中期選舉可能為陷入困境的美國立法交流委員會帶來了新的生命。 ALEC 一直在流失企業成員,但由於共和黨現在控制了68 個州立法機構中的98 個,因此ALEC 兜售的有利於企業的立法的頒布障礙較少,而且在2015 月初,ALEC 和企業仍然在這樣做。該基金可能會在華盛頓特區舉行的 ALEC 州和國家政策峰會上製定 XNUMX 年的立法藍圖。
ALEC 執行董事Lisa B. Nelson 在2010 月1896 日發給ALEC 成員的電子郵件中寫道:「在5 年發生徹底變革之前,我們必須回顧11 年,才能看到聯邦、州和地方各級領導層發生的如此重大轉變。 ” 。共和黨擴大了在許多州的多數席位,控制了民主黨控制的XNUMX個立法院,並贏得了XNUMX個州長職位。她聲稱選舉結果是「有限政府、自由市場和聯邦制的歷史性勝利」。
然而,ALEC 所倡導的實際政策理念卻不像以往那麼受歡迎。全國各地的共和黨和民主黨選民以壓倒性多數投票贊成在選舉日提高最低工資——ALEC 和 ALEC 資助者(例如全國餐館協會)已經採取了這項措施 長 反對 ——毫不奇怪,ALEC 12 月會議的首要議程項目旨在阻止提高工資的努力。
阻止當地最低工資上漲
阿拉斯加州、阿肯色州、內布拉斯加州和南達科他州等紅州的公民 壓倒性地投票 支持在 4 月 XNUMX 日提高本州最低工資,威斯康辛州等州的共和黨和民主黨選民也是如此,該州有 XNUMX 個社區支持支持提高工資的諮詢公投。
由於選民支持的政策與 ALEC 企業利益(例如全國餐館協會(一直在爭取低於 2.13 美元的最低工資)希望立法者實施的政策之間存在如此明顯的分歧,商業、保險和經濟發展特別工作組將進行「最低工資優先政策」的演講。
ALEC 長期以來一直在推動“生活工資優先法」阻止市、縣或地方政府實施進步的經濟舉措,例如提高最低工資。鑑於基層重新推動公平工資法,這項旨在削弱地方政府提高社區工資能力的法案可能會成為 ALEC 2015 年的首要任務。(ALEC 立法者也已 積極禁止當地帶薪病假工作,在威斯康辛州帶薪病假優先法案通過後通過了 10 項法律 分享於ALEC 2011 年 XNUMX 月會議)。
與 ALEC 峰會同時舉行的是美國城縣交流會 (ACCE) 的第二次會議,這是新成立的 ALEC 分支 旨在直接在地方層級推動有利於企業的立法。
它呈現出一個有趣的對比:當 ALEC 成員討論如何透過最低工資優先政策來阻礙地方治理時,ALEC 正試圖入侵地方政府。 ACCE 會議的早期議程顯示,一個研討會的標題是「當地最低工資:保護小型企業及其員工」。
地方工作權
ACCE 會議也將進行題為「本地工作權:保護我的薪水」的演講。 ALEC 長期以來一直推行反工會的「工作權」法律,該法律允許非工會成員搭工會代表權的便車,從工會工資和福利談判中獲得好處,但無需支付成本。密西根州的工作權利法, 例如, 是 ALEC 示範立法的逐字副本,由 ALEC 成員贊助。
ALEC 目前正與 ACCE 一起努力在地方層級推動這項反工會立法。
XNUMX 月,該 華盛頓考官 報導 「保守派開始推動這樣的想法,即市縣政府可以通過限制工會的工作權法,儘管這可能不合法,而且在過去 70 年裡只嘗試過幾次。”目前尚不清楚地方政府是否有權根據塔夫脫-哈特利國家勞動關係法授予工作權,但傳統基金會在八月 發行 一份報告認為他們確實這麼做了。遺產 8月主持了關於地方工作權的小組討論 ACCE、格羅弗·諾奎斯特的美國稅制改革組織和國家工作權利法律基金會的代表參加了這次會議,並強調了他們認為肯塔基州、俄亥俄州和賓夕法尼亞州制定地方條例的機會。
今年早些時候,自由基金會(州政策網絡附屬機構和 ALEC 成員)在華盛頓州的三個城市推動了地方工作權利投票倡議, 全部失敗了。新當選的地方官員 在肯塔基州 已宣布計劃在 2015 年推動地方工作權利法。
鑑於地方工作權的法律不確定性,任何頒布這項反工會立法的地方政府肯定會面臨代價高昂的法律挑戰。然而,這可能是 ACCE 的目標:提起訴訟,可以上訴到友好的美國最高法院。
工作權也可能在州一級獲得新的動力。 在新墨西哥州例如,共和黨 60 年來首次獲得議會控制權,像參議員 Stuart Ingle 這樣的 ALEC 成員 呼籲國家 透過工作權立法。
剝奪低薪工人的健康保險
ALEC 健康與公共服務工作組將討論“醫療補助反擠出法案”,該法案將禁止人們在雇主提供某種形式的保險的情況下參加醫療補助,無論該人有多窮或收入有多少。計劃成本。
結合最新的《平價醫療法案》向美國最高法院提起的挑戰—— ALEC 幫助推進了 ——這個提議只能說是殘酷。
7月XNUMX日,法院依法作出複審決定。 王訴伯韋爾認為 ACA 應被解讀為禁止向拒絕建立自己的線上醫療交易所的州的低收入公民提供保險費補貼,這種解讀違背了法律起草者的明確意圖,也違背了對該法律的解讀作為一個整體。如果 King Library 如果訴訟成功,那麼拒絕建立國營交易所的 26 個州的低收入公民(其中許多是在 ALEC 的敦促下)將沒有資格獲得使保險負擔得起的補貼。
在通過 ALEC「醫療補助反擠出法案」的州,那些因無法獲得補貼而無法負擔保險的低收入美國人將被禁止參加醫療補助。
一方面,ALEC 正在努力取消補貼,使在職窮人能夠負擔得起私人醫療保險。另一方面,ALEC 宣布這些人沒有資格享受醫療補助。
“股東積極主義的衝擊”
儘管 ALEC 將在 11 月選舉結果帶來的機會的鼓舞下召開 12 月會議,但烏雲將籠罩在慶祝活動上:整個秋天,ALEC 都遭受了 出埃及記 知名科技業成員,包括 谷歌、微軟、Yelp!、雅虎和 美國在線因否認氣候變遷和壓制再生能源而與該組織分離。而且,在 11 月初, SAP America 與 ALEC 分道揚鑣自從這家軟體巨頭擔任 ALEC 私人企業董事會主席以來,這是一次特別慘重的損失。
自從媒體與民主中心於 2011 年推出 ALECexpose.org 以來, 九十多家公司 已放棄 ALEC 會員資格。由於企業資助者名單不斷減少,ALEC 封閉2013 赤字近1.2萬美元。
像 Walden Asset Management 這樣具有社會意識的投資者和像 Unarian Universalists 這樣有信仰的投資者在促使公司披露其 ALEC 會員資格或完全退出 ALEC 方面發揮了重要作用,這顯然讓 ALEC 感到害怕。在 最近一封募款電子郵件 ALEC 攻擊一神普救教會為「職業活動家」。
因此,ALEC 民事司法工作組將在 12 月的會議上考慮「股東激進主義的衝擊及其影響」的演講。而且,多個工作小組將收到 ALEC 公共事務部的最新消息,大概是為了討論企業成員的流失。
煙草、貿易和牙齒
以下是 ALEC 和 ACCE 12 月議程上的一些其他法案:
- 電子煙: 商業、保險和經濟發展工作小組將發表有關“蒸氣使用限制”的演講,稅收和財政政策工作組將考慮“電子煙稅收”,該工作組緊接著在 ALEC 春季會議 標題為“監管電子煙:傑斐遜風格”。電子煙製造商 NJOY 去年加入了 ALEC,突然間,「電子煙」成為了 ALEC 的首要任務。健康倡導者抗議“小熊軟糖”等電子煙口味,美國心臟協會警告說,“電子煙需要迅速受到嚴格監管,以防止新一代年輕人對尼古丁上癮。”
- 抗議菸草「全球稅」: 電子煙的討論只是眾多與菸草相關的議程項目之一。 ALEC 的“反對國際稅收倡議決議”將抗議“全球稅收”,包括世界衛生組織的菸草控制公約,該公約旨在減少菸草消費並為醫療保健籌集資金。 ALEC 也審查了其「敦促歐盟取消無菸菸草銷售禁令的決議」。菸草公司是 ALEC 的一些頂級資助者,奧馳亞/菲利普莫里斯公司的代表是 ALEC 公司董事會的成員。
- 監理乘車共享公司? 隨著圍繞Uber 和Lyft 等“共乘”服務的安全擔憂持續增長,ALEC 的通信和技術工作組將考慮一項示範法案,宣布Uber 和Lyft 不是“公共運營商”,這將使其運營受到州公共機構的控制服務佣金(PSC)。今年早些時候,馬裡蘭州的 PSC 認為 Uber 是一家提供乘客出租服務的公共運營商,而不僅僅是一家科技公司,正如 Uber 所說的那樣,並且遵守與出租車相同的法律。擬議的 ALEC 法案主要追蹤該州的立法,為「交通網路服務」創建新的監管制度,其定義為「為了提供交通而將乘客與司機連接起來的數位網路」。 ACCE 會議也將舉辦一個名為「共享出行:新興社區交通」的研討會。 Uber 和 Lyft 曾參加過 ALEC 過去的會議,但今年稍早否認自己是 ALEC 成員。
- 業界友善的牙科帳單: ALEC 健康與公共服務工作小組將考慮一系列決議,包括呼籲宣布 8 月為“口腔健康意識月”,以及允許僱用更多牙醫(培訓水平低於正式牙醫)的決議。很容易通過牙科診所和健康診所。 類似法案已經通過 緬因州、阿拉斯加州和明尼蘇達州。一方面,此類措施可能是讓基本牙科護理變得更容易獲得和負擔得起的舉措。另一方面,正如醫學和高等教育等其他行業所發生的那樣,這最終可能意味著地位較低的從業者以更少的工資做同樣的工作,而患者卻沒有太多積蓄。毫不奇怪,普通牙科學院是 ALEC 成員。
- 為保險公司操縱遊戲: 商業、保險和經濟發展工作小組將考慮起草一份《財產保險索賠法》草案,透過限制企業或消費者對被拒絕的財產保險索賠提出異議的能力,為大型保險公司傾斜競爭環境。該提案允許保險公司透過在保單中寫入例外情況來繞過州法律,縮短索賠申請和時效期限,並將律師費和/或罰金利息的裁決限制在使企業或消費者難以僱用的水平律師對拒絕提出異議。 State Farm Insurance 長期以來一直是 ALEC 成員,並在 ALEC 公司董事會中擁有代表。
- 自由貿易!: 在貿易方面,ALEC 將推動更多扼殺就業的貿易協議,並在 ALEC 國際關係工作小組 題為“選舉已經結束——是時候關注貿易了。” ALEC 支持美國簽署的每項自由貿易協定,包括北美自由貿易協定、世貿組織以及與中國的自由貿易協定。在共和黨控制的新國會中,首要議程項目包括「快速通道」自由貿易協定、跨太平洋夥伴關係協定和跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定。 ALEC 的國際關係工作小組也將發表題為「阿塞拜疆——戰略地區的重要合作夥伴」和「贊比亞——參與機會」的演講。
- 學校私有化: ALEC 的《公立特許學校法案》是對 2007 年 ALEC 法案的修改,它在試圖大幅擴大州內學校私有化、搶佔民主監督以及潛入家長觸發機制方面遠遠超出了前任法案。儘管 ALEC 的議程並未列出該法案的發起者,但擬議的模式 密切追蹤一個 由全國公立特許學校聯盟推動。該法案將取消該州特許學校發展的上限,使這些特許學校免受許多州法律的約束,並使這些特許學校免受學區與其僱員之間現有集體談判協議的約束。該法案明確規定這些學校由「營利性」教育管理組織管理——由於除了學區支付的費用之外沒有其他收入來源,因此利潤必須從用於學生的資金中「劃出」 。值得注意的是,該法案還潛入了「家長觸發」機制,該機制允許付費請願活動和家長意見快照,以關閉公立學校並將其恢復為特許學校。此外,該法案將特許授權權交給不負責任的全州授權者手中,並擴大了授權者名單,剝奪了當選的當地學校董事會的授權權。作為 ALEC 成員之一 今年稍早告訴 ALEC 教育小組委員會,“我們需要消除地方控制。”
ALEC 會議將於 3 月 5 日至 XNUMX 日在華盛頓特區舉行。
Brendan Fischer 是 CMD 的總法律顧問。他以優異的成績畢業於威斯康辛大學法學院。
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