過去幾十年來,法院在公眾中的高知名度很大程度上是由涉及政治和經濟精英成員的法院案件造成的。主要的分水嶺是被稱為「乾淨之手行動」(Mani Pulite)的一系列刑事訴訟,它幾乎震驚了義大利所有的政治階層和大部分經濟精英。該行動於 1992 年 633 月在米蘭開始,包括調查和逮捕內閣部長、政黨領導人、議會成員(其中約三分之一的議員曾經受到調查)、商人、公務員、記者和秘密組織成員。服務部門,被指控犯有賄賂、腐敗、濫用權力、欺詐、欺詐性破產、虛假會計和非法政治資助等罪行。兩年後,那不勒斯有 623 人被捕,米蘭有 444 人被捕,羅馬有 XNUMX 人被捕。由於「乾淨的手」調查波及了最近統治該國的整個政治階層,動搖了意大利政治體系的基礎,並導致多年後貝盧斯科尼「現象」的出現。 」。由於這些和其他原因,許多國家的法院從那時起就在公眾中聲名狼藉。據我所知,最近的,也許是最引人注目的,是巴西的 Lava Jato 行動(“洗車”——或者更確切地說,字面意思是“快速洗錢”)。
為什麼「洗車行動」遠遠超出了司法行動主義突出案例之後經常出現的爭議範圍?讓我指出,與義大利「乾淨的手」調查的相似之處經常被用來為這種司法行動主義引起的公開展示和公眾騷亂辯護。但這些相似之處比實際情況更明顯,而且兩項調查之間確實有兩個非常明確的差異。一方面,義大利地方法官始終嚴格尊重刑事訴訟程序,最多只是適用那些被司法系統戰略性忽視的規則,而司法系統不僅墨守成規,而且與裁決者的特權串通一氣。義大利戰後政治中的政治菁英。另一方面,他們試圖以同樣堅定的熱情調查各執政政黨領袖所犯下的罪行。他們採取政治中立立場,正是為了保護司法系統免受調查和起訴對象的攻擊。這與巴西司法系統的某個部門目前向世界呈現的悲慘景象恰恰相反。義大利治安法官的激進主義所造成的影響稱為「法官共和國」。就「洗車行動」相關部門所表現出的激進主義而言,也許更準確的說法是「司法香蕉共和國」。為什麼?因為巴西司法行動主義這一特殊例子背後明顯存在外部推動力,但在義大利案件中基本上沒有這種推動力。正是這種推動力決定了這種調查和指控熱情的明顯選擇性。因為儘管它涉及各黨派領導人,但事實是「洗車行動」及其媒體同謀主要傾向於牽連 PT(工人黨)領導人,其目的目前已明確無誤,即實現總統迪爾瑪·羅塞夫和前總統盧拉·達席爾瓦的政治暗殺。
鑑於這種外部推動的重要性以及它往往產生的法律訴訟的選擇性性質,「洗車行動」與另一項司法調查有更多相似之處,後者是在德國革命失敗後在魏瑪共和國進行的一項司法調查。1918 年。從這一年開始,在極左和極右政治暴力的背景下,德國法院表現出了令人震驚的雙重標準,對極左的暴力行為進行嚴厲懲罰,並表現出極大的寬大處理。反對極右派的暴力——同樣的權利在短短幾年內就讓希特勒上台了。
在巴西,外部推動力來自經濟精英和為他們服務的政治力量,他們不接受自己在 2014 年選舉中失敗的事實,並且在當前全球資本積累危機中感到嚴重的失敗。他們面臨著未來四年無法控制其權力始終依賴的國家資源部分的威脅。當盧拉·達席爾瓦(Lula da Silva)開始被視為1988 年的潛在總統候選人時,這種威脅達到了頂峰。盧拉·達席爾瓦被視為80 年以來最好的巴西總統,任期結束時獲得了2018% 的支持率。對於這個保守的政治集團來說,它不再發揮作用,政治不穩定隨之而來。反民主運動最明顯的跡像是在迪爾瑪·羅塞夫總統就職後幾個月內發起彈劾運動——這一事實即使不是完全聞所未聞,至少在過去三十年的民主歷史上也是極不尋常的。 。他們意識到他們的權力鬥爭受到了民主的多數統治(“多數暴政”)的阻礙,他們尋求利用最不依賴民主規則並專門為保護少數群體而設計的主權機構,即法院。 「洗車行動」——一項原本非常有價值的調查——是他們所採用的工具。在巴西司法系統、法學院和整個國家廣泛主導的保守法律文化的支持下,以及一整套高性能、高精度的媒體武器的支持下,保守派集團竭盡全力扭曲洗車行動。因此,它偏離了其司法目標,而司法目標本身對於鞏固民主至關重要,並將其變成了政治滅絕行動。這種扭曲在於保留「洗車行動」的製度外觀,同時深刻改變其基本功能結構,這是透過確保政治優先於司法而實現的。司法邏輯是基於程序規則和憲法保障所規定的手段與目的的契合,而政治邏輯如果受到反民主動力的推動,就會使目的服從於手段,並根據手段的程度來定義其自身的功效。那種從屬關係。
在此過程中,保守派陣營的意圖主要有三大因素。首先是勞工黨作為左翼民主黨的性質發生了巨大變化。一旦掌權,勞工黨就決定按照「舊風格」(即寡頭風格)進行統治,以實現其新的、創新的目標。它不知道魏瑪的教訓,認為它可能犯下的任何「違規行為」都會受到傳統上對自獨立以來統治該國的精英和保守政治階層所犯下的違規行為所保留的同樣寬大處理。它不知道它聲稱吸收了馬克思主義的教訓,也沒有看到資本不允許除了它自己的人之外的任何人來統治它,並且永遠不會感激任何碰巧為它提供幫助的外人。勞工黨政府利用中國發展導致初級產品價值大幅上漲的國際背景,鼓勵富人致富。這被視為籌集實施社會再分配特別措施所需資源的先決條件,從而使巴西成為一個大大減少不公正的國家,從而使超過 45 萬巴西人擺脫了普遍貧困的束縛。當國際環境不再有利時,只有「新型」政治才能確保社會再分配。換句話說,需要一項新的政策,除其他外,可以利用政治改革來結束政治與經濟權力之間的混雜關係,透過稅收改革對富人徵稅,作為後商品繁榮時期社會再分配的融資方式,最後是媒體改革,不是為了實行審查制度,而是為了確保發表意見的多樣性。然而事實證明,對於所有那些本應在自己的時間而不是在危機背景下完成的事情來說已經太晚了。
第二個因素與第一個因素相關。正是全球經濟危機,以及導致危機的金融資本及其無情的自我毀滅,以創造財富為藉口,摧毀了財富,將貨幣從交換媒介變成了貨幣。投機業務的主要商品。金融市場的過度擴張是經濟成長的障礙。相反,它呼籲實行緊縮政策,讓窮人有責任幫助富人保持富裕,如果可能的話,幫助富人變得更富。在這種情況下,前期形成的脆弱的中產階級發現自己處於突然貧困的邊緣。由於他們的思想受到保守派媒體的毒害,他們很快就認為那些把他們變成現在這樣的政府對他們未來可能發生的事情負責。這種情況更有可能發生,因為他們從奴隸區到莊園戶外露台所支付的費用是消費票而不是公民票。
第一個也是最迫切的任務是把巴西司法機構從正在陷入的深淵中拯救出來。為了實現這一目標,其健全的部門——當然是司法系統的大部分——必須承擔起在其成員之間重建秩序、安寧和克制的任務。指導原則很簡單明了:法治下法院的獨立性旨在使它們能夠履行鞏固民主秩序和民主共存的責任。為此,他們不得將自己的獨立性服務於任何公司或部門的政治利益,無論其力量有多大。雖然說起來容易,但執行起來卻非常困難。目前,執行該法案的首要責任由兩個不同的機構承擔。 STF(聯邦最高法院)必須發揮法律秩序最終保障者的作用,結束不斷蔓延的法律無政府狀態。 STF在不久的將來將面臨許多重要決定,無論它做出什麼決定,都必須得到所有人的遵守。目前,最高法院是唯一有能力阻止國家進入緊急狀態的機構。至於對治安法官擁有紀律處分權的CNJ(國家司法委員會),它應該因一再搪塞和濫用程序而立即啟動紀律程序,而不僅僅是針對以公然偏見的方式指導調查的法官塞爾吉奧·莫羅(Sérgio Moro)。方式,但針對的是所有以類似方式行事的人。如果不採取模範紀律行動,巴西司法機構就有可能浪費近幾十年來贏得的製度影響力,而據我們所知,這些影響力甚至沒有被用來為左翼勢力或政策帶來好處。它是透過確保持續的一致性以及手段和目的之間的適當平衡而獲得的。
如果第一項任務成功完成,三權分立將會保留,民主政治進程將恢復正常。迪爾瑪·羅塞夫總統的內閣決定將盧拉·達席爾瓦納入內閣部長名單。這樣做是它的權利,任何機構,尤其是司法部門,都沒有權力阻止。我們不是在談論一個從不退縮的政客逃避正義的問題,因為他最終將受到那個實體——最高法院的審判(如果是這樣的話)——歸根結底,最高法院將審判他反正。從法律角度來看,在此適用「自然法院」原則是一種失範。當然,人們可能不同意有關的政治決定。盧拉·達席爾瓦和迪爾瑪·羅塞夫知道他們正在採取冒險的舉動,如果盧拉加入內閣不能轉化為路線的改變,從保守派勢力手中奪取對改革程度和步伐的控制權,那麼風險就更大了。他們對政府造成的侵蝕。事實上,只有提前舉行總統選舉才能讓一切恢復正常。如果盧拉-迪爾瑪的決定出錯,他們的職業生涯將結束,而且將是一個非常不尊嚴的結局,特別是對於一個為數百萬巴西人恢復尊嚴的人來說。此外,勞工黨還需要很多年的時間才能恢復在大多數巴西人民中的信譽,更不用說它必須經歷一個徹底的變革過程。如果一切順利,新政府將必須立即開始改變政策,以免辜負數百萬走上街頭抗議政變者的巴西人民的信任。如果巴西政府想要向這麼多示威者尋求協助,就必須幫助他們找到提供幫助的理由。這就是說,無論作為反對黨或政府,勞工黨都將被迫重塑自我。我們知道,在政府中做到這一點會困難得多。
第三項任務更加複雜,因為在不久的將來,巴西的民主必須在國家機構和街頭得到捍衛。由於政策制定不是在街頭進行的,因此即使在獨裁驅動和反民主緊急情況下,機構也將得到應有的優先考慮。隨著政府及其支持力量的軟弱變得更加明顯,破壞穩定的企圖將會持續,並且變得更加激進。人民組織和運動以及和平示威將被挑釁者滲透。持續的警惕是必要的,因為這種類型的挑釁目前在許多情況下被用來將社會抗議定為犯罪,加強國家鎮壓並宣布緊急狀態,儘管其背後是民主常態的表象。正如塔索·元羅(Tarso Genro)所說,緊急狀態在某種程度上已經到位,這就是為什麼「不會發生政變」的旗幟必須被理解為對已經正在進行的政治司法政變的譴責。一種新型政變,需要予以鎮壓。
最後,巴西的民主可以從一些鄰國最近的經驗中受益。非洲大陸實施進步政策的方式使得決定左翼和右翼立場的政治中心不可能轉移到左翼。這就是為什麼當進步政府被擊敗時,右翼就會以前所未有的毒力掌權,並決心立即摧毀前一時期為人民階級所建立的一切。然後,右翼的報復性隨之而來,將進步政府在未來重新出現的可能性消滅在萌芽狀態。為此,它依靠國際金融資本的共謀向民眾和被排斥的階級灌輸這樣的觀念:緊縮不是一項可以挑戰的政策,而是他們必須聽天由命的命運。阿根廷馬克里政府就是一個很好的例子。
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