這些序言是為了準備從加德滿都報道尼泊爾當前發生的革命浪潮而準備的背景。今天我要討論的是國際危機組織的報告,自從該組織 90 年代中期成立後不久我就一直密切關注該報告。我之中 尼泊爾毛主義書籤 您會找到有關尼泊爾衝突的所有報導。
ICG 的報告是對歷史的極好的事實描述。他們提供的建議當然反映了許多國家政府、基金會和構成其捐助基礎的個人的觀點,但我們理解他們盡可能「客觀」。內容非常清楚地包含意識形態或政治立場的語言。在了解當前的關鍵事態發展後,他們最近發布了一份關於尼泊爾當前局勢的重要報告——該報告將被討論。 ICG 19 年 2009 月 XNUMX 日的報告題為 《尼泊爾搖搖欲墜的和平進程》。我將在其執行摘要的註解中提供一個刪節版本。我也選擇了報告建議中我認為最重要的觀點。當然,這不能取代讀者閱讀完整的執行摘要或完整的 45 頁以上的報告。和其他人一樣,我有自己的議程。
我對執行摘要的註解:
主要問題仍未解決:就兩軍的未來沒有達成一致,衝突期間奪取的土地幾乎沒有歸還,新憲法的起草也幾乎沒有進展。 2008 年 2005 月的 CA 選舉是毛派的勝利,但未能獲得多數席次。全國委員會拒絕加入政府。毛派和最大的執政聯盟夥伴聯合馬列之間的意圖幾乎沒有統一。隨著持續的不穩定,武裝抗議和基於身分的運動蓬勃發展。直接的威脅不是毛主義極權主義,而是國家治理能力的危險削弱。黨內的爭論——在與一個較小的組織合併後更名為尼泊爾統一共產黨(毛主義),尼泊爾聯合共產黨(毛主義)——表明共產主義「人民共和國」的目標仍然存在。毛派領導人繼續威脅新的革命鬥爭和「奪取國家權力」 — — 幹部持續的暴力行為以及透過工會等附屬組織鞏固替代權力基礎都凸顯了這一點。 XNUMX 年 XNUMX 月,尼共(毛主義)與主流七黨聯盟達成協議,舊政治被掃地出門;但老牌政黨仍需贏得合法性。毛派可能比其他政黨做出了更大的努力來進行變革,但他們應該帶頭透過明確放棄暴力並重申對政治多元化的承諾來重建信心;儘管全國委員會、統一馬列和其他政黨都遭受排他性和支持減弱的困擾。公共安全狀況令人擔憂。塔萊河沿岸的地區是馬德西運動的中心地帶,面臨著治理和治安幾乎崩潰的局面。雖然警方士氣低落,但尼泊爾陸軍(NA)仍然自成一體,在衝突期間抵制民主控制和對涉嫌戰爭罪的調查。國際影響力、印度、聯合國和捐助者需要對各方持續施加壓力,以履行其承諾。
對 ICG 執行摘要的評論:
(a) 「毛主義極權主義」是一種假設,認為尼泊爾的共產主義人民共和國將回到失敗的共產主義模式。
(b) 有一個基本假設,多黨國家必須維持其「治理能力」;這種治理模式是唯一可行的。
(c) 人們對自組織(例如工會努力)有偏見,認為這是不受歡迎的「另類權力基礎」。
(d) 有人聲稱需要“政治多元化”,但這種說法假設毛派“奪取國家權力”必然排除任何多元化或內部辯論。
(e) 對 ICG 捐助基礎(國際影響力、印度、聯合國和捐助界)的作用的美化相當公然——他們認為,尼泊爾需要外部因素來「對各方保持持續的壓力」。
是的,明確指出的問題和事件的真實歷史是最有用的。然而,我們需要注意馬德西運動(以及其他未提及的運動,例如塔魯人)如何被定性為有問題的,幾乎被國際元結構的優越願景所忽視。可以說,即使是國民軍內部的保皇黨分子,或者馬德西派等派別,無論我們是否支持他們作為政治力量,仍然是尼泊爾人民群體中合法和重要的組成部分。
從一般 ICG 建議中,我再次選擇某些關鍵想法(儘管如此),並再次對讀者說,不要放棄對報告本身中這些想法的詳細擴展的許多頁的詳細閱讀:
1. 重新就繼續和平進程達成共識:設立一個高級別委員會和一個獨立監督機構,以提供國際技術和/或秘書支持,並確保陸軍一體化特別委員會(AISC)迅速開始一體化以及毛派軍隊戰鬥人員的復原。
2. 為《全面和平協議》中指定的委員會和委員會建立獨立監督機制。
3. 透過請求雙邊和多邊技術援助來尋求捐助者的支持。
4. 透過以下方式實際改善薄弱的法律和秩序狀況: 請求國際社會支持內政部的公共安全工作小組(例如控制黨的青年部門)。
5. 請求國際技術援助進行調查:結束嚴重被指控犯罪有罪不罰的文化;對企圖妨礙司法公正的個人和機構採取行動;對聯合國人權事務高級專員辦事處作出實質回應。
6. 透過以下方式改善國家安全部隊的管理: 為軍事和文官的聯合行政訓練提供國防委員會秘書處支持,即國際支持。
對 ICG 建議的評論
鑑於正在發生的事件,特別是自 3 月初以來,在本期報告之後,毛派領導的和平進程迫切需要解決 ICG 報告中明確指出的關鍵問題。 ICG 真誠且合理地擔心尼泊爾將成為一個失敗的國家 — — 有些人開始認為它已經是一個失敗的國家。如果你看看ICG對尼泊爾局勢進行仔細分析的幾頁中的想法,以及它提供的全面詳細的解決方案,你會發現,關於有效的衝突解決方法,有很多東西值得學習。我認為問題是,為了尼泊爾人民的最大利益,誰應該擁有權力並控制這個和平進程?
我在上面讀到將會有大量的國際幹預。我還讀到,ICG 的偏見是,這是必要的,因為尼泊爾的政治力量和民間社會沒有能力自我管理和平解決方案。迄今為止,多黨政府的明顯失敗助長了這種偏見。結果可能確實是一個失敗的國家。人們日常生活的結果是令人震驚的:電力基礎設施幾乎癱瘓-每天16小時斷電;暴力失控、犯罪活動激增、貪腐無所不在。這是老百姓每天的伙食。
結論
ICG 建議的衝突解決方法本身是有效的。他們本質上應該被雇用。由誰決定似乎是誰擁有槍支的問題。國際影響力正在外交、經濟和軍事上發揮作用,對尼泊爾施加大量外部影響和控制——我認為沒有人天真地認為這與他們對和平和尼泊爾人民的熱愛有關。地緣政治和意識形態機構的擔憂以及經濟擔憂(例如印度的水力發電)可能與此有關。
毛主義者也有一個議程,如果我們能夠相信他們的品格完全純潔的話,這個議程就基於共產主義假設。許多人,包括我自己,都希望尼泊爾共產主義的表現有一個新的階段,一個新的階段,既可以反駁其早期表現的失敗,又可以避免當前權力坐標資本主義議會主義(即資本主義議會主義)正在發生的世界悲劇。阿蘭·巴迪歐的新詞多次向本博客的讀者介紹過)。在目前的情況下,毛主義者被人民賦予了創建新尼泊爾的使命,這是事實。他們能否履行這項職責尚存疑問,同樣如此;他們會創造一個能夠履行對人民的承諾的共產主義國家嗎?毫無疑問,此舉是為了創建共產主義國家。他們必須以某種方式證明自己品格的純潔性,毫無疑問,並不是所有的毛派都擁有這樣的純潔性(當一個人在權力結構中向下移動時,這個要求就太高了)。這是 Prachanda 和 Bhattarai、CP Gajurel、Mohan Baidya、Dina Nath Sharma 以及其他人的領導任務,他們的想法已在此處的持續條目中介紹。
如果我們要知道毛派是否真的像他們現在所說的那樣,恐怕又要取決於槍支了。民間社會似乎對國民軍和解放軍之間的僵局沒有多大影響力,也沒有對印度幹預的日益上升的幽靈產生太大的影響力,這種擔憂似乎在塔魯斯人和馬德西人的反對中抬頭。毛派是否能夠強行避免一個完全失敗的國家並避免國際幹預,這是一件好事嗎?最重要的是,人民是否會避免因絕望而放棄或僅僅對黨的領導抱持信心,並透過非凡的集體意志行動(真正革命的本質)以某種方式動員起來。
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