T25 月 XNUMX 日,西班牙宣布將開始限制普遍管轄權的適用,這在國際媒體報道中不過是一個微不足道的小插曲。該原則聲稱某些罪行極其嚴重,是對全人類的侮辱,因此任何國家都可以起訴,它是國際法中激烈的哲學辯論的核心。但對於危地馬拉種族滅絕的倖存者來說,普遍管轄權代表了更具體的東西——針對拉丁美洲骯髒戰爭留下的揮之不去的有罪不罰現象,伸張正義的重要途徑。
西班牙議會下院以壓倒性多數投票支持縮小普遍管轄權,以便只有在西班牙公民受到影響的情況下,才可以起訴在西班牙境外犯下的罪行。西班牙國家高等法院的六名法官目前正在處理來自世界各地的 13 起不同案件,其中包括幾起來自拉丁美洲的案件。西班牙已向人權界保證,這項變更不會影響目前正在調查或審判的案件。
儘管法官們受到了維權人士的讚揚,但他們最近對美國、以色列和中國政府官員侵犯人權的高調調查給西班牙政界人士帶來了外交上的麻煩,他們敦促議會通過這項決議。雖然華盛頓承認悄悄向西班牙政府施壓,要求放棄對美國在關塔那摩酷刑指控的調查,但以色列卻直言不諱地批評法院決定調查以色列軍隊 2002 年在加薩犯下戰爭罪的指控。
許多人認為中國是最大的壓力來源,並警告說,對西藏鎮壓的持續調查可能會損害雙邊關係。作為歐洲較弱的經濟體之一,西班牙無疑對與世界新興經濟強國之一的爭吵保持警戒。
1998年,西班牙援引普遍管轄權在倫敦下令逮捕奧古斯托·皮諾切特,從此一躍成為人權運動的中心,此後該國將大量注意力集中在拉丁美洲。儘管包括美國在內的許多國家名義上都採用了這項原則,但沒有一個國家利用它來積極追蹤這麼多備受矚目的案件。
西班牙參與拉丁美洲事務的有效性難以衡量。迄今為止,它只對一名阿根廷軍官做出了一次明顯成功的定罪,罪名是他在骯髒的戰爭期間失踪。
然而,西班牙的參與為受害者團體的要求提供了合法性。在危地馬拉尤其如此,該國 98% 的有罪不罰率導致司法系統效率極低,對於那些提出申訴的人來說往往很危險,因為許多策劃了數十年暴力事件的領導人仍然掌權。聯合國支持的歷史澄清委員會 (CEH) 發現,在 36 年正式結束的危地馬拉長達 1996 年的戰爭期間,國家安全部隊和結盟的準軍事組織對 93 萬人的死亡和失蹤負有責任。在發現 200,000% 的受害者是土著瑪雅人後,CEH 宣布暴力行為構成種族滅絕。
然而,危地馬拉有罪不罰的最明顯證據是,主持了最致命衝突時期之一的前總統埃弗拉因·裡奧斯·蒙特,於2000 年當選國會主席,並在2004 年總統選舉中名列第四。
正是出於這些原因,Rigoberta Menchù Tum 基金會於 1999 年將針對 Ríos Montt 和其他七名前政府官員的案件提交給西班牙國家法院。該基金會指控這些人犯下恐怖主義、種族滅絕和酷刑罪,這是針對危地馬拉土著瑪雅人的系統性暴力的一部分。 2005年,西班牙最高法院確立了對此案的管轄權並開始調查。
2008年17月,XNUMX名種族滅絕倖存者前往西班牙,就該案提供了令人心痛的證詞。陪同幾名倖存者的危地馬拉人民聲援網絡 (NISGUA) 人權觀察員阿曼達·基斯特勒 (Amanda Kistler) 在接受采訪時指出 南加州大學洛杉磯分校 一名倖存者說,她「在作證時流下了苦澀的淚水,並注意到當她完成證詞時,法庭上的其他人——包括法官[聖地亞哥]佩德拉茲——也流下了苦澀的淚水。
西班牙的參與所產生的影響不僅僅是像徵性的。儘管危地馬拉無視西班牙對該案幾名被告發出的國際逮捕令,但危地馬拉法院已開始合作,收集更多證詞並將其轉交給西班牙法官。 2008 年 XNUMX 月,拉比納爾的一名倖存者向擠滿人的法庭發表了危地馬拉土地上首次關於瑪雅種族滅絕的公開證詞。
此案也迫使軍隊解密其軍事文件——這是提高透明度的關鍵一步。 2009年1980月,美國和瓜地馬拉政府提交的關於XNUMX世紀XNUMX年代致命的「焦土政策」的官方文件作為該案的證據。國家安全檔案館高級分析師凱特·多伊爾(Kate Doyle)為本案提供了專家證詞,她表示:「…危地馬拉武裝部隊從未被要求對自己的行為負責。在種族滅絕案件中,軍隊自己的記錄被用作證據。” 西班牙首次透過其自己的戰略、規劃和行動文件在法律程序中描述軍隊的角色。”
鑑於這一突破性進展(儘管進展緩慢),活動人士對西班牙最近的決定將對危地馬拉公民走向正義的漫長道路產生的影響表示擔憂。儘管還有其他途徑——危地馬拉國家法院和美洲人權法院目前正在調查人權案件——但這些途徑的實際成果往往仍然難以捉摸。
目前,危地馬拉人權的勝利可以透過在官方歷史的重述中越來越多地融入原住民聲音來衡量。正如 NISGUA 的協調員 Carrie Stengel 所解釋的那樣 南加州大學洛杉磯分校,「種族滅絕案件……構成了重建個人、家庭和社區歷史記憶的更廣泛努力的一部分,[並且]被許多人視為任何癒合與和解進程中的重要步驟。由於危地馬拉長期以來的鎮壓歷史以及當今針對人權維護者的攻擊不斷增加,公開反對戰爭期間犯下的罪行仍然是一項艱難而危險的努力,許多倖存者告訴我,即使只是講述他們的故事的簡單行為也可以賦予力量,特別是如果它能夠實現的話。