“有這樣的朋友,誰還需要敵人?”
這肯定是華盛頓政策制定者在倫敦、巴黎、羅馬和柏林的盟友做出決定後自言自語的。 加入新開發銀行 北京提出。
華盛頓的憤怒很可能隨著其在太平洋地區的兩個主要盟友而加劇, 澳洲 和 韓國,也加入了這股潮流。事實上,截至60月中旬,已有近XNUMX個國家接受北京的邀請,成為亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)創始成員國。
中國已承諾初始目標資本50美元中的100億美元。
華盛頓內部人士擔心,亞投行將與美國主導的世界銀行和亞洲開發銀行競爭,成為該地區的發展融資來源。他們可能是正確的。
儘管世界銀行行長金墉努力改善該銀行的形象,但該機構的普遍看法是它執行的是華盛頓的優先事項。日本控制的亞洲開發銀行也被視為追隨世界銀行的領導,就像東京在外交政策上廣泛遵循華盛頓的方向一樣。
因此,全球對替代方案有著廣泛的興趣。北京非常樂意提供這樣一個機會。
靜坐的代價
中國建立亞投行的舉措是不到一年內的第三項重大舉措,目的是建立多邊替代品,以取代所謂的「布雷頓森林雙胞胎」-世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)。
去年7月,在巴西福塔雷薩舉行的金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)高峰會期間,北京正在建立 新開發銀行,計劃斥資 100 億美元與世界銀行競爭。在同一次會議上,中國及其金磚國家夥伴也建立了應急儲備安排,這是國際貨幣基金組織的一個幾乎不加掩飾的替代方案,旨在幫助金磚國家成員,並最終幫助遭受國際收支危機的其他發展中國家。
對於華盛頓的傳統盟友來說,美國對亞投行倡議的反對無法與不參與新企業的不利因素相抗衡。
例如,非合作夥伴政府推動的建築公司和供應商贏得亞投行資助的數千億美元基礎設施項目的機會就會小得多。對於英國、法國和日本等境況不佳的經濟體來說,在全球經濟停滯時期被排除在有利可圖的合約之外的可能性簡直令人難以想像。
澳洲財長喬·霍基(Joe Hockey)坦率地談到澳洲與中國的商業聯繫如何超越了與華盛頓的傳統友誼:“美國知道這是一家將在我們地區運營的銀行。” 他說:。 「它將使用我們地區的承包商。我們希望澳洲承包商參與其中。我們希望澳洲人能夠從這家銀行找到工作。”
不滿意的顧客
對許多分析人士來說,中國日益自信地推動建立新的多邊機構,華盛頓及其西方盟友只能歸咎於他們自己。
有些人認為,在全球金融危機後,美國國會拒絕批准賦予中國在國際貨幣基金組織和世界銀行更大投票權的立法,導致北京對這兩個機構不再抱持希望。
美國和15個已開發國家控制國際貨幣基金組織52%的投票權,其餘48個成員國則擁有168%的投票權。中國現在是世界上最大的經濟體,但只有 3.8% 的投票權——比英國、法國、德國或日本還要低。巴西、韓國和墨西哥的投票權都不如小國比利時。
儘管金磚國家和其他發展中經濟體提出強烈抗議,但它們在過去 6 年中僅獲得了 20% 的投票權。世界銀行的比例和趨勢大致相同。
美國和歐洲也緊緊抓住所謂的「封建」特權,由美國公民擔任世界銀行行長,由歐洲人擔任國際貨幣基金組織總裁。
美國在這兩個機構中擁有約 17% 的選票,對關鍵政策決定也行使否決權。為了表明它不想複製美國在世界銀行的行為,北京宣布,儘管它向亞投行貢獻了最大份額的資本,但它不會 不要求否決權 超過政策決定。
政策失敗
但布雷頓森林銀行的實際行為在引發全球對這兩個機構的不滿方面,與投票權、否決權或封建特權問題一樣,甚至更大。
國際貨幣基金組織始終無法擺脫其透過推動資本帳自由化引發亞洲金融危機,然後透過實施嚴厲的緊縮政策加劇受影響國家困境的聲譽。世界銀行在 90 年代和 1980 年代對 1990 多個發展中國家實施痛苦且無效的結構調整政策時,也未能兌現與國際貨幣基金組織的夥伴關係。這些計劃幾乎沒有一個成功地實現了成長和減少貧困。
幾年前,國際貨幣基金領導階層宣布,它正在朝著新自由主義程度較低、 更多凱因斯主義方法 經濟成長和發展。然而,這一點被該基金組織與歐洲央行和歐盟委員會一起加入所謂的「三駕馬車」所掩蓋。 野蠻的緊縮政策 2008年全球金融危機爆發後的希臘、葡萄牙和愛爾蘭。
國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德 最近入學 該基金組織並未預料到緊縮計畫對希臘經濟造成的嚴重損害可能會進一步削弱其信譽。
與此同時,世界銀行在前行長佐利克的領導下試圖將自己重塑為“氣候銀行”,結果卻被發展中國家指責為尋求集中資金用於氣候適應工作。在巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)總統任命的韓裔美國人金墉(Jim Yong Kim)的領導下,該銀行試圖將自己打造成發達國家大規模削減溫室氣體排放的倡導者以及遏制埃博拉病毒等致命疾病的關鍵行動者。 。然而,保守的經濟學和美國的經濟利益仍然主導著其大部分政策和計畫的實施。
由於其控制的機構在管理全球經濟和促進發展方面有著如此慘淡的記錄,美國應該預料到,在某個時候,世界將開始在其他地方尋找能夠實現這一目標的機構。顯然,北京現在正步入真空。
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