正如預期的那樣,埃沃·莫拉萊斯和他的社會主義運動(MAS)政府在12月XNUMX日玻利維亞全國總統和議會選舉中取得了壓倒性勝利。
儘管正式結果要到 61 月才能公佈(更多內容見下文),但 MAS 以略高於 2009% 的普選票再次當選,比 74 年低了 2008 個百分點,低於 MAS 宣稱的 XNUMX% 支持率作為其目標。 然而,MAS 的投票在全國範圍內分佈更為均勻; 它贏得了玻利維亞九個省中八個的多數席位,其中包括該國東部和北部所謂“半月”省的四個省中的三個,這些省份在XNUMX年公開反抗土著領導的政府。
在兩院制多民族立法議會 (ALP) 中,爭取社會主義運動可能重新獲得了 2009 年贏得的三分之二多數席位。)獲得後,MAS可能會獲得3個席位中的1個——113個參議員中的166個,25個眾議員中的36個,即總數的88%。[1] 這意味著金管局將能夠單方面修改玻利維亞憲法,這需要三分之二多數票。
目前,憲法禁止埃沃·莫拉萊斯進一步連任。 但正如許多 MAS 支持者熱切希望的那樣,一項修正案可能會讓 Evo Morales 在 2019 年再次參選。 無論如何,身為該國第一位原住民總統,他即將成為玻利維亞這個以政變歷史而聞名的國家任期最長的領導人。
由於新憲法要求每個政黨的名單包含性別平等,現在幾乎一半的工黨成員都是女性。
在爭取社會主義運動右翼的四個主要反對黨中,民主統一黨(UD)得票最多,這是一個由百萬富翁商人塞繆爾·多利亞·梅迪納和聖克魯斯省省長魯本·科斯塔斯領導的政黨聯盟。 多利亞·梅迪納 (Doria Medina) 是前新自由主義政府負責多項私有化事務的部長,靠水泥生產發家致富,同時也是漢堡王連鎖店的玻利維亞老闆。 科斯塔斯是2008年失敗的起義的領導人。
民主聯盟獲得了大約 25% 的選票,遠高於其在選前民調中獲得的 18% 的選票。 緊隨其後的是前保守派總統豪爾赫·「圖托」·基羅加領導的基督教民主黨,得票率約 9%。 遠遠落後的是拉巴斯前市長胡安·德爾·格拉納多領導的「無畏運動」和 2011 年 TIPNIS 遊行的低地原住民領袖費爾南多·巴爾加斯領導的綠黨。 根據玻利維亞選舉法,後兩個政黨的得票率均低於 3%,因此面臨失去官方地位的風險。
近三百萬玻利維亞人居住在國外,主要居住在鄰國阿根廷和巴西,以及西班牙和美國。 在這次選舉中,這些經濟流亡者擁有投票權,在 33 個可以投票的國家中,國外的投票結果大力支持了 MAS,該黨獲得了 72% 的支持。 去年是多年來首次回國定居的玻利維亞人多於離開到其他地方尋找工作的玻利維亞人,這反映了莫拉萊斯政府領導下該國相對繁榮。
MAS 概述了未來任務的議程
玻利維亞社會主義委員會在社會政策和生活水平改善方面取得了令人矚目的進步,並承諾將在未來的任務中轉向更加重視經濟發展以加強玻利維亞主權,從而取得更多相同的成果。
在莫拉萊斯領導下,寫道 NACLA部落客 艾米莉·阿肯伯格,
「玻利維亞經歷了前所未有的經濟繁榮,其利益很大程度上被重新分配給了該國的窮人和原住民。 莫拉萊斯的國家主導經濟政策,強調將過去新自由主義政府剝離的戰略部門(包括碳氫化合物、電信、電力和一些礦山)重新國有化,大大增加了公共工程、基礎設施改善、社會支出和經濟效益的收入。
「雖然自 2005 年莫拉萊斯首次當選以來,玻利維亞的 GDP 幾乎增長了兩倍,但最低工資(僅去年就增長了 20%)也以大致相同的速度增長。 生活在極端貧困中的人口(每天生活費低於 1.25 美元)減少了 32%,是拉丁美洲減少幅度最大的。
「政府針對老年人、學童和孕婦的現金轉移計劃廣受歡迎,減少了收入不平等和嬰兒死亡率,同時提高了入學率和高中畢業率。 簡而言之,莫拉萊斯的經濟和再分配政策顯著提高了玻利維亞人的平均生活水平…”
57頁面 MAS-IPSP 政府計劃 (後者的縮寫代表“人民主權的政治工具”,該黨的全名)概述了該黨希望到 12 年實現的 2020 個主要目標。玻利維亞博主卡圖·阿科納達 (Katu Arkonada) 總結:
“首先是減少極端貧窮。 雖然愛國議程[2] MAS預計2025年消除赤貧,希望9年全國赤貧率降至2020%,而玻利維亞2025個城市中的100個城市到339年仍需完成消除赤貧的任務。
「與此結合,MAS計畫的第二個目標是普及基本服務:100%的城市地區有飲用水和電力,80%有污水處理系統,而在農村地區,相應的覆蓋率為90%,分別為60%。 此外,它還提出了提供 450,000 萬個家庭燃氣連接的挑戰,而目前的家庭燃氣連接數量為 44,000 個(2005 年為 XNUMX 個)。
「這些目標與 MAS 計畫的第三項提案密切相關,即到 70 年為 2020% 的人口提供住房、教育和醫療服務,並納入全民健康計畫的覆蓋範圍。
第四項建議被定義為技術和科學革命,其中包括為和平目的發展核能,以實現國家能源獨立。
「該提案與第五項工業化相關,即透過計劃投資1.8 億美元在塔里哈建造一個完整的石化綜合體(如之前宣布的那樣)以及到3 年投資2020 億美元建設第二個石化綜合體來增加就業機會。這些投資除此之外,還有 800 億美元用於開發鋰,鋰是玻利維亞未來的能源之一,該國擁有世界上最大的鋰資源儲量。
「MAS計畫包含實現玻利維亞能源主權的明確承諾,到2020年發電1,672兆瓦,其中1,000兆瓦將出口到鄰國,同時實現能源矩陣的多樣化。 能源主權至關重要,糧食主權也同樣重要。
「MAS計畫的第六項提案設定了2020年的目標,除了將全民農業保險的地理覆蓋範圍從60公頃增加到175,000公頃外,還覆蓋至少520,000%的國內小麥需求。
「這與第七項提案《生命之水》結合,透過發展水和灌溉業務以及林業管理和生物多樣性保護。
「2020 年 MAS 計畫的第八個目標是透過建設高速公路實現國家一體化; 航空、鐵路和河運; 進一步在拉巴斯建造索道以到達其他社區和地區。
“第九項建議是“照顧當前以確保未來”,例如透過增加與經濟成長相關的退休金和現金轉移以及許多其他目標。
「維維爾·比恩的第十項任務是保證一個主權和安全的國家,提出加強公民安全和打擊毒品販運的建議,這是人民最關心的兩個問題,還有腐敗和司法系統的問題,第十一項建議金管局的。
「這方面的兩項新穎提案是建立一個社會參與的司法革命大會,以及通過憲法改革和司法變革全民公投法,以實現公眾參與的司法系統真正革命。 […]
「最後,MAS 呼籲建立一個有利於生命和人類的世界秩序,以便將 Vivir Bien:人民外交作為追求 2014 年打開的視野的挑戰。 G77+中國高峰會是, 反帝國國際工會會議及其政治論文,或八月在拉巴斯舉行的聖保羅論壇; 聯合國改革; 新的國際金融架構; 恢復出海主權; 為了捍衛古柯葉和土著人民的權利。”
“國有化、反帝國主義的勝利”
其他各方的節目均可使用(西班牙語) 点击這裡。 提名總統候選人的主要右翼政黨的一個顯著特徵是他們承諾與美國建立更密切的關係。 例如,民主聯盟支持玻利維亞加入太平洋聯盟、華盛頓推動的與秘魯、智利、墨西哥和哥倫比亞的貿易和投資協定以及其他雙邊協定,作為對拉丁美洲拒絕自由貿易區的回應美洲的。 PDC尋求與北美和歐洲建立「優惠」貿易關係,而MSM則呼籲與華盛頓建立「互補」關係,而不是「對抗」。
右翼政黨也推動法律和秩序議程,以解決司法系統中的問題以及面對城市犯罪的公民不安全問題。 UD 的 Doria Medina 表示,他將大幅降低跨國石油公司的稅收,自 2006 年碳氫化合物資源國有化以來,這些公司一直根據與政府修訂的煉油和出口服務合約進行運作。 目前,約 30% 的國家收入來自採礦資源產業的稅收和特許權使用費。
埃沃·莫拉萊斯在選舉之夜向聚集在拉巴斯總統府外的數千名玻利維亞人發表勝利演講時表示,這一“玻利維亞人民的新勝利”是“國有化反對私有化”以及“解放、反殖民主義和反殖民主義”的勝利。帝國主義。” 他特別將其獻給「古巴革命的歷史領袖菲德爾·卡斯楚和已故委內瑞拉總統烏戈·查維斯」。
雖然爭取社會主義運動繼續宣稱社會主義是其「民主和文化革命」的最終目標,但在這次競選中,它成功地從反對黨中招募了成員,甚至候選人。 正如艾米麗·阿亨伯格報導:
「返回 MAS 後 阿貝爾·馬馬尼, 前埃爾阿爾托社區領袖和第一屆莫拉萊斯政府的水務部長於 2010 年叛逃到 MSM,大約 500 名 MSM 黨積極分子已經 轉入 他們對 MAS 的忠誠。 至少 6 位 MSM 國會候選人(在 埃爾阿托 和 聖誕老人)已經放棄了加入 MAS 的活動…
“與此同時, 600名武裝分子 來自聖克魯斯保守的民主國家行動黨(ADN),由前軍事獨裁者烏戈·班澤爾組建,在放棄黨派關係後受到爭取社會主義運動領導層的歡迎。 不少來自舊新自由主義政黨的保守派反對派領袖已將自己重塑為爭取社會主義運動的立法候選人,這對 懊惱 長期進步的選民感到自己沒有得到代表。”
這些新成員的出現很可能會增強金管局中保守派的影響力。
新挑戰,新辯論
首先在一篇內容廣泛的文章中 XNUMX月出版, 卡圖阿科納達,[3] 同時也是爭取社會主義運動的激進分子的他指出了玻利維亞目前政治格局中的一些令人不安的特徵。 假設爭取社會主義運動將在立法機關贏得令人垂涎的三分之二多數,阿科納達認為該黨應該努力消除憲法禁止進一步連任總統的規定。
「目前,Evo 作為變革過程背後的驅動力是無可取代的; 他以無人能及的方式具體化了玻利維亞的大眾階級、本土農民運動及其想像,[4] 願望和視野。 因此,限制最能表達民意的人的授權是沒有意義的… 特別是在議會中,反對派的存在將比現在的反對派更強大、準備得更好,力求建立一個能夠競選 2019 年總統職位的領導層。
「從這個意義上說,應該考慮如何應對右翼,他們會像委內瑞拉的卡普里萊斯一樣重新循環、轉變和描繪自己。[5] 解決辦法不在於實用主義或與反對派達成協議,而是推動變革進程的社會運動、工會和原住民的核心力量的對抗。
「社會運動必須繼續與政府和國家保持創造性的平衡。 這些運動必須成為深化和激進這一進程的基礎,將政治和非殖民化革命轉變為真正的社會革命,反對停滯不前、簡單地管理和從已取得的成就中獲利的企圖到現在。”
如果莫拉萊斯確實無法再次參選,那麼與後查維斯時代的委內瑞拉經驗(也可能與後盧拉時代的巴西)的類比就特別有意義。 無論如何,金管局必須仔細考慮建立更廣泛的領導結構,最好是從作為其基礎的社會運動中提拔經驗豐富的領導人,就像古柯農民聯盟領導人莫拉萊斯本人一樣, 2005年在之前的十年成為傑出的領導者。
阿科納達也指出了政府在未來任期內面臨的另一項關鍵任務。 選前民調顯示,最同情反對派的是年輕人。
「在這方面,一個關鍵問題是如何滿足中產階級的願望和要求。 當民主的範圍擴大時,人們想要更多的權利。 只要一到兩百萬玻利維亞人屬於中產階級,城市中未滿足的需求就會增加,而城市中人們對財富的重新分配或生活條件的改善的看法與農村不同。 就像在巴西,反對提高交通票價的抗議活動並沒有發生在東北部,那裡貧困更多,但也有更多的再分配,但在聖保羅,抗議是由不滿的中產階級青年領導的,在玻利維亞,我們也有類似的情況。為類似階段的社會衝突和需求做好準備。
「同時也要為2019 年做準備,屆時反對派不僅將擁有玻利維亞卡普里萊斯,而且選民名單將增加2000 萬新選民,其中許多人出生於XNUMX 年左右,沒有經歷過新自由主義或水或天然氣戰爭。 我們怎樣才能贏得新一代的支持,他們認為國家的存在或財富的重新分配是生活中永恆的事實,而不是可以逆轉的成就?”
憑藉其絕大多數選票,金管局可能會固步自封,滿足於僅僅管理政府,而不利用機會在未來幾年深化和激進其「變革進程」。 然而,儘管玻利維亞正享受著前所未有的經濟穩定,而且政府的支持率也很高,但幾乎沒有證據表明,以爭取社會主義運動為基礎的社會運動正在解散——恰恰相反。
在 選舉後的文章政府負責社會運動的副部長阿爾弗雷多·拉達(Alfredo Rada)似乎正在解決這種可能性。 他提請人們注意加強「革命社會集團」的必要性,他認為這是爭取社會主義運動勝利的關鍵因素:
「原住民工人大眾集團現在可以繼續推動革命霸權的建設,尋求將其擴大到不斷增長的人口群體——所有那些不剝削異化勞動力的人——動員他們進行經濟結構轉型,而不是動員他們。僅僅在財產制度中,但從根本上講是在資本主義生產關係中,透過深化民主、納入參與性和社群主義實踐的社會和政治變革,以及透過克服殖民和父權制思維和行為方式的文化變革。
「該計劃被理解為與社會運動的永久關係的動態構建,必須以演講中不斷提到的反資本主義原則為指導。”
拉達指出,未來一段時間需要深化土地改革。 農民、原住民和“跨文化社區”(來自高原的新定居農民)聯合會於 XNUMX 月在聖克魯斯召開了一次“土地和領土大會”,譴責了富有的外國人在與玻利維亞地主結盟,創造了他們所謂的新形式的土地基金,並重新集中了市場上的土地所有權。 他們“提出了一場新的土地革命,以加強農民和公有製的生產形式,以實現糧食主權。” 拉達說,這「當然與聖克魯斯資產階級在東部農業商會向政府提出的要求不相容」。
拉達指出,另一個主要挑戰是採礦業的「國際價格下跌」。
「當務之急是提高國家冶煉和精煉能力,但這還不夠。 目前正在進行的國家採礦業工業化計畫需要數年時間才能成熟。 在採礦無產階級的支持下,不可避免地需要限制跨國公司對盈餘的控制,這些公司從我們不可再生的自然資源中積累了巨額利潤,而只將一小部分留給了國庫。 正如埃沃所說,正是國有化傾向在投票箱中戰勝了私有化傾向。”
阿科納達更進一步,提出玻利維亞必須超越“作為後新自由主義特徵的國家復甦和再分配”,並開始思考“新的發展模式”。
「出於多種原因,我們的採掘主義經濟必須重新概念化,其中包括地球的生態極限,它無法承受所謂發展中國家的資本主義經濟增長,更不用說像中國或印度這樣各擁有1.3億人口的新興大國; 以及處於結構性危機中的資本主義的局限性,它只能透過剝削人和自然來獲取剩餘價值或維持利潤率。
「在這種情況下,玻利維亞對我們如何重新思考和結合發展權和地球母親權利的貢獻對於即將到來的辯論至關重要。 與此相補充的是,雖然自然資源國有化對於恢復我們的政治和經濟主權至關重要,而且其工業化階段此時也至關重要,但我們必須進入第三階段,伴隨著生產多樣化,補充了對替代發展模式的探索(因為替代方案 至在玻利維亞,發展仍然是一個烏托邦,更不用說中國或印度了。”
一些即時任務
儘管關於玻利維亞長期前景的辯論才剛開始,但競選活動凸顯了政府面臨的一些緊迫任務。 一是需要加強國家的一些關鍵機構,首先是選舉法庭和法院。
最高選舉法庭(TSE)是根據2009 年憲法成立的一個新機構,負責組織和監督玻利維亞所有選舉,但該法庭在運作中被發現存在嚴重缺陷,其中包括一系列錯過最後期限、任命返回者的混亂等問題。長官 (選民胡拉多斯),尤其是計票和報告結果方面出現意外延誤,東京證交所將其歸因於技術缺陷。 然而,其監督顯然沒有達到所需的護理標準; 甚至選舉選票中出現令人尷尬的錯誤——該州的官方名稱(多元民族 玻利維亞國)被誤印為“複數名詞,」指的是下議院的一類議員——直到選舉日才被注意到!
然而,最薄弱的國家機構是法院和整個法律體系,包括其他法庭,這是反對黨在試圖將 MAS 政府描繪成無能的過程中強調的公認問題。 一項主要投訴涉及刑事和民事案件的判決過度拖延; 例如,據估計,多達80%或以上被拒絕保釋的囚犯沒有在合理時間內接受審判,導致監獄人滿為患,導致近幾個月發生多起騷亂。 政府承諾立法糾正副總統阿爾瓦羅·加西亞·利內拉所說的司法系統「處於昏迷狀態」; 司法部長桑德拉·古鐵雷斯表示,該法案甚至將監禁那些造成不必要的司法延誤的法官。
最近幾天,工黨在沒有那些在即將到來的任期內尋求連任的成員的情況下繼續舉行會議,通過了一項法律,規定: 除其他外,在某些情況下一次性放棄在起訴後三個月內未進行審判的起訴。 它還取消了民選公民法官對量刑法庭的參與,這被認為是造成拖延的主要原因。
下一次重大選舉考驗將於 2015 年 XNUMX 月到來,屆時玻利維亞各省和市鎮將舉行選舉。 民主聯盟已經開始與其他政黨舉行會議,以整理反對派名單。 MAS 已安排與各種社會運動的領導者舉行會議,以規劃他們的干預行動。
現在,所有人的目光都集中在南美強國鄰國巴西26月XNUMX日的決選上,工人黨總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)將與與美國戰略結盟的右翼候選人阿西奧·內維斯(Aecio Neves)展開艱苦鬥爭。 玻利維亞社會學家寫道,那次選舉 愛德華多·帕斯·拉達,將成為「地區政治的主要溫度計」。 他指出,羅塞夫似乎缺乏她的前任盧拉·達席爾瓦對拉丁美洲的承諾。 但她確實有幫助
「在西方資本主義危機和五大洲不同地理和政治集團崛起的背景下,對我們地區各國之間保持獨立和共同立場抱有一些希望。
「儘管玻利維亞天然氣出口的重要性以及聖保羅對這種能源的依賴所產生的收入以及橫向一體化和互補性的潛力,但近年來玻利維亞與巴西的外交關係並不是最好的。 然而,如果內維斯獲勝,他們的情況會更加惡化。
「值得注意的是,內維斯獲勝的巴西州都位於玻利維亞東部邊境,主要跨國農業綜合企業和大豆出口土地所有者都位於此處,與玻利維亞新自由主義和地主政客結盟,並對他們有強大影響力。
“對於地區地緣政治和力量平衡也很重要,烏拉圭將於 26 月 XNUMX 日舉行總統選舉,阿根廷將於明年舉行大選,但結果不確定。”
事實上,我們生活在一個有趣且關鍵的時代。
感謝 Federico Fuentes 和 Art Young 對早期草案的批判性審查和建議。
[1] 每個部門選舉四名參議員。 在眾議院,63 個席位是「無名譽」的,每個席位均由選區中得票最多的一名代表擔任; 另外60個席次則根據各政黨各自的普選票份額授予; 在七個部門中,每一個部門均由非占主導地位的艾馬拉人和蓋丘亞人的原住民選民選出一名成員,使代表總數達到 130 名。 2011 年,五名原住民議員為抗議警察鎮壓而退出該黨,爭取社會主義運動失去了三分之二多數。 蒂普尼斯進行曲。 有關 2014 年選舉中 MAS 最終席位總數的相互矛盾的猜測,請參閱“El MAS alcanza los dos tercios en la Asamblea Legislativa“和”Aún hay incertidumbre sobre los 2/3 del MAS en Asamblea」。 差別在於,得票率均低於3%的兩個小黨MSM和Verdes是否各佔一個席次; 如果沒有,這兩個席位將歸 MAS 所有。 (也許應該指出的是,在無名席位中的 MSM 候選人得分接近 8%。)
[2] 2025 年愛國議程 包括埃沃·莫拉萊斯在13 年2013 月向立法機關發表的總統講話中提出的“尊嚴和主權玻利維亞的2025 個支柱”綱領。今年的MAS 選舉計劃基於該文件,為XNUMX 年設定了長期目標,今年是玻利維亞脫離西班牙獨立二百週年。
[3] 卡圖·阿科納達(Katu Arkonada)(1978年出生於西班牙巴斯克地區)曾任策略規劃副部顧問,並曾在玻利維亞外交部工作。 他編輯了出版物 生活中的轉變 和 玻利維亞和厄瓜多的多民族國家、多民族建設. 他是 捍衛人類知識分子網絡,也是《外交世界報》玻利維亞版的撰稿人。
[4] 「想像」指的是這些階級構想他們的價值、制度、法律和象徵的方式。
[5] 恩里克·卡普里萊斯是委內瑞拉2012年和2013年選舉中右翼反對派的候選人,差點擊敗總統尼古拉斯·馬杜羅。
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