珊瑚礁上相互威脅,如果氣候變遷不成為世界關注的焦點,這些島嶼和珊瑚礁很快就會成為公海。
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