N·達科維奇
那裡
是巴爾幹歷史上一些持久的主題。日食後
第二次世界大戰後大約 50 年,他們經常強有力地
過去十年猛烈地重新出現。反思這種模式,喬治
凱南斷言,「顯然,這是一個有著非常深刻的歷史淵源的問題」。
根」。 「激進的民族主義」植根於「更深層的特徵」
大概是從遙遠的部落過去遺傳下來的性格」繼續
困擾該地區並且「似乎是決定性的
麻煩、令人困惑和危險的情況標誌著這一部分
當今世界。”凱南表達了西方政壇盛行的觀點
和知識精英圈子,並為政策辯護。
確實,一看
巴爾幹歷史揭示了一個重要的歷史特徵。但巴爾幹地區則不然
比世界其他地方更容易發生動盪或種族仇恨,
歷史學家也同意這一點。外在力量比內在裂痕更重要
傳統上是地區歷史的「決定性決定因素」。遠離
作為不願介入的被動觀察者,外國勢力覬覦
幾個世紀以來一直統治著該地區,並試圖在那裡維護他們的霸權——無論是
透過軍事征服建立直接控製或透過控制
間接的內部政治因素。他們的統治始終是
伴隨著對當地資源的剝削與剝奪
人口。如果要強調一個歷史主題的影響
巴爾幹歷史及其長期存在,是外國霸權,而非
“種族仇恨。”
這種情況
目前版本的南斯拉夫就是說明性的。雖然是正式的
仍然是塞爾維亞和黑山的聯邦,科索沃是塞爾維亞和黑山的一個省
塞爾維亞、南斯拉夫顯然沒有得到主導國家的承認
等待其地位的最終解決,這符合他們的利益。在
目前,科索沃由外部勢力統治,正式透過聯合國。
黑山加入“跨大西洋一體化”,塞爾維亞的地位
仍然不確定。
黑山是
被西方官員譽為巴爾幹半島的榜樣。什麼時候,二月
今年黑山總理訪問美國華盛頓
國務卿馬德琳·奧爾布賴特「加強了美國對
黑山政府在民主化和經濟上的努力
改革。”當時國務院強調黑山
在該地區「充當變革的典範和刺激因素」。羅伯特·格爾巴德,
美國前駐巴爾幹特使在致電時也表達了類似的觀點
黑山在參議院作證時成為“指路明燈”
關係委員會。
鑑於
崇高的言辭,仔細檢視「民主化和
黑山正在推行的經濟改革」將表明
美國在巴爾幹地區推動的「變革」。它會顯示
「指路明燈」指向整個區域的方向。
南斯拉夫解體初期,官方
黑山支持團結。即使在其他國家之後,它仍然與塞爾維亞結盟
共和國已經脫離。絕大多數人口也仍然留在
致力於南斯拉夫,因此黑山民族主義與分離主義
趨勢沒有得到足夠的支持。 1997年,執政黨發生分裂,
社會主義民主黨(DPS),迄今一直忠於
南斯拉夫政權。分裂主要是由於偏好的差異造成的
以久卡諾維奇為首的派系對強勢外在勢力的政策
採取更順從的態度,而黨的其他成員則留下來
頑固地堅持南斯拉夫國家主義,並帶有一些左翼言論。這
美國利用了在很大程度上是由美國壓力造成的分裂,
以進一步推進其在該地區的目標,並改變了對黑山的政策。
茲比格涅夫
美國著名戰略思想家布熱津斯基在他的書中描述:
大棋盤:美國的主導地位及其地緣戰略要務是,
吸收外國政治菁英是推動國家發展的重要途徑
美國的全球霸權。按照布熱津斯基的處方,羅伯特‧格爾巴德
「甚至在久卡諾維奇成為總統之前就開始會見他
黑山,」他告訴參議院外交關係委員會。領帶
久卡諾維奇當選後,美國和黑山的關係才加強
總統和他的聯盟贏得了隨後的國會選舉
部分原因是外部的財政和外交支持。
室外
以預算援助形式提供的支持有助於增強政府的力量
現任政府否則將面臨巨大的社會問題
十年的經濟扼殺和戰爭造成的。懷著同樣的目標
請注意,美國免除黑山對南斯拉夫的製裁
黑山和美國官員定期會面以協調政策。在
除了預算支持外,黑山還接受大量外國援助
針對所謂的「技術援助」計劃,旨在帶來
關於「民主化和經濟改革」。
這不是
直到黑山承諾“實施經濟改革”
由美國提供的技術援助小組推薦”
被視為他人的「指路明燈」和「榜樣」。詹姆士
美國駐巴爾幹地區特使帕杜強調這項承諾是
他在眾議院外交關係部的證詞中闡述了美國在該地區的政策
1999 年 XNUMX 月的委員會。制定這項「承諾」的方法
暫時先把這個問題放在一邊,讓我們來看看「團隊」的職責。
「技術援助團隊」由美國機構提供
國際開發署 (USAID),因此受其職責和
其總體政策目標。美國國際開發署是美國外交政策的工具
不是一個具有人道主義目標的獨立機構,因此總體而言
戰略規劃由國務院指導並服從國務院
美國外交政策的當務之急。對轉型國家的援助
事實上,整個過渡過程因此被協調起來
進一步的美國利益、其他人民的利益,包括
黑山居民,這在政策規劃中只是偶然的。
目標
美國國際開發署在其針對前社會主義者的戰略文件中詳細闡述了
國家, 從過渡到夥伴關係。三個援助領域是
概述:經濟結構調整、民主轉型與社會
過渡。美國政府對此過渡終點的願景
是“在美國和美國之間建立可持續的夥伴關係”
歐洲和歐亞大陸國家,這些國家和其他地區之間
世界,以及各國之間。”
之前
在這個過程中,應該指出的是,目前大多數國家
「轉型」在他們自己、歐洲和其他國家之間建立了夥伴關係
世界。南斯拉夫是一個成功的國家,與東方和中東都有關係。
和西方以及發展中國家,並佔據了
在國際舞台上享有盛名。西方國家,尤其是美國,
實施了對南斯拉夫有幫助的政策
國家的滅亡。唯一可以解讀目前焦點的方法
在夥伴關係被破壞的地方建立夥伴關係是他們的
新的化身將由世界的「攝政王」決定——
借用了布熱津斯基的命名——因此是為了它的利益而設計的。
在蒙特內哥羅,
美國國際開發署已成為經濟和社會重組的主要力量。
它正在策劃一場大規模的社會革命,
社會各階層和人們肯定會感受到其影響
來自所有經濟階層。美國國際開發署專家提供“技術援助”
這涉及起草隨後送交議會的各種法律
用於橡膠沖壓。或者,政策直接向
行政部門。
在域中
關於“經濟結構調整”,最顯著的例子就是最近頒布的《經濟結構調整法》。
外來投資。投資對一個國家的經濟生活至關重要
黑山受 1994 年通過的舊法監管
完全符合市場經濟。它是在沒有
外國專家的幫助,為國家的發展提供了一定的保障
戰略資產,防止其輕易轉移給不負責任的外國
控制。由於這項法律不符合美國的政策目標,
美國國際開發署專家促成了最近的修訂。不出所料,
他們取消了對國內投資者的任何優惠,將西方
跨國公司與遭受制裁蹂躪的國內公司和個人同等重要。
一個可預見的
新的外國投資自由化的結果是
有利可圖的黑山資產將被外國公司收購,留下
黑山人口作為勞動力,並確保
由此產生的利潤將匯回投資者的安全
自己的國家,不用於當地投資。美國政府是
在美國公司中招募潛在的追求者。托馬斯·皮克林,下
政治事務大臣鼓勵美國商界領袖
投資巴爾幹半島,因為據他估計,巴爾幹地區的經濟
1999 年美國經濟危機之後,各州跌入「谷底」。
「人道主義」在科索沃取得勝利。 「當然,底部是時候
當市場絕望且需求疲軟時購買,」他說
華盛頓國際理解商業委員會。據稱
因此,無私的「人道主義幹預」可能是偶然的,
對美國強大的選民有利
為了
促進黑山公共財富向美國跨國企業轉移
價格“觸底”,美國和黑山達成投資
今年早些時候的激勵協議。境外民間投資
Corporation,美國聯邦機構,為以下人士提供投資服務
美國企業向發展中國家和新興市場擴張,
“為美國投資者提供全方位的服務”,包括
“政治風險保險和專案融資。”
法律依據
美國國際開發署為這次財富轉移準備了「技術
援助”,外國投資者現在可以自由選擇
黑山最好的企業因多年的製裁和戰爭而貶值。我們
鑑於美國政府的支持,投資者俱有相當大的優勢
機構,從而確保美國在該地區的經濟主導地位。
最低限度
黑山的保證收入是歐洲最低的國家之一,每人不到 50 美元
月。平均月薪不到 100 美元,失業率為 30
百分。鑑於黑山人口整體狀況良好
受過教育的靈活勞動力市場無疑對外國人具有吸引力
在全球競爭中尋求透過削減成本來實現利潤最大化的公司
經濟。發展中國家出現問題,聯合國 世界
投資報告 評論,“當投資者的私人利益出現分歧時
從東道國的經濟利益出發。”儘管如此,不對稱性
這些國家的政府與外國政府之間的討價還價能力
跨國公司阻礙了外國投資的有效管理
國家的優勢。雖然目前的安排肯定有利於
外國投資者的利益,民眾可能會從中受益
充其量是邊緣的。
為了確保
為了滿足正確的利益,政府在美國國際開發署專家的建議下,
向工會施壓,要求他們不要要求更高的工資
輕率行為可能會嚇退經濟復甦急需的外國投資者。
在典型的企業中,在
美國專家稱,工人們已經好幾個月沒有拿到工資了,儘管他們的工資
在每月花費 60 美元的國家,平均月收入為 XNUMX 美元
生活費為260美元。儘管如此,由於以下原因,工會活動幾乎不可能進行:
政府和美國國際開發署的壓力,使得一名工會代表最近
稱這些條件「難以忍受」。
另一個
黑山「經濟改革」的一個重要面向是
貨幣政策發生徹底改變。在 Steve Henke 的指導下,
美國經濟學家黑山引進了德國馬克,因此
歐元作為共和國的法定貨幣,很快就會完全取代
南斯拉夫第納爾。根據計劃,黑山將設立一個中央銀行
沒有實權,只有監督職能。儘管現有證據表明
「美元化」(這個術語經常被用作美元化的簡寫)的後果
指使用任何外幣,而不僅僅是美元,都是合法的
投標)很少,經濟學家同意放棄貨幣控制
政策消除了政府用來管理經濟的槓桿之一。
「失去國內央行當最後貸款人」會帶來問題
確保“向有需要的個別銀行提供充足的流動性”,使它們
依賴“外國銀行的信貸額度”,該領域的專家
維持。此外,“將商業週期與…聯繫起來是有成本的。”
使用貨幣的國家。利率隨利率上升或下降
其「貨幣當局…為其本國制定政策」的外國
自己的感知利益,不一定是美元化國家的利益。”
總體而言,在
經濟領域 國務院透過美國國際開發署所推行的政策是
完全不符合經濟發展的歷史先例。
它們基於這樣的假設:「經濟的分配
國內和國際上的利益將是不平衡的,」並且
教條式地堅持無條件開放市場,以及
減少或消除貿易壁壘。然而,經濟史學家
觀察發展和工業化的不變記錄,這表明
有利的監管環境,包括貿易壁壘,對於
透過保護國內產業免受廉價進口產品的影響來促進成長。
堅持
關於「自由貿易」可以根據其宣稱的策略來理解
美國外交政策的目標是為了促進美國利益,而不是
巴爾幹地區偏遠人民的利益。作為發展經濟學家
亞瑟·麥克尤恩 (Arthur MacEwan) 觀察到,「高度發達國家可以利用自由貿易
擴大他們的權力以及對世界財富和企業的控制
可以用它作為反對勞工的武器。最重要的是,自由貿易可以限制
更平等地重新分配所得的努力,破壞了進步的社會
計劃,並阻止人們民主地控制他們的經濟
的生命”,從而維持當前的“財富分配,既
國際和國內”,按計劃進行。
政策
那麼,美國國際開發署在巴爾幹半島國家實施的措施將確保他們
不獨立發展經濟,僅作為服務區
向已開發經濟體提供原料和廉價勞動力
作為西方已開發國家生產過剩的市場。
從概念上講,巴爾幹地區當前的經濟願景與
of 經濟社會空間,或補充經濟空間,用於
唯一擁有全面策略規劃的霸權國家
該地區的計劃。
但改革在
黑山也在其他領域取得進展。為了消除潛在的
由於來自民間社會的威脅,通過了一項新的法律來規範非政府組織
組織。它也是在美國國際開發署專家的幫助下編寫的,並且具有
政府有權拒絕的特殊規定
向任何非政府組織註冊(因此合法運作)。
事實證明,這項法律有助於政府控制
在民間社會被證明不方便的情況下,民間社會
獨立的。事實上,最近援引這項規定是為了防止
其目標與「社會」不相容的非政府組織的註冊
美國國際開發署專家為黑山提供建議所設想的“過渡”
政府。
的問題
鑑於現實情況,「民主轉型」將被擱置
經濟和社會轉型顯示實質民主正在
在現行體制下不可能。
我們回來吧
黑山「承諾」「建議改革」的方法
由[美國]技術援助團隊”獲得。主要是,標準
採用地緣戰略手段,包括政治和經濟壓力,
以及軍事力量的展現,黑山親眼目睹了這一切
美國捲入南斯拉夫危機初期的各種觀點。
毫無疑問,所有這些方法都對這個650,000萬人口的國家產生了影響。
人們。但是,根據北約盟軍最高指揮官韋斯利·克拉克的要求,
華盛頓國防分析研究所開發了數百萬美元的
美元電腦模擬的目的明確是「向領導者展示
在前東歐集團,他們的決定對經濟產生了影響。”的名字
電腦模擬是 SENSE,國家安全綜合環境
估計,它「允許參與者影響經濟成長
透過互動決策來發展一個虛構的國家”,
「教授」政治、經濟和軍事原則的過程
相互關係。”這個虛構國家的名字是阿克羅納(Akrona)
近鄰是科洛尼亞。
二月裡
1999 年,黑山「每天工作的政府和商界領袖
轉變黑山經濟”參加了“有史以來第一次”
北約磋商、指揮和控制機構舉行的 SENSE 演習
海牙。目的是為他們提供「關於
他們提議的行動方針的影響”,確保先驗 每
政策不符合美國和其他北約組織的利益
國家甚至不會被考慮。
由於其
“具有深遠的價值”,“幾個常駐北方代表”
大西洋理事會以及北約盟軍最高司令[出席]
作為觀察員進行演習。” SENSE 課程背後的力量是
不到一個月後,在
北約對南斯拉夫的「人道」幹預
用放射性導彈摧毀了民用基礎設施並摧毀了
其產能的一部分。
不祥的
SENSE 演習的時機和設定引起了一些參與者的擔憂
關於成為「傀儡」。當其中一人打電話給北約詢問時
為了了解比賽的真正本質,他被告知“保持安靜並保持頭腦清醒”
向下。”吸取了這些教訓,黑山領導人正在努力實現
唯一允許的政策,以避免暴力說服方法
在其他教育程度較低的州就業。
所以我們有
它:整個地區的“典範”和“指路明燈”。為了證實
為了獲得如此善意的指定,黑山不得不放棄其主權
以及在最關鍵領域對世界攝政的獨立,
將經濟和社會政策決策權轉移給美國國際開發署戰略決策
規劃者們正在實現他們明確表達的推動美國發展的目標,
不是黑山,是利益。
的威脅
透過轉移注意力和政治能量來減少民眾抗議
大眾對民族主義論述的關注,並透過審議其優點
從明顯劣勢的南斯拉夫獨立出來,南斯拉夫的統治一直是
忍受了太久。人們被灌輸了粗俗、瑣碎的思想
透過持續不斷的忠實傳播宣傳來實現民族主義
由教義體系。
自從它成為
作為“典範”,黑山的媒體格局發生了根本性的變化。在哪裡
以前報紙上有不同的觀點,現在已經接近了
所呈現圖片的均勻性。南斯拉夫和聯邦機構
整體而言,都表現為霸權。相較之下,西方被描述為
仁慈,只考慮黑山的利益,保護他們免受
南斯拉夫統治。宣傳運動貫穿整個教義
系統。大約一年前,人民圖書館館長
波德戈里察因意識形態原因被解僱,但他的政治觀點並非如此
與黨的路線一致。大學同樣以聲樂為主
高等法院也是許可原則的擁護者。新的
藝術與科學學院 (Dukljanska Akademija Nauka i Umjetnosti),
由一位公認的民族主義詩人創立,並具有純粹的民族主義精神
會員資格正在慢慢取代舊的會員資格,後者是從
社會主義南斯拉夫。
宣傳
正如預期的那樣,該活動正在產生成果。成為之後的兩年裡
作為“典範”,黑山見證了民族主義的非凡崛起。
目前,約 35% 的人口支持徹底獨立
來自南斯拉夫,另外 20% 的人希望有一個更寬鬆的邦聯制
與國際公認的黑山的安排。這是一個巨大的
在相對較短的時間內增加,在此期間目標
該國的情況略有改善。
表明
過去十年該地區存在的模式值得注意
黑山的民族主義和其他脫離黑山的共和國一樣
南斯拉夫,跟隨而非先於最高層的政策變化
這本身就是與外部勢力對抗所帶來的。
民族主義必須(而且仍然是)透過返祖現象的恢復而製造出來
和無關的情緒,復活以支持菁英項目,這些項目是
再加上強大的外國元素。人民群眾的利益是
像過去一樣被忽視,並且可能發展的輪廓也沒有被關注
考慮到「刺激」實施的力量之大,很難辨別
整個地區崇高的「模範」和堅持
歷史模式。
Z
亞歷克斯
Dajkovic 是莫斯科大學分子生物學博士生
堪薩斯州。他來自南斯拉夫,自 1991 年以來一直在美國。他
撰寫有關社會事務和巴爾幹地區的文章並發表演講。