來源:咆哮
在週日晚上的選舉派對上,緊張的交談聲和笑聲維持著平靜的氣氛,直到零星的歡呼聲響起。更多的人加入進來,三五成群的人開始興奮地跳了起來。第一批結果出來了,看起來情況一片大好。
這些結果仍然成立:近 57% 的柏林選民在柏林有史以來最激進的公投中投了「贊成」票,要求市政府沒收所有擁有 3,000 套或以上公寓的企業房東。
在2019中,我們的 公投運動 德國家居有限公司 (「徵用德國住房公司」)的口號突然出現在政治舞台上,將40,000萬名柏林市民聚集到街頭,舉行了該市有史以來規模最大的租屋者示威遊行。街上擠滿了身穿紫黃色服裝的活動人士和租屋者,他們舉著印有爭議詞語「徵用」的橫幅。
政客們對這個想法嗤之以鼻:“這不過是社會主義者的幻想。”“這是前所未有的禁忌突破。”正如安格拉·默克爾平淡地指出,“這不是解決住房危機的合適辦法。”
然而,這場運動迅速引發了一場關於住房及其負擔能力危機的全國性辯論。就連立場堅定的保守派巴伐利亞州部長霍斯特·澤霍費爾也稱住房危機為「我們這個時代的社會問題」。
柏林的反應迅速。此前,市政府在加強對敲詐勒索房東的監管方面一直拖延不決,但隨後立即開始討論租金上限,並在兩個月內通過了框架協議。儘管內部紛爭一度威脅到這一前景,房地產利益集團也幾乎扼殺了這項提議,但最終,柏林還是通過了近年來或許最激進的租金上限法案。 朝天 德國最高法院的裁決激怒了絕大多數支持該措施的租屋者,也為我們的運動贏得了更多支持。
但柏林人最顯著的特徵就是固執。政府試圖在柏林最大的公園和自然保護區——滕珀爾霍夫機場(2008年關閉的柏林舊機場所在地)的大片區域上興建建築,這給柏林人留下的傷痕依然歷歷在目。一次全民公投阻止了這些計劃,這一具有里程碑意義的時刻為我們自己的公投奠定了基礎。
柏林一直以來都是一個對空間、住房和生活方式規則提出根本性質疑的城市。西柏林在七、八十年代以其蓬勃發展的另類「佔屋」文化而聞名。如今許多仍在提供經濟適用房的合作社都起源於這個文化,當時租戶們厭倦了房東的缺席,於是決定收回自己的房產。
這座城市擁有豐富的歷史和令人難忘的物價低廉、宜居的記憶,這為它與世界上最強大的力量之一——房地產資本——之間的激烈對抗奠定了基礎。
2008年至2019年間,該市新公寓的租金翻了一番。大量德國人和外國人從倫敦、巴黎甚至斯圖加特等生活成本較高的城市湧入這座城市。
該市還對大片公共住宅進行了私有化,出售了超過200,000萬套住房,其中大部分賣給了高盛等機構投資者。我們這次行動的目標公司在該市擁有約250,000萬套公寓;自2014年以來,這一數字已經翻了一番多。
多年來,這座城市幾乎只建造豪華住宅,導致經濟適用房幾乎從市場上消失殆盡,租屋者搬家時不得不選擇越來越差的住所。隨便問問最近搬到這座城市的任何人,他們都會告訴你,儘管在這裡住了好幾年,卻從未簽過正式的租房合約。
這場市場劇變也受到了投機熱潮的推動。自2007年以來,柏林透過大型收購吸引的資本流入量超過了其他任何歐洲大都市——超過40億歐元,遠遠超過倫敦等其他全球資本主義中心。
現在,柏林人已經發出明確的訊息:他們的城市不是投機者的玩物。經過三年漫長而艱苦的遊說,我們可以說,我們已經向政界發出了響亮而清晰的信號:忽視我們,後果自負。
我們不僅完成了五年前都難以想像的事情,而且還認識到了我們自身的力量。我們從像簡·麥卡利維這樣的專業組織者那裡學到瞭如何進行深入有效的組織工作——她為我們的競選活動提供了建議並舉辦了培訓課程。透過我們的租戶組織部門和簽名收集團隊,我們召集了2,000多名志工組成社區團隊,他們挨家挨戶敲門,張貼了數萬張海報,並收集了數十萬個簽名。
這些驚人的成果也表明,圍繞住房政治建立一場群眾運動是可能的。儘管近年來進步政治遭受了一些毀滅性的打擊,但像住房政治這樣的運動仍然存在。 德國家居有限公司 這無疑表明,仍有可能動員民眾支持激進訴求。我們也證明了訴求的廣度和遠見至關重要:民眾渴望參與變革性政治。
這場運動會預示著住房政策的真正轉變嗎?不會立竿見影,但這無疑是我們多年來聽到的最響亮的警告。住房維權人士、前聯合國住房問題特別報告員萊拉尼法哈(Leilani Farha)略帶困惑地表示,她在與市政官員的會議上會提及我們的運動,並解釋忽視租房者的後果。官員聽到這話都尷尬地笑了笑。
在這個城市,這場鬥爭也遠遠沒有結束。由於我們的公投不具法律約束力,其效力僅與一項決議相當,因此,是否將公投結果納入法律,最終將取決於下一屆柏林政府。我們之所以做出這樣的決定,是因為我們提出的方案具有創新性──根據德國憲法第15條來徵用。該條款規定,“土地、自然資源和生產資料可以……轉為公有”,但需給予補償。自1949年憲法制定以來,該條款從未啟用。這些懸而未決的法律問題可能會被鑽空子,遭到破壞——而這正是2015年柏林租屋者公投被當權派政客阻撓的原因。
儘管如此,公投結果無疑具有政治約束力。如果即將上任的政府選擇無視市政府的決定,就應該警惕這種違背公眾信任的後果,以及進一步激怒佔德國人口一半以上的租屋者的風險。在柏林,這一比例超過80%。
對這場運動而言,這場歷史性的勝利並非終點,而是新的開始。我們需要付出巨大的努力才能保持壓力,確保我們的訴求得到滿足。但經過多年的組織和力量建設、網路建構和知識積累,我們已經做好了迎接這場挑戰的準備。這場運動也將繼續反對其他住房不公現象,包括驅逐、種族歧視和社區改造。我們將與世界各地的運動分享我們的經驗。
但至少就目前而言,柏林已經證明,大膽而激進的提案能夠獲得成功,而且是巨大的成功。我們需要從中汲取力量,並以此為基礎,彌補房地產資本對我們的城市和社區造成的種種破壞。
湯瑪斯·麥克加斯是一位居住在柏林的作家和住房維權人士。他是「徵用德國住房公司」(Expropriate Deutsche Wohnen and Co.)運動的發言人,該運動旨在發起一項全民公投,以徵用柏林巨型房東的公寓並將其公之於眾。
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