T22 月XNUMX 日,即將卸任的哥倫比亞總統烏裡韋政府的代表提出指控後,委內瑞拉和哥倫比亞之間本來就很糟糕的關係變得更糟。哥倫比亞駐美洲國家組織(美洲組織)大使路易斯·霍約斯指責委內瑞拉和哥倫比亞之間的關係變得更糟。委內瑞拉政府窩藏哥倫比亞遊擊隊,並允許在其境內設立遊擊隊營地。 這批指控(與先前的指控一樣)的「證據」(已被懷疑)來自哥倫比亞軍隊去年在對厄瓜多爾的非法軍事襲擊中繳獲的八台「神奇筆記型電腦」。
委內瑞拉總統烏戈·查維斯對此指控作出回應,於22月7日與哥倫比亞斷絕關係,導致兩國關係惡化。 儘管如此,查維斯宣布他將派遣外交部長出席XNUMX月XNUMX日烏裡韋的繼任者、哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯的就職典禮。 烏裡韋的回應是宣布,他的政府正在美洲人權委員會對委內瑞拉提出正式指控,並向國際刑事法院(ICC)對查維斯總統個人提出另一項正式指控。 此外,據報道,烏裡韋宣布他將準備出庭指證查維斯。
然而,南美洲國家聯盟(UNASUR)、委內瑞拉外交部長尼古拉斯·馬杜羅、南美洲國家聯盟總統內斯特·基什內爾和巴西總統盧拉開展的密集外交活動,成功地將看似一場災難的事件變成了該國最非凡的政治轉變之一。最近的拉丁美洲歷史。
桑托斯總統在就職典禮上宣布,他的政府將優先考慮哥倫比亞與委內瑞拉和厄瓜多爾的關係正常化,震驚了全世界。 與烏裡韋領導下的普遍態度形成鮮明對比的是,桑托斯宣稱:“當我思考哥倫比亞與其鄰國的關係時,我的字典裡沒有戰爭這個詞。” 桑托斯還下令將勞爾·雷耶斯的筆記型電腦移交給厄瓜多爾政府。
美國和英國媒體都接受了哥倫比亞當局當時公佈的證據。 眾所周知,但並未廣為人知的是,哥倫比亞科技警察局長羅納德·科伊(Ronald Coy)在一項官方調查中承認,筆記型電腦中的數據在接受司法審查之前已被篡改,並且在筆記型電腦中沒有發現任何電子郵件。 我們很快就會看到,在厄瓜多爾的筆記型電腦分析完成後,霍約斯向美洲國家組織提供的「證據」有多少仍然有效。 委內瑞拉政府一直否認這些指控,並且迄今為止,還沒有任何嚴肅的證據來證實委內瑞拉在其領土上藏匿遊擊隊營地或向他們提供資源和武器的指控。
委內瑞拉和哥倫比亞有著長達 1,375 英里的邊界,漏洞百出。 哥倫比亞的內部衝突不幸地以遊擊隊、準軍事組織、毒販、難民和逃離衝突的移民的形式蔓延到其他國家。 (大約有 300,000 萬哥倫比亞人永久居住在委內瑞拉。)據估計,哥倫比亞軍隊總體擁有超過 7 萬名士兵,是該地區規模最大的軍隊之一,是委內瑞拉武裝部隊的 7 倍。 它受益於美國8,000億美元的軍事援助(世界第二大),但仍然無法控制其國內地形,其中有大約50名武裝遊擊戰士、數千名活躍的非法準軍事部隊和大量武裝分子。販毒。 據毒品和犯罪問題辦公室稱,世界上大部分的可卡因是在哥倫比亞生產的,約 XNUMX% 生產也是在哥倫比亞進行的。 委內瑞拉在地理上夾在世界上最大的可卡因生產國和最大的可卡因消費國哥倫比亞和美國之間。
桑托斯就職後,在基什內爾的協助下,哥倫比亞和委內瑞拉外交部長舉行會議,並宣布桑托斯總統和查維斯總統將於10月XNUMX日在哥倫比亞舉行特別峰會。 查維斯立即呼籲遊擊隊尋求政治解決方案:「哥倫比亞遊擊隊通過武力沒有未來……而且,他們已成為[美國]帝國幹預哥倫比亞並從那裡威脅委內瑞拉的藉口,」他說。 他還呼籲他們透過「果斷的示威,例如,他們將釋放所有被綁架的人」來表明他們對和平協議的承諾。
顯然,桑托斯希望修復與委內瑞拉和厄瓜多爾的關係,部分原因是他想結束哥倫比亞的地區孤立,但也因為與委內瑞拉貿易的停止影響了哥倫比亞的經濟(雙方貿易額下降了73.7%)。
烏裡韋破壞高峰會的努力反映了華盛頓那些一直遊說委內瑞拉為「支持恐怖主義的國家」和「麻醉品國家」的人的行為。 後一種觀點在美軍南方司令部和美國國會中尤為強烈。 南方司令部一直忙於在該地區建立美國軍事基地,並恢復了第四艦隊(於 1950 年退役)。 地震發生後,美國向海地派遣了 20,000 名士兵,並在哥斯達黎加駐紮了大量軍隊(截至 7,000 年 200 月底,有 46 名士兵、2010 架直升機和 XNUMX 艘軍艦)。 因此,給委內瑞拉貼上「恐怖主義支持者」的標籤可能會產生嚴重的軍事後果。 地區領導人對這些事態發展感到震驚並表示嚴重關切。
哥倫比亞與委內瑞拉關係中一個通常被忽視的方面是委內瑞拉右翼的態度。 在烏裡韋的兩次總統任期內,他們都站在他這邊。 這次他們又這樣做,但對桑托斯的宣布毫無準備。 另外值得注意的是,美國政府淪為事實上的旁觀者。 美國一直支持美洲國家組織對查維斯的指控:「正是因為我們對委內瑞拉與哥倫比亞革命武裝力量之間的聯繫感到擔憂,我們近年來才沒有證明委內瑞拉在與美國和其他國家的充分合作」。這些反恐努力,」美國駐美洲國家組織大使表示。 但美國顯然因南美國家聯盟的邊緣政策而被邊緣化。 桑托斯、查維斯和南美國家聯盟(尤其是巴西)一直在主導這一切。
國際政策中心美洲計畫主任勞拉·卡爾森表示,「巴西政府已明確表示,希望此事在南美洲國家聯盟內部解決,不受美國的影響。它宣稱南美洲是一個『地區』」和平」並申明國家之間的問題應首先透過雙邊方式解決。” 這顯示人們越來越自信並獨立於美國的影響力,地區也越來越獨立於傳統經濟中心。 大多數拉丁美洲領導人認為他們避免了一場幾乎肯定會由烏裡韋/美國驅動的戰爭。
此次峰會能將兩國帶往何方還有待觀察。 他們決定全面恢復各領域關係,兩國總統在簽署的原則聲明框架內設立了五個委員會。 其中包括債務佣金; 另一個是兩國之間的經濟合作; 一是製定共同邊界投資計畫; 另一個用於共同承建基礎設施工程; 和安全委員會。 兩國元首承諾合作打擊販毒、準軍事和非法武裝活動。 哥倫比亞派國會主席阿曼多·貝內代蒂協助兩國全面恢復關係進程,兩國眾普遍歡欣鼓舞。 然而,兩國間懸而未決的所有問題並未解決,例如美國在哥倫比亞的軍事基地、哥倫比亞和平進程的迫切需要、以及美洲人權委員會對委內瑞拉提出的指控以及對哥倫比亞的指控。查維斯總統向國際刑事法院提起訴訟。
戰犬已經被遏制住了,至少是暫時的。 和平已經爆發。 委內瑞拉和哥倫比亞全面恢復關係確實是非常積極的。 然而,反對實施如此廣泛議程的一系列力量是強大的。 首先,它以美國為首,涉及該地區大多數國家的強大經濟集團,例如2009年差點推翻莫拉萊斯政府的玻利維亞東部分離主義者; 委內瑞拉右翼,實際上在 2002 年成功地推翻了查維斯(與美國同謀),但人民重新掌權; 大部分哥倫比亞寡頭; 極度富有和強大的智利皮諾切特資產階級; 阿根廷的右翼; 富有的瓜亞基爾企業家; 等等。 面對激進的社會運動和進步的政府,所有這些團體都以某種方式支持美國繼續軍事化。
烏裡韋對委內瑞拉發動戰爭的努力凸顯了美國的「困境」:面對南方鄰國的叛亂,無法在政治上獲勝,無法提供發展、進步、投資甚至美國生活方式等任何東西。之後,它再次試圖訴諸戰爭來控制自己的「後院」。 拉丁美洲大部分地區選擇了民主、社會進步、國家主權與和平。 這次,即使是最堅定的親美哥倫比亞寡頭集團內部的一些人也站在了南方,而不是北方。 我們將看看誰能在這場歷史性的扳手腕比賽中勝出。
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弗朗西斯科·多明格斯是委內瑞拉團結運動的秘書。