O8 月 XNUMX 日星期五,數百人抵達薩爾瓦多特立尼達鄉村小鎮,為「反採礦鬥爭的烈士」守夜。由於針對反採礦活動人士的暴力行為,已有五人喪生。人們來自全國各地,表達對受害者的聲援,並反對在本國進行金屬採礦。
2009 年 XNUMX 月,拉米羅·裡維拉 (Ramiro Rivera) 的送葬隊伍在特立尼達卡巴納斯舉行 - 莉亞威爾遜攝 |
在演奏傳統革命歌曲的音樂團體和來自附近聖伊西德羅的年輕說唱歌手傳達社會正義的信息之間,一位年輕的當地牧師向人群講話:“我們的家人和朋友正在被謀殺。環境破壞已經造成。我們小鎮的和諧被撕裂了。而環太平洋這家外國礦業公司竟然厚顏無恥地稱自己為受害者。在這裡,他們是罪犯。他們怎麼能在國際上稱自己為受害者?”
但環太平洋地區正在做的事情正如神父所描述的那樣,並在美國貿易政策工具——美國-中美洲-多明尼加共和國自由貿易協定(CAFTA)中找到了法律支持。
早在17 年2004 月XNUMX 日薩爾瓦多成為第一個簽署CAFTA 的中美洲國家之前,經濟學家、左翼法拉本多·馬蒂民族解放陣線(FMLN) 黨員和薩爾瓦多社會運動領導人就警告說,該貿易協定會加劇貧窮、惡化勞動條件並損害國家主權。在CAFTA批准前的幾個月,民眾動員凸顯了人們對該貿易協定的拒絕。他們遭到了警察的暴力鎮壓和政府資助的數百萬美元的支持中美洲自由貿易協定的運動。薩爾瓦多立法議會的最終批准是在午夜會議上進行的,會議充滿了交易的氣氛,數百名防暴警察包圍著以阻止抗議者。
近五年後,基本生活成本飆升,因為 CAFTA 摧毀了本已被忽視的農業部門,而 CAFTA 最陰險的部分之一——投資者保護條款——剛剛被揭露。貿易協定第10章包含允許外國公司起訴政府侵犯其獲利「權利」的條款。薩爾瓦多法律應用研究基金會 (FESPAD) 的 Raul Moreno 等經濟學家從一開始就就這些文章向公眾發出警告。莫雷諾解釋說,這些文章是「對國家主權的真正攻擊」。如果一個國家採取行動或製定法律來保護其公民、工人或環境,外國公司現在可以起訴該國侵犯其利潤。”
2009年XNUMX月,加拿大環太平洋公司成為第一家在薩爾瓦多根據CAFTA提起此類訴訟的公司,要求該國賠償數億美元。該公司指控政府不向該公司頒發採礦許可證,違反了 CAFTA 的投資者保護條款。作為一家加拿大公司,環太平洋公司不是 CAFTA 的締約方,但它透過他們在決定起訴之前收購的一家位於裡諾的子公司提起訴訟。
埃爾多拉多礦
T位於聖伊西德羅的埃爾多拉多金礦於2002 年被環太平洋公司收購。他們獲得了經濟部和環境與自然資源部的勘探許可證,並開始勘探鑽探,並進行了大規模的媒體宣傳。廣播和報紙節目談論了一種稱為“minería verde”或“綠色採礦”的技術——一種據稱對環境和社會負責的開採方法。但是,根據薩爾瓦多生態學會(UNES)的路易斯·岡薩雷斯(Luis González)的說法,這種方法是礦業公司的公關發明。 「沒有任何科學或工業出版物提到這種技術,」岡薩雷斯說。 “金礦開採的社會、環境和健康影響將對薩爾瓦多造成很大損害。”
早在2005年,卡瓦尼亞斯的社區組織就對環太平洋公司的「綠色採礦」主張產生了懷疑,並開始進行研究。他們參觀了洪都拉斯的 Valle de Siria 金礦,該礦採用了環太平洋公司計劃的相同提取方法。住在埃爾多拉多礦區附近的米格爾·安赫爾·裡維拉(Miguel Ángel Rivera) 是聖伊西德羅卡瓦尼亞斯之友(ASIC) 的成員,他曾參觀過洪都拉斯礦場。 「健康問題令人震驚,」他說。 Valle de Siria 的嬰兒死亡率是全國的 12 倍。 “我們知道我們不能讓這種事情發生在我們的社區和我們的孩子身上,所以我們開始更多地教育自己。”當地社區組織開始了自己的研究,並開展了公眾教育活動,以打擊該公司的錯誤訊息。
根據環太平洋公司自己的環境影響研究,埃爾多拉多的黃金開採將每天使用近 240,000 加侖的水。這相當於一個薩爾瓦多家庭 20 年的平均用水量。薩爾瓦多已經是拉丁美洲國家中獲得乾淨飲用水最少的國家。環太平洋公司提議在位於倫帕河流域的埃爾多拉多遺址使用氰化物萃取方法。倫帕河是薩爾瓦多最大的河流,為薩爾瓦多周邊大都會提供一半以上的飲用水。聯合國環境規劃署和美國樂施會的專家表示,氰化物、重金屬和酸性徑流會毒害河川的含水層。
卡瓦尼亞斯的社區團體利用大眾教育向該地區的居民通報採礦威脅,並開始組織起來,讓環太平洋地區和薩爾瓦多政府知道他們不會允許採礦摧毀他們的社區。他們收集了反對該項目的社區成員的簽名。
在特立尼達社區,卡瓦尼亞斯環境委員會(CAC)組織了大規模抗議活動,有效阻止了環太平洋設備的抵達。農民家庭、社區牧師和青年領袖聯合起來,拒絕他們所謂的威脅該地區的「死亡計劃」。他們在遊行、封鎖和節日時齊聲喊著簡短而中肯的口號:“對採礦說不,對生命說是。”
2005年,卡瓦尼亞斯抵抗運動與該國其他省份反對採礦的社區以及包括UNES和FESPAD在內的全國非政府組織聯合起來,組成了薩爾瓦多反對金屬採礦全國圓桌會議。 MESA(該聯盟的名稱)組織了全國公共教育活動,讓薩爾瓦多的每個人了解擬議的農村社區採礦計畫將如何產生全國影響。 MESA 透過廣播節目、公共論壇和傳單,使採礦威脅成為全國討論的議題。他們也進行遊說工作,讓機構和民選官員就這個問題表明立場。
2005年,當環太平洋公司向環境和自然資源部申請許可證時,時任右翼民族主義共和聯盟(ARENA)總統托尼·薩卡(Tony Saca)的政府在發放許可證方面猶豫不決。隨後,在2009年選舉期間,薩卡公開宣布反對金屬採礦,表示他寧願支付數億美元的罰款,也不願向環太平洋地區發放許可證。
貿易與投資調查中心 (CEICOM) 成員威廉·卡斯蒂略 (William Castillo) 解釋說:「即使是始終站在跨國公司而不是人民一邊的 ARENA 也知道批准許可證的政治成本太高。」MESA的組織. 但據卡瓦尼亞斯活動人士稱,該運動的組織效率對礦業利益構成了巨大威脅,以至於恐怖活動很快就開始了。
死亡威脅和謀殺
I2009年,三名著名反採礦活動人士在卡瓦尼亞斯被謀殺,令當地和國際社會感到震驚和憤怒。
12 月,ASIC 主席兼當地 FMLN 黨領導人古斯塔沃·馬塞洛·裡維拉 (Gustavo Marcelo Rivera) 被強迫失踪、遭受酷刑和謀殺。裡維拉在失踪前報告說,他收到了死亡威脅,特別提到了他的反採礦活動。在失蹤XNUMX天后,當他的屍體在井裡被發現時,警方對與幫派相關的暴力行為做出了解釋,稱裡維拉是在與幫派成員喝酒時發生激烈爭吵後被殺的。
朋友和鄰居拒絕了這種解釋,並指出裡維拉不喝酒,也不認識任何幫派成員。他的兄弟米格爾·安赫爾·裡維拉 (Miguel Ángel Rivera) 說:「警方的調查甚至沒有提到他的反採礦活動,也沒有提到他是當地的馬解陣線領導人。他謀殺的政治動機從未受到調查。”
2009 年 24 月裡維拉遇刺後,卡瓦尼亞斯環境委員會 (CAC) 的兩名活躍成員在特立尼達鄉村社區被槍殺。 CAC 副主席拉米羅·裡維拉(Ramiro Rivera)(與古斯塔沃·馬塞洛沒有關係)和他的鄰居費利西塔·埃切維裡亞(Felícita Echeverría)在釣魚回來的路上被槍殺。一名十幾歲的女乘客也被槍殺,但倖存下來。襲擊發生時,拉米羅·裡維拉(Ramiro Rivera) 受到警方XNUMX 小時保護,之所以向他提供這項服務,是因為他也受到了與古斯塔沃·馬塞洛·裡維拉( Gustavo Marcelo Rivera) 類似的威脅。在場的兩名警察沒有阻止攻擊,槍手也沒有被抓獲。
雙重謀殺案發生後僅六天,多拉·艾麗西亞·索爾托 (Dora Alicia Sorto) 在與孩子們洗完衣服回來時被槍殺。索爾托是 CAC 的活躍成員,被謀殺時已有八個月身孕。她兩歲的兒子腳部中彈,但倖存下來。
「我們的社區從未見過這種類型的暴力,」卡瓦尼亞斯居民赫克托·貝裡奧斯(Hector Berríos) 說道,他是活躍於反採礦抵抗組織弗朗西斯科·桑切斯1932 聯合運動(MUFRAS-32) 的成員。 「卡瓦尼亞斯是該國(14 個省份中)暴力程度第三少的省份,」貝裡奧斯解釋。 “直到環太平洋出現,暴力事件才開始。”
迄今為止,沒有一起謀殺案得到徹底調查,活動人士繼續報告企圖綁架和死亡威脅的事件。卡瓦尼亞斯社區廣播電台維多利亞電台的記者經常透過電子郵件、簡訊和電話收到死亡威脅,表示他們反對環太平洋計畫。
國家主權與CAFTA
A另一個威脅是公司向國家提起訴訟的高昂費用。根據 Pacific Rim 的起訴意向通知,他們尋求至少 77 萬美元的賠償,儘管 Pacific Rim 執行長 Thomas Shrake 表示該公司正在尋求最高「數億美元」的賠償。如果這個數字看起來不明確,那是因為中國自由貿易區第 10 章在定義「投資」時描繪了粗略的輪廓。根據第10.28條,「投資」的定義包括「資本或其他資源的承諾、收益或利潤的預期、或風險的承擔」。公司不僅可以針對投資的資金提起訴訟,還可以針對他們認為自己將賺取的資金提起訴訟。
CEICOM 的William Castillo 解釋了第10 章如何取代薩爾瓦多的國內法律:「儘管Pacific Rim 沒有在其環境影響報告中規定足夠的環境保護措施,也沒有進行知情的公眾諮詢——根據薩爾瓦多採礦法,這兩者都是獲得開採所必需的許可——他們現在可以起訴我們,因為前政府簽署了這項貿易協定,儘管民間社會拒絕了它。”就環太平洋地區和薩爾瓦多而言,根據中國自由貿易區的規定,仲裁程序在華盛頓特區的世界銀行下屬機構解決投資爭端國際中心 (ICSID) 閉門進行。 18 年 2010 月 XNUMX 日舉行了聽證會,薩爾瓦多對訴訟提出了初步反對意見,環太平洋公司做出了回應。下一次聽證會定於五月下旬舉行。
薩爾瓦多反採礦抗議 |
目前全國有29個擁有勘探許可證的採礦項目,所有這些項目都遭到有組織的社區的抵制。對環太平洋地區有利的裁決將開創先例,可能導致針對薩爾瓦多政府的大量訴訟。總部位於美國的礦業公司 Commerce Group 已效仿 Pacific Rim 的做法,於 2009 年 XNUMX 月向 ICSID 提起了類似訴訟。MESA 指出了在整個地區形成這種趨勢的風險,其影響可能在危地馬拉和洪都拉斯等國家,社區正在與Goldcorp 等更根深蒂固、更強大的礦業公司作鬥爭。
在薩爾瓦多,僅僅一場訴訟就會為經濟帶來毀滅性的打擊,因為該國已經負債累累。 1年2009月28日上任的毛里西奧·富內斯新政府已經背負著前幾屆政府留下的巨額國債和疲軟的國內經濟的負擔。如果新政府只需要向一家礦業公司(更不用說另外 XNUMX 家)支付損害賠償金,那麼它的社會投資措施就不可能實現。
聲援委員會執行董事 Alexis Stoumbelis 解釋道:「我們真正看到的是,右翼和美國政府對薩爾瓦多強加的 CAFTA 貿易協定如何成為跨國公司凌駕於國家法律之上的工具。」薩爾瓦多人民。 「在競選期間,歐巴馬承諾修改這些貿易協定,但迄今尚未朝這個方向採取任何措施。相反,他繼續與其他國家談判類似的協議,」斯托姆貝利斯解釋道。 「現在是呼籲歐巴馬兌現承諾的時候了。第一步是盡可能揭露這些貿易協定的真實面。”