自 12 月以來,有關美國國家安全局國內間諜活動的爆料一直成為新聞焦點。然而,有關美國政府國內間諜活動的其他報導卻沒有受到企業媒體的關注。
去年冬天,美國公民自由聯盟和一些媒體等組織的調查顯示,聯邦調查局、國防部和當地警察多次對國內和平團體進行滲透和監控。此外,圍繞國家安全局計劃和其他監視行動的一些細節指向情報行動的新範式,其中涉及大規模“數據挖掘”,讓人想起政府據稱被擱置的全面信息意識計劃。
在布希執政五年多的時間裡,幾乎每個月都會定期爆發醜聞,但企業媒體卻將每一次爆料都視為一個獨立的項目,沒有歷史背景,最多只值得在令人頭暈目眩的新聞週期中呆上幾週,然後就會被淹沒。間諜活動的曝光很少被公開討論,尤其受到企業媒體在提供背景和歷史方面的結構性和意識形態障礙的影響。
侵犯公民自由的歷史
今天揭露的國內間諜活動在美國歷史上不乏先例。然而,企業媒體並沒有過多討論以往政府侵犯公民自由所帶來的教訓和警示性的製度改革,甚至也沒有提及這段歷史存在的事實。
從 1790 年代的《外國人法》和《煽動叛亂法》到 1980 年代政府對和平與環保活動人士的監視,一幅政府在犯錯和毆打的同時出現的醜陋景象浮現出來。不可避免地,過度擴張的傾向會被揭露,短暫地受到譴責,然後被視為一種失常而被駁回。
1798 年的《外國人法》和《煽動叛亂法》宣布,任何「反對或抵抗美國任何法律或總統的任何行為」的人都可能被判處最高兩年的監禁。 「撰寫、印刷、發表或出版」任何批評總統或國會的內容也是非法的。儘管該計劃的部分目的是保護聯邦黨政府免受政治對手的侵害,但該計劃在強烈抗議和一些起訴中適得其反,而該法律中最令人震驚的部分兩年後到期,除了將聯邦黨人趕下台外,幾乎沒有任何結果。
在整個 1800 年代,聯邦和地方政府法令剝奪了美國原住民、中國移民和非裔美國人的公民權利。正在進行的「印地安戰爭」剝奪了美洲原住民的基本公民權利,並導緻美國政府不斷違反自己的法律和條約。中國移民被鼓勵到鐵路和其他產業當奴隸,後來卻被強行驅逐出整個地區。即使奴隸制結束後,非裔美國人仍遭受日落法、剝奪投票權和財產權以及私刑的痛苦。
1800 年代末工會的崛起引發了政府的暴力反應:間諜活動、非法拘留、處決以及早期著名的外包鎮壓案例——透過平克頓和其他暴徒小隊的暴力行為。透過一系列聯邦禁令、法院裁決以及地方和州警察的鎮壓,政府和產業發起了針對他們的大規模運動。
到了1900年,美國已經獲得一個從關島延伸到古巴的外國帝國,並繼續宣稱整個中美洲和南美洲處於其勢力範圍內。隨後持續不斷的低強度軍事遠徵持續至今,以維護這個帝國。除了激進的工人團體之外,受歡迎的和平主義和反帝國主義團體現在也起來譴責精英優先事項。
第一次世界大戰期間,美國政府和「公關」公司史無前例的宣傳、美國陸軍大規模的國內監視行動以及司法系統對和平主義異議的刑事定罪,隨後是戰後針對政治「激進分子」的大規模行動。在帕爾默突襲行動(10,000-1918 年)期間,超過 1921 人被捕,其中大多數沒有逮捕令,該行動以當時的司法部長的名字命名。數百名目標活動領袖(合法居民)被驅逐出境,司法部年輕的 J·埃德加·胡佛 (J. Edgar Hoover) 積累了一個包含超過 100,000 萬個政治「紅色分子」姓名的資料庫。帕爾默掌握權力的部分目的是為了繼續他的政治生涯,但後來對侵犯民權的強烈反對使他失去了總統提名。
1920 年代,胡佛被任命負責調查局(後來更名為聯邦調查局),並繼續收集有關美國公民(尤其是持不同政見者,但也包括政客)的極其不准確但具有貶義性的信息的數據庫,這些資訊可用於勒索和確保他終身擔任董事,直至 1972 年去世。
在大蕭條期間,工人/反帝國主義團體與政府/商業利益之間的意識形態鬥爭加劇,隨後羅斯福領導下的家長式改革在一定程度上緩解了政治鎮壓。二戰後,下一場多代戰爭(冷戰)爆發,國內紅色恐慌更加廣泛,多個政府機構對政治異議人士進行清洗並建立黑名單。
科泰普
在先前的政治監視和鎮壓歷史中,經常動用多個執法和情報機構。洛杉磯、芝加哥、紐約等城市和許多中等城鎮都有自己的“紅隊”,州警察和民兵、特別“鐵路警察”和美國軍隊也有自己的“紅隊”。與胡佛領導下的聯邦政府一樣,這些組織積累了大型數據庫,並進行未經授權的“黑袋工作”,闖入私人住宅並收集更多信息作為他們的文件。到了 1950 世紀 XNUMX 年代,這些資訊被列入秘密“黑名單”,以歧視左派人士或讓他們被解僱。
1956 年,聯邦調查局 (FBI) 的反情報計劃 (COINTELPRO) 更進一步,該計劃最初的目的是在美國共產黨內部「增加派系主義、造成混亂並贏得叛逃」。該計劃很快就瞄準了比國內共產主義者和社會主義者更多的群體,到了 1960 世紀 XNUMX 年代,它的目標是:一般的民權組織,特別是馬丁路德金;反戰團體,包括許多學生團體、教會團體和退伍軍人團體;民族解放組織,如黑豹黨和美洲印第安人運動。
其目的是抹黑和擾亂這些團體,並使用了許多非法的骯髒伎倆。方法包括滲透和挑釁、錯誤訊息和偽造、在媒體上編造虛假故事、透過稅務審計和虛假刑事指控等政府調查進行恐嚇、透過代理打手小隊和當地警察實施暴力,以及持續的黑包入室盜竊和電子手段。
此外,現在由數十個聯邦和軍事情報機構組成的龐大「國家安全國家」也進行了類似的行為,有時與反情報機構協調,有時與反情報機構競爭。這些行動的名稱聽起來像是 1960 世紀 XNUMX 年代間諜劇中的內容,例如《叔叔來的人》:「混沌行動」、「抵抗計畫」、「MERRIMAC」、「尖塔」和「三葉草」。
紐約市和洛杉磯等當地警察機構編制了自己的勒索檔案,其中洛杉磯的名單最終落入 1980 世紀 1969 年代的一個私人右翼團體手中。芝加哥警方可以說參與了1997 年暗殺政治領袖黑豹弗雷德·漢普頓(Fred Hampton) 的計劃,而其他警察則以莫須有的罪名陷害領導人(例如加利福尼亞州黑豹傑羅尼莫·普拉特(Geronimo Pratt),他在入獄20 多年後最終於XNUMX 年被無罪釋放) 。
壓垮這一制度的最後一根稻草是尼克森總統自己的以白宮為中心的骯髒伎倆計劃和他的“敵人名單”。尼克森的「水管工」闖入位於水門事件的民主黨全國委員會總部的事件在當時幾乎被忽視,而且是相對較小的違規行為。然而,由於尼克森被揭露監視的對像不只是通常的嫌疑犯——在本案中是民主黨等其他權力精英,以及(稍後披露的)商界和媒體領袖——尼克森的小聯盟間諜行動演變成美國歷史上最大的醜聞。
國內間諜改革與反應
尼克森辭職後,參議員弗蘭克丘奇等人的國會調查揭示了 1950 世紀 1970 年代至 XNUMX 年代國內政治監視和鎮壓的深度。也揭露了外國暗殺計畫、大規模對外宣傳(「知更鳥行動」)以及對美國公民進行毒品實驗(「MKULTRA 計畫」)。
這些行動的細節在 1970 世紀 1978 年代後期及之後不斷洩露,最初震驚了美國公眾,並導致了一系列法律限制政府監視美國公民並擾亂他們合法政治活動的權力。其中一項法律是 1980 年的《外國情報監視法》(FISA),它管轄國家安全調查中對美國公民的電子竊聽(以及後來的人身搜查)行為。另一項是 XNUMX 年的《情報監督法案》,該法案將國會對間諜活動的監控編入法典。
也曾在 1970 世紀 XNUMX 年代及之後透過調查和 Philip Agee 等內部人士的敘述而被揭露 公司內部 和萊斯利·斯威林根的 FBI 秘密:特工的揭露 ,這就是嚴重無能如何與國外的秘密宣傳和乾預以及國內的非法鎮壓和監視完美契合的。例如,斯威林根透露,聯邦調查局外地辦事處充滿了懶惰的特工,他們忽視了調查暴力犯罪的主要職責,但卻投入了大量精力來騷擾異議人士。
除了水門事件後幾年的好萊塢電影製作之外,這種關於笨手笨腳的特工的真實故事從未在美國公眾或其媒體的想像中得到太多關注。相反,企業媒體很快就再次提供以超級能幹的特工和警察為主角的「動作故事」的標準飲食,英勇地無視逮捕令和禁止酷刑等公民自由保護。新聞媒體同時遭受了大規模的預算削減和所有權整合,這實際上消除了揭露水門事件的調查性新聞報導。
1970 年代的啟示在1980 年代從討論和公眾意識中消失,此後,在民族主義言論、維持帝國的持續低強度衝突以及旨在結束可怕的“越南綜合症”的一系列針對弱國的對外戰爭中。
儘管沒有付諸實施,但雷根領導下大規模計劃性侵犯公民自由行為的一次令人恐懼的重演是Rex 84(1984 年準備演習),這是美國聯邦政府(包括聯邦應急管理局)進行的一項測試,目的是在發生大規模事件時拘留大量美國公民。這是 1960 世紀 1980 年代類似的「花園陰謀行動」的復興,其背景是從當時的內城騷亂背景調整為 9 年代中美洲可能出現的大規模反對更廣泛戰爭的背景。 11/XNUMX 事件後,一項類似的計劃也已出台,其中為哈里伯頓指定了數億美元,用於建設處理設施,以應對「國家緊急狀態」。
有關Rex 84 的爆料是在伊朗門聽證會(1987 年)中披露的,這是國會對雷根非法使用權力資助中美洲戰爭的調查,國會特意將其從預算中刪除,以消除美國對戰爭的參與。核心的憲法問題在媒體的炒作中被忽視了,中央情報局勾結毒品走私、早於所謂正當理由(黎巴嫩人質)與伊朗的軍火交易、中央情報局銀行業務和洗錢計劃以及積極支持大規模敢死隊和酷刑。
在柯林頓的領導下,警方在紅寶石嶺和韋科的嚴厲執法以及隨後國內恐怖分子蒂莫西·麥克維在俄克拉荷馬城的爆炸事件引發了備受批評的嚴厲執法,執法的鐘擺來回擺動。俄克拉荷馬城爆炸案導致了1996 年《反恐和有效死刑法案》的出台,透過限制囚犯的上訴,使處決囚犯變得更加容易,並製定了一些類似愛國者法案的監視條款,並擴大了與“更廣泛的定義”相關的刑事條款。
儘管對水門事件後的情報改革法進行了修訂,國會和司法監督的基本製度仍然保留到 11 年 2001 月 XNUMX 日。
現今的國內間諜活動
由於最近有關國家安全局監視美國公民的計劃的披露,我們現在知道,布希政府已經根據總統固有的“戰時”權力這一有爭議的理論來證明這種監視的合理性——這種權力可能也將持續「幾代人」以及「反恐戰爭」。就連 9 事件後倉促通過的《愛國者法案》賦予他的更大權力對布希來說還不夠。因此,總統乾脆繞過了外國情報監視法庭和國會對水門事件後實施的國內間諜活動的監督要求,認為「沒有必要」。
也許與此有關,但更可能是長期存在的大規模監控系統的遲緩反應,過去兩年的多項調查顯示,政府再次監視並累積美國公民的資料庫,因為他們政治信念和合法的政治行動。監視活動由國防部 (DOD)、聯邦調查局 (FBI)、多機構聯合反恐特遣部隊 (JTTF)、地方和州警察,當然還有美國國家安全局 (NSA) 進行。
2005 年 400 月,NBC 新聞披露了一份長達 1,500 頁的國防部資料庫文件,內容涉及其設施面臨的國內“威脅”,其中詳細列出了 10 個月內發生的 XNUMX 起“可疑事件”。名單上有數十個和平組織,特別關注反招募活動。據 NBC 新聞報道,該數據庫“包括近四打反戰會議或抗議活動,其中一些是在遠離任何軍事設施、哨所或招募中心的地方舉行的。”儘管數百起事件被認為不是威脅,但它們以及名稱和詳細資訊仍然保留在資料庫中,這表明可能存在滲透或侵略性監視。
該文件是由一個名為「反情報現場活動」(CIFA)的鮮為人知的組織製作的,該組織於兩年前創建,旨在「維護一個國內執法資料庫,其中包括與針對國防部的潛在恐怖威脅相關的資訊」。現在廣泛使用的報告系統被稱為威脅和當地觀察通知(或 TALON),用於記錄來自美國各地軍事單位的“未經驗證的國內威脅資訊”,這些資訊被收集並保留在 CIFA 資料庫中。
根據NBC 報道,「自2004 年33 月以來,CIFA 已向企業巨頭洛克希德·馬丁公司、優利系統公司、計算機科學公司和諾斯羅普·格魯曼公司授予至少XNUMX 萬美元的合同,開發資料庫,梳理機密和非機密的政府資料、商業資訊和資料。
過去兩年,美國公民自由聯盟(ACLU)代表20多個組織對100多個州的國內間諜活動發起了數十項調查,這是基於國防部文件的最新調查。美國公民自由聯盟(ACLU) 先前多次提出的資訊自由請求還披露,當地警方、聯邦調查局(FBI) 和聯合特遣部隊(JTTF) 對來自善待動物組織(PETA)、綠色和平組織、和平與正義聯盟等組織的數千名國內活動人士進行了監視、「要食物不要炸彈」、「美國朋友服務委員會」(AFSC)以及全國各地的數十個地方和平組織。
美國公民自由聯盟(ACLU) 網站上引用的眾多例子中僅舉一個例子:「聯邦調查局(FBI) 對MCLU 6 月份提出的記錄要求作出回應,透露其攔截並收集了緬因州和平與正義聯盟成員過去的通信。美國公民自由聯盟強行公開的調查和(經過大量編輯的)政府文件大多是在「反恐」的幌子下發起和維持的,甚至包括貴格會AFSC等和平主義團體的資訊。這些文件揭示了對團體的主動監視和資料庫,並強烈指出這些團體的秘密滲透。
當地執法部門仍在採取行動。 2003 年,聯邦調查局向17,000 個地方警察機構發送了一份備忘錄,敦促對廣泛的示威活動進行監視,並告訴他們要警惕“抗議活動的可能跡象,並向最近的聯邦調查局聯合恐怖主義特別工作組報告任何潛在的非法行為。 (根據 100 年的報告,目前全國各地有 2004 多個聯合特遣部隊,由聯邦調查局、國土安全部和其他機構共同運作; 今日美國 ,中央情報局還指派了數十名特工與聯邦調查局合作,主要是透過聯合特遣部隊。
2005 年9 月,美國公民自由聯盟科羅拉多州分會透露,丹佛市保存著數千份關於和平與環保活動人士的檔案,其中許多檔案早在11/2003 之前就已存在,包括在抗議和示威活動中被記下的車牌號碼,以及將沒有犯罪記錄的和平抗議者指定為「犯罪極端分子」。 XNUMX 年科羅拉多州的反戰抗議期間,人們發現警察滲透者試圖煽動暴力。當地組織者南希·彼得斯在接受《NOW》採訪時表示,一名臥底警官敦促示威者「衝擊」戒備森嚴的警察陣地。
22 年 XNUMX 月的一篇文章 “紐約時報” 紐約市便衣警察在過去 16 個月裡對抗議伊拉克戰爭的人們、參加大規模集會的騎自行車者、甚至為在事故中喪生的騎車人舉行街頭守夜活動的哀悼者進行了秘密監視,一系列錄影帶顯示。這 時 報道稱,在一次事件中,一名臥底警官甚至發起了一場導致暴力逮捕的事件,儘管這可能不是其意圖。
根據本 芝加哥太陽時報“ 2002年,芝加哥警方滲透到五個和平團體中,並於隔年對活動人士發起了另外四次國內間諜行動。據媒體報道,弗雷斯諾和華盛頓特區的當地警察也滲透到了和平組織中。
除了監視、滲透和偶爾的挑釁之外,還注意到聯邦調查局特工來到活動人士家中採訪他們的計劃和同伙的幾起明顯的恐嚇事件。據美國公民自由聯盟稱,密蘇裡州計劃參加 2004 年民主黨大會的兩名學生遭到訊問、傳喚,並受到為期一周的 24 小時監視,但他們從未受到指控。聯邦調查局特工還前往科羅拉多州和北卡羅來納州的「食物不是炸彈」成員的家中審問成員。
2003年,在喬治亞州,一名迪卡爾布縣國土安全部偵探在肉類加工廠的抗議活動中監禁了一名素食主義者,因為她拒絕交出一張紙,上面寫著一輛沒有標記的政府汽車的牌照號碼。管理抗議活動的新範式,即所謂的“邁阿密模式”,現在看到活動人士的辦公室在抗議活動的策劃階段遭到突擊搜查,在示威期間被降級到小型“言論自由區”,然後被臨時掃蕩和集體監禁舉著筆,就像在紐約共和黨大會期間和早些時候在邁阿密舉行的自由貿易協定抗議活動中所發生的那樣。被捕的抗議者通常會面臨數月的法律訴訟,並可能面臨長期監禁,就像美洲學校的抗議者最近被判處六個月監禁一樣。
資料庫和資料探勘
目前國內監視行動的最後一個要素涉及美國公民、政府和商業資訊的網路資料庫,這些資料庫是為據稱與恐怖主義有關的資訊而創建和「挖掘」的,但範圍要廣泛得多。
2002 年,國防部的國防高級研究計劃局透露,它設有一個資訊意識辦公室,其使命是「想像、開發、應用、整合、演示和過渡資訊技術、組件和原型、閉環資訊系統,透過實現全面的資訊意識來應對不對稱威脅。該辦公室計劃整合大量公共和私人電子訊息,並挖掘數據以找出「可疑活動模式」。這一揭露引起了巨大的反對,儘管該計劃將其任務重新命名為“恐怖主義信息意識”,但該計劃在 2003 年被正式取消。
同樣,自 9/11 以來,由於「禁飛」名單過於寬泛且維護不一致,政府的航空乘客篩檢計畫也受到了負面審查。這些名單逮捕了反戰活動人士和其他非恐怖分子,目前估計人數至少有數萬人。 2005 年 30,000 月,運輸安全管理局表示,光是去年就有 XNUMX 萬人聯繫該機構,對列入名單提出異議。
此外,在 2002 年和 2003 年,許多航空公司和預訂機構向 TSA 提供了完整的客戶資訊和歷史記錄以進行資料探勘。美國運輸安全管理局計劃將大部分數據整合和搜尋外包出去,並向洛克希德馬丁公司等眾多承包商支付了數十萬美元來開發這種監視系統的原型。
一個影響更為深遠的替代計劃是電腦輔助乘客預檢系統II (CAPPS II),在政府會計辦公室(GAO) 的一份報告批評其侵犯隱私以及比當前系統更容易出現錯誤之後,於2004 年不再考慮。儘管如此,兩個具有類似於CAPPS II功能的項目已經實施,它們依靠未經驗證的商業資料庫(例如信用記錄)來評估乘客的「威脅程度」。安全飛行和註冊旅行者計劃正受到美國公民自由聯盟的法律質疑。
正如 CAPPS II 在公眾揭露和批評後演變為其他計劃一樣,全面資訊意識計劃仍在繼續,儘管名稱不同。
2004 年 GAO 的一份報告指出了 200 多項聯邦資料探勘工作。 2006 年 XNUMX 月的一項調查 基督教科學箴言報 題為「美國計畫大規模數據掃描」的文章讓我們一睹國土安全部名為 ADVISE(分析、傳播、可視化、洞察和語義增強)的系統的風采,該系統去年獲得了 50 萬美元的資助。文章稱,ADVISE「將收集大量企業和公共線上資訊——從財務記錄到 CNN 新聞報道——並將其與美國情報和執法記錄進行交叉引用。然後,系統會將其儲存為『實體』—有關人、地點、事物、組織和事件的連結資料。
與乘客篩選系統一樣,ADVISE 將依賴商業資料庫來獲取個人信息,但事實證明這些資訊非常不準確,而且很容易遭到駭客攻擊和盜竊。儘管如此,大型國防和資訊承包商正在爭先恐後地為大量政府合約創建和整合龐大的資料庫。
舉個例子,像 ADVISE 一樣,MATRIX(多州反恐資訊交換)計劃分析了許多政府和商業資料庫,以查找嫌疑人與可疑活動之間的關聯。然而,MATRIX 由擁有聯邦資金和特殊執法權限的私人承包商經營。值得注意的是,MATRIX 的創建者也是資料庫公司的創始人,該公司在 2000 年大選前錯誤地剝奪了數萬名非裔美國人在佛羅裡達州的投票權。
其他資料入侵的跡象,例如資料庫公司提供和出售私人手機記錄、國家安全局與國內電話集團的勾結、聯邦調查局獲取互聯網服務提供商信息等等,不斷出現在報紙的背面或作為網絡新聞中的小項目。
對於那些想要了解更多膚淺的企業媒體的零散報道的人來說,美國公民自由聯盟、電子隱私資訊中心和電子前沿基金會的網站為他們提供了一個很好的起點,讓他們可以進行有關公民自由持續受到的威脅的自我教育。
安迪鄧恩曾就職於 Z雜誌 自 2003 年起。