他來了,他闡明了他的偏見,但他也發出了威脅。帕斯卡·拉米沒有改變。他無法丟掉多年來一直戴著的歐盟貿易專員的帽子,現在他的表現就好像他是富裕和工業化國家的首席貿易談判代表。
在正在進行的貿易談判中被稱為精明的談判者和熟練的操縱者的現任世界貿易組織(WTO)總幹事帕斯卡·拉米一直間接威脅印度和巴西採取“靈活的做法”以加快談判進程。談判。
在 30 月 XNUMX 日確定農業和非農業市場准入(NAMA)模式的最後期限之前,拉米在 XNUMX 月的第一周快速訪問了巴西和印度,表面上是為了消除障礙。相反,他利用這個機會說教:「保持警惕,保持參與,審視所有情況並努力遊說。這將有助於加快談判進程。”
顯然,對於憤怒農民的廣泛抗議和包括企業負責人在內的利益相關者的強烈反對,他們並不擔心;拉米對商務部長卡邁勒·納特及其貿易談判代表團隊所採取的「強硬」立場一點也不感到不安,他一次又一次地使用胡蘿蔔加大棒。他向利益相關者保證,他正在努力「有意義」地減少歐盟和美國的農業補貼,並明確表示,除非發展中國家通過削減工業品的實際關稅作為回報,否則不會達成協議。 。
簡而言之,拉米正在尋求發展中國家在非農產品市場准入(NAMA)下削減進口關稅的重大“提議”,作為減少農業補貼的討價還價籌碼。換句話說,拉米希望富裕國家能夠榨取自己的一磅肉,以換取他們所支付的每一分農業補貼。
這就是您的帕斯卡·拉米。拉米根本不關心廉價且高補貼的農產品對發展中國家數百萬小農的生計造成的破壞,他仍然炮製出無法證明現有現實的成長數據。他深知到 3 年逐步取消出口補貼(不超過補貼總額 2013%)的承諾只不過是一個空頭承諾,他試圖讓發展中國家談判代表相信工業化國家付出了「巨大犧牲」。國家已做出。
他談到必須在 2006 年底之前結束多哈發展回合,但他甚至不承認發達國家甚至沒有履行逐步取消國內補貼的主要義務 — — 目前在每年 360 億美元的範圍內 — —他們在烏拉圭回合中做出了承諾。儘管印度早在2001年就取消並逐步取消了對農產品的數量限制(大多數發展中國家也降低了關稅),但發達國家卻極力遵守所謂“基於規則的組織”的規則。 。
拉米先生本人一直反對一切削減農業補貼的舉措。事實上,2001年XNUMX月多哈部長級會議後不久,他就曾以歐盟貿易專員的身份對新德里進行了快速訪問。他明確表示歐洲不會減少對農業的財政支持,並明確表示:「我們需要讓七百萬農民留在農場。這對我們來說是一種政治強制。因此,我們不要對取消農業補貼抱持任何幻想。”
然後,他是臭名昭著的 2004 年 31 月框架的主要設計者,該框架實際上為補貼違規行為提供了法律掩護。它允許已開發國家增加農業補貼。首先,發展中國家為消除扭曲貿易的藍色盒子所做的所有努力都已化為泡影。新框架允許已開發國家將大部分農業補貼(目前屬於綠箱和黃箱)轉移到藍箱。換句話說,隨著2003年XNUMX月XNUMX日和平條款的終止,發展中國家所獲得的優勢(根據該條款,發展中國家不能挑戰富裕國家的農業補貼)已經被抵銷。他們現在將面臨同樣有害的藍盒子。
該框架實際上為美國和歐盟在現有水準上提高農業補貼提供了緩衝。正如我之前所說,如果你仔細閱讀草案,你會發現,第一期補貼削減 20% 並不是基於目前的補貼水平,而是基於現在授權的更高水平。三個組成部分——最終約束的總AMS,加上允許的最低限度,加上藍色框。對歐盟來說,這應該是95.76億歐元,在實施第一次削減後,可以保留的補貼將為76.63億歐元。拉米怎麼能否認他自己首先創造的東西呢?
在美國/歐盟維持實際補貼水準的情況下,拉米的任務是確保發展中國家將重點轉向市場准入。這也難怪,如果您一直在關注正在進行的談判,那麼這種轉變已經發生了。發展中國家正在參與適當市場准入的談判。
儘管對不公正貿易制度的反對越來越強烈,一些發展中國家仍被非正式邀請參加四月最後一周在日內瓦舉行的小型部長級會議。如果對拉米狡猾協議的反對仍然存在,小型部長級會議的日期將推遲到七月中旬。與2004年30月框架一樣,該框架沒有法律效力,但有強大的政治支持,即將召開的約XNUMX個國家的小型部長級會議也將看到農業模式的草案文本。
「要嘛接受要嘛接受」是人們的慣常說法,並且了解發展中國家在全球貿易的祭壇上總是屈服的方式,多哈發展回合中明顯可見的不平等很快將被納入模式框架。因此,發展中國家約 3 億農民的命運可能在未來幾天就已註定。小型部長級會議的結果將無視於民主運作的所有規範,強加給其他發展中國家。
就像2004 年XNUMX 月框架實際上否定了在有爭議的農業補貼問題上已經取得的所有成果,並且至少使談判倒退了三步,農業和非農產品市場准入的最終模式也將使整個貿易談判回到原點-貿易必須是從已開發國家到開發中國家的單向過程。這是適合您的新帕斯卡定律。
(Devinder Sharma 是新德里的食品與貿易政策分析師)